Амнистии в Казахстане

 Фото: shutterstock.com/Jonas Petrovas

Вчера стало известно, что президент подписал закон «Об амнистии в связи с 30-летием Конституции Республики Казахстан». В первую очередь амнистия затронет осуждённых за уголовные проступки, преступления небольшой и средней тяжести, если они не повлекли ущерба или если он был полностью возмещён. Также освобождению подлежат социально уязвимые лица, совершившие преступления средней тяжести, независимо от наличия ущерба или гражданского иска.

По предварительным оценкам, на свободу выйдут около 2000 человек, около 13 000 получат сокращение сроков (преступления небольшой/средней тяжести, социально уязвимые группы).

Так как это не первая амнистия, «Свидетель» решил выяснить, как ранее проходили процессы амнистии и как это влияло на криминогенную обстановку в стране.

По официальным данным, с 1991 года до конца 2024 года в Казахстане было проведено 10амнистий.

Амнистия 1991 года

Когда и зачем была объявлена:

Объявлена в декабре 1991 года вскоре после провозглашения независимости Казахстана 16 декабря 1991 года.

Имела символический и гуманитарный характер как жест нового независимого государства.

Амнистия распространялась на:

Несовершеннолетних.

Женщин с детьми.

Пожилых граждан.

Инвалидов.

Лиц, осуждённых за преступления небольшой и средней тяжести.

Точная статистика по 1991 году не публиковалась в открытых источниках.

Амнистия 1994 года

Когда и зачем была объявлена:

Лето 1994 года – Указ об амнистии был подписан президентом в июне.

Основание:

Международный год семьи (по инициативе ООН).

Поддержка социальной политики в условиях переходной экономики.

Касалась тех же социальных групп, что и первая амнистия.

Амнистия затронула 1380 человек, из них:

Несколько сотен были освобождены из мест лишения свободы.

Остальным сократили сроки наказания или сняли судимость.

Часть дел была прекращена на стадии следствия или суда.

Амнистия 1996 года

Когда и зачем была объявлена:

Объявлена в августе 1996 года в честь 1-й годовщины Конституции.

Кроме раннее перечисленных соцгрупп были амнистированы лица:

отбывающие наказание в виде исправительных работ или ограничения свободы;

осуждённые условно;

у которых остался небольшой срок отбывания наказания.

Согласно официальным данным Генеральной прокуратуры РК:

10 988 человек были освобождены от наказания или сняты с учёта.

Кроме того, десятки тысяч дел были прекращены или пересмотрены в связи с амнистией.

Амнистия 1999 года

Когда и зачем была объявлена:

Закон об амнистии был принят парламентом РК в середине 1999 года.

Объявлена в связи с Годом единства и преемственности поколений.

Согласно официальным данным:

15 705 человек были освобождены от дальнейшего наказания.

Из них около 2 270 человек были освобождены из мест лишения свободы.

Остальным:

o Сократили сроки.

o Отменили условные меры наказания.

o Прекратили дела на стадии следствия или суда.

Амнистия 2000 года

Когда и зачем была объявлена:

Принята парламентом РК и подписана президентом в конце 2000 года. Применялась в течение 2001 года.

Объявлена в честь 10-летия независимости Казахстана.

По данным Генеральной прокуратуры Казахстана:

7 791 человек был освобождён от дальнейшего отбывания наказания.

964 человека были освобождены из мест лишения свободы.

Сотни дел были прекращены на стадии следствия или суда.

Значительное число лиц получили сокращение сроков или снятие судимости.

 Амнистия 2002 года

Когда и зачем была объявлена:

Принята парламентом РК и подписана президентом в конце 2002 года в честь 10-летия Конституции РК (утверждена в 1995 году, но первый вариант – в 1992 году).

Применялась в 2002-2003 годах.

К основным категориям, подпадавшим под амнистию, добавились осуждённые, отличившиеся примерным поведением и трудом в колонии.

Под амнистию попали 10 524 человека, из них 693 человека были освобождены из мест лишения свободы.

Амнистия 2006 года

Когда и зачем проводилась:

Принята в декабре 2006 года в честь 15-летия независимости.

Применялась в течение 2006-2007 годов.

Важной составляющей амнистии 2006 года была легализация иностранных граждан, незаконно пребывавших в Казахстане.

По данным Генеральной прокуратуры РК:

3 626 человек были освобождены от наказания;

1 406 человек были освобождены из мест лишения свободы.

Амнистия 2011 года

Когда и зачем проводилась:

Принята в честь 20-летия независимости РК.

Закон об амнистии вступил в силу в декабре 2011 года.

Реализация закона проводилась на протяжении 2012 года.

Под действие амнистии попали около 3 487 человек, из них:

2 628 человек были освобождены от дальнейшего отбывания наказания;

859 человек освобождены из мест лишения свободы.

Амнистия 2016 года

Когда и зачем проводилась:

Принята 13 декабря 2016 года в честь 25-летия независимости.

Применялась в течение 2017 года.

Под амнистию подпали около 3 500 человек:

Из них более 1 200 были освобождены от дальнейшего отбывания наказания.

Более 40 человек вышли из мест лишения свободы.

Остальные получили смягчение приговоров или освобождение от уголовной ответственности.

Амнистия 2022 года

Когда и зачем проводилась:

Закон «Об амнистии в связи с 30-летием независимости Республики Казахстан» был подписан президентом 7 декабря 2021 года.

Амнистия вступила в силу с начала 2022 года и применялась поэтапно в течение 6 месяцев.

К основным категориям, подпадавшим под амнистию, добавились участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

По данным Генеральной прокуратуры и КУИС (на июнь 2022 года):

Около 1 300 человек были освобождены из мест лишения свободы.

Более 11 000 человек попали под амнистию(снижение сроков, снятие судимости).

 Количество заключённых

Точных статистических данных о числе осуждённых к реальным тюремным срокам с 1991 года на официальных порталах нет. Однако ориентировочные показатели можно описать следующим образом:

До реформы Уголовного кодекса 2014 года значительный удельный вес составляли реальные сроки (лишение свободы).

После реформы часть преступлений в основном по ст. 99-110 (тяжкие/особо тяжкие) получают реальные сроки, остальные – условное наказание или штраф.

Согласно данным World Prison Brief, на начало 2025 года в Казахстане находилось 32 171 человек в местах лишения свободы, включая предварительно заключённых.

Общая вместимость системы (данные на август 2019 года): 46 479, то есть заполненность – 62,4 %.

По данным CountryEconomy, в 2022 году показатель был чуть выше – 35 228 заключённых; в 2024 году – приблизительно 32 171 человек.

Динамика численности заключённых:

Пик (2002): 84 812 человек (566 на 100 000 населения).

Постепенное снижение вплоть до 2020-2022: около 29-35 тысяч.

Предполагаемое значение на 2025 год –32 тысячи человек, или примерно 163 заключённых на 100 000 населения.

Статистика осуждённых

«Свидетель» решил выяснить, как амнистии влияли на изменение криминальной обстановки и рост числа привлечённых к уголовной ответственности на следующий год после проведения.

Так как на сайте «Правовая статистика» данные есть только с 2008 года, проанализировать можно последние три амнистии.

За 2011 год 83 702 человека совершили преступления.

Привлечены к уголовной ответственности 51 151человек.

За 2012 год 98 176 человек совершили преступления.

Привлечены к уголовной ответственности 45 731человек.

За 2016 год 68 164 уголовных дела направлены в суд.

Число осуждённых – 30 726 человек.

За 2017 год 73 794 уголовных дела направлены в суд.

Число осуждённых – 31 950 человек.

За 2022 год 48 683 уголовных дела направлены в суд.

Число осуждённых – 27 061 человек.

За 2023 год 47 583 уголовных дела направлены в суд.

Число осуждённых – 29 248 человек.

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ