В ЗКО компанию подозревают в хищении более 56 млн тенге при строительстве дороги

Департамент Агентства по финансовому мониторингу (АФМ) по ЗКО завершил досудебное расследование по факту хищения бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт автомобильных дорог. Уголовное дело передано на рассмотрение в суд.

Предыстория такова: в марте 2023 года по итогам государственных закупок ГУ «Сырымский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог» заключило договор с Производственным кооперативом «Сапак» (г. Кызылорда) на ремонт дорог в селе Жымпиты. Стоимость контракта составила 259 млн тенге.

Однако, по версии следствия, директор ПК «Сапак» вступил в сговор с руководителем субподрядной организации – ТОО «Ак-Би» – и разработал схему хищения. Участники схемы систематически подписывали акты выполненных работ с заведомо недостоверными сведениями: в документах фигурировали асфальтирование, земляные, бетонные, водопроводные и прочие дорожные работы, которые либо не выполнялись вовсе, либо исполнялись в меньших объёмах, чем было указано в актах.

На основании фиктивных актов заказчик перечислял бюджетные деньги на расчётный счёт ПК «Сапак», после чего средства распределялись между соучастниками. Общий материальный ущерб, причинённый государству, составил 56,5 млн тенге.

По решению суда на квартиру одного из подозреваемых наложен арест. Оба фигуранта дела получили меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Примечательно, что коррупционная цепочка замкнулась и на стороне заказчика: руководитель ГУ «Сырымский районный отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог», принимавший фиктивные акты, ранее был признан судом виновным в злоупотреблении должностными полномочиями.

Портрет компании

ПК «Сапак» – производственный кооператив с более чем 30-летней историей: компания зарегистрирована в Кызылорде ещё в марте 1994 года и работает в сфере строительства инженерных сооружений, дорог и объектов водоснабжения. По данным сайта pk.adata.kz, в компании числятся 9 сотрудников, и она относится к субъектам малого предпринимательства.

Финансовые показатели компании демонстрируют разительный контраст: после пика налоговых отчислений в 2023 году (187,2 млн тенге – самый высокий показатель за всю историю наблюдений) в 2024 году суммарные платежи рухнули до 4 млн тенге (-97,8%), а в 2025 году составили лишь символические 23 тыс. тенге. Всего за наблюдаемый период кооператив перечислил в казну 836,7 млн тенге налогов и социальных отчислений.

Вместе с тем профиль надёжности компании вызывает серьёзные вопросы. По данным pk.adata.kz на февраль 2026 года, ПК «Сапак» числится в реестре недобросовестных участников государственных закупок РК. Налоговая задолженность организации составляет около 309,9 млн тенге, долг по исполнительным производствам – 217,1 млн тенге (40 производств). На банковские счета кооператива наложен арест (38 случаев), на имущество – арест по 37 позициям, на регистрационные действия введён запрет по 34 случаям, на нотариальные действия – по 42 случаям.

Плательщиком НДС кооператив перестал быть с мая 2025 года.

Участие в госзакупках

В сфере госзакупок ПК «Сапак» является активным участником рынка с 2022 года. Портфель заключённых контрактов насчитывает 120 договоров на общую сумму свыше 14,28 млрд тенге.

Компания работала подрядчиком в нескольких регионах страны – Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Атырауской, Алматинской областях и в регионе Жетісу, охватывая дорожное строительство, возведение жилья, мостов и инфраструктурных объектов. Кооператив также зарегистрирован как поставщик в системе закупок Самрук-Казына и на площадке NADLoC.

Три крупнейших контракта за последнее время:

598,2 млн тенге – средний ремонт внутрипоселковых дорог в селе КишкенекольУалихановского района СКО. Заказчик – КГУ «Аппарат акима Кишкенекольского сельского округа». Контракт заключён в феврале 2022 года, действие продлено дополнительными соглашениями до конца 2025 года. Способ закупки – из одного источника по несостоявшимся закупкам.

515,6 млн тенге – строительство 40-квартирного жилого дома в г. Уштобе Каратальского района области Жетісу. Заказчик –ГУ «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Каратальского района». Договор заключён в марте 2022 года, дополнительные соглашения подписывались вплоть до 2024 года. Закупка проводилась через открытый конкурс.

468,3 млн тенге – средний ремонт автодороги районного значения КТКS-194 «Виноградовка –Сумное» протяжённостью 12 км в Кызылжарскомрайоне СКО. Заказчик – КГУ «Кызылжарскийрайонный отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и автомобильных дорог». Первичный контракт заключён в 2023 году, срок исполнения – до конца 2025 года. Способ закупки – открытый конкурс.

Обращает на себя внимание практика многократного продления договоров через дополнительные соглашения: большинство крупных контрактов изначально заключались в 2022-2023 годах, однако последовательно пролонгировались вплоть до 2024-2025 годов.

Фото с сайта shutterstock.com/ Stockr

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ