Акимат Алматинской области показал, как будет выглядеть новый город Алатау. Совпадут ли планы с реальностью, узнаем через 26 лет.
Два дня назад президент РК Касым-Жомарт Токаев подписал указ о создании в Алматинской области нового города Алатау, а уже вчера областная администрация показала и рассказала, как этот самый город будет выглядеть.
Пресс-служба акимата опубликовала в своём телеграм-канале видеоролик, в котором сложно узнать бывший поселок Жетыген и прилегающие к нему территории. В ролике рассказывается, что к 2050 году здесь появятся океанариум, дайвинг-центр, гольф-клубы, парки, торгово-развлекательные комплексы, Академгородок на 40 тыс. студентов, этноаул с киностудийным павильоном и другие до сих пор невиданные в регионе объекты инфраструктуры.
Планируется также строительство Международного центра развития бизнеса, экспортно-ориентированного промышленного и логистического центра, а также международного аэропорта (будет ли для этого переделан или перенесен существующий военный аэропорт в Жетыгене – пока не ясно). Предполагается, что к 2050 году население Алатау достигнет почти 2 млн человек, еще 4 млн будут ежегодно приезжать сюда в качестве туристов.
Смелые обещания подкреплены красивыми картинками, причём, в ролике демонстрируют не только компьютерную визуализацию будущего проекта, но и реальные фотографии объектов из разных точек мира. Например, одного из терминалов аэропорта в китайском Харбине, больницы и пожарного депо в Висконсине, а здание на одной из картинок очень похоже на бизнес-центр Dominion Tower в Москве, построенный по проекту Захи Хадид.
Напомним, что Алатау входит в проект по созданию городов-спутников G4 City, который был запущен в Алматинской области еще в 2008 году. Учитывая предыдущие темпы его реализации, 26-ти лет на создание такой грандиозной инфраструктуры может и не хватить.
«Темноземельные отношения»: история Gate city и участков под него
На фоне создания города Алатау и нового витка интереса к проекту G4 City мы решили вспомнить историю с перепродажей земельных участков в Алматинской области, которые в итоге пошли под строительство городов-спутников. В результате этих операций часть сельхозугодий, изначально приобретённых у государства за 37 млн тенге, спустя время была продана ему же за сумму более 3 млрд тенге. Компания, которая участвовала в этих сделках, в итоге была признана банкротом.
Об инициаторах строительства городов-спутников
Инициатором проекта G4 называют либо АО «Caspian group» (актив бизнесмена Юрия Цхая), либо некогда входившее в группу ТОО «G4 City». Причём, G4 City называли таковым в 2020 году – к этому моменту компания уже три года как приостановила свою деятельность (если опираться на материалы решения Специализированного межрайонного экономического суда Алматы). А 28 июля 2021 года суд принял решение о признании ТОО банкротом.
Для справки: в рамках меморандума, заключённого между акиматом Алматинской области и G4 City в сентябре 2017 года, компания обещала построить 190 тыс. кв. м жилья в срок до 3-го квартала 2021 года.
Среди прочего в материалах суда говорится, что товариществом было затрачено огромное количество как собственных, так и заёмных средств для проектирования и строительства городов-спутников, «которое в конечном счёте не нашло своего логического завершения ввиду отсутствия своевременного финансирования, вследствие чего оно бездействовало и понесло убытки более чем на 23 миллиарда тенге».
Интересно, что Caspian group, TOO «Prime business» (бенефициар – Яков Клебанов) и младший брат Юрия Цхая, Яков Цхай, одновременно вышли из учредителей G4 City в апреле 2021 года – за 3 месяца до признания компании банкротом. В качестве единственного учредителя фигурировала руководитель ТОО Тамара Бекшаева, а в качестве кредиторов, не имевших возражения, – ТОО «Достар холдинг» (актив Юрия Цхая и его бизнес-партнёра Чингиса Рахметова), государственное АО «Алатау» по развитию Алматинской области», Caspian group и её на сегодня исключённая из статреестра «дочка» – ТОО «Жемiстi жер». По сути, компании, связанные с Юрием Цхаем и его бизнес-партнёрами, не имели ничего против банкротства его же ТОО.
Для справки: государственное АО «Алатау», которое тоже было не против, – заказчик ТОО в сфере госзакупок. G4 City оказывало ему услуги авторского надзора при строительстве объектов тепло- и энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения для Gate City в период с 2018 по 2020 годы (общая сумма, по информации Аdata.kz, около 6 млн тенге). Довольно скромные госзакупки и налоговые отчисления (97,6 млн тенге с 2015 года), производимые компанией до 2021 года включительно, говорят, что какую-то вялотекущую деятельность она всё же вела и после 2017 года.
Но самое важное во всей этой истории то, что G4 City, Caspian group, «Достар холдинг» и «Жемiстi жер» упоминаются в материалах аудита Счётного комитета. Комитет трактует выкуп земель у аффилированных с G4 Сity компаний под госнужды как экономическую потерю.
Что ещё установил аудит?
Работники Счётного комитета также сообщают, что 9 компаниям, аффилированным с G4 City, принадлежат значительные доли (733,2 га, или 31%) земельных участков в пределах границ города-спутника Gatе City. Это 120 участков, из которых 38 подлежат выкупу для государственных нужд (130,4 га под индустриальную зону «Береке» и строительство дороги и дорожно-коммуникационного коридора).
«Земельные участки приобретены группой компаний G4 City у физических лиц путём купли-продажи, а также решениями и постановлениями акима Илийского района и неоднократно переоформлялись путём передачи от одной компании другой…», – также пишут аудиторы.
Как некоторые участки оказались в собственности группы и сколько она выручила?
Земли с изначальным целевым назначением под сельхознужды (157 га ПК «Казахстан») в 2001 году были переданы акиматом Илийского района в долгосрочную аренду крестьянскому хозяйству Шакирова У.Р. В марте 2006 года в результате постановления акимата участок был передан хозяйству уже на праве собственности.
Шакиров продал половину надела гражданке Кононовой В.Г., которая укрупнила территорию за счёт приобретения новых участков, в том числе из земель запаса (то есть находившихся в ведении акимата района). В общей сложности на покупку около 181 га она потратила чуть менее 35 млн тенге. И именно за эту же сумму продала свои участки в апреле 2006 года АО «Caspian Engineering group» (в реестрах фигурирует одноимённое ТОО, но к группе компаний Цхая оно отношения не имеет). Сделку аудиторы называют притворной.
Как бы то ни было, АО сначала меняет целевое назначение земель на «ведение товарного сельского хозяйства» (применительно к землям запаса районный акимат поменял целевое назначение с нарушением Земельного кодекса), затем фрагментирует надел на 4 участка и в июне 2007 года перепродаёт их G4 City за 37,1 млн тенге. Собственник снова меняет целевое назначение – на «комплексную застройку жилого района «Коянкус». Происходит это в январе 2008 года – более чем за полтора года до утверждения правительством генерального плана города-спутника Gate Сity.
Далее аудиторы установили, что участки сегментировались и ротировались среди аффилированных компаний, а также их использовали как вклад в уставный капитал.
В 2016-2020 годах тот же районный акимат по своему же постановлению провёл процесс обратного выкупа участков под госнужды. По подсчётам аудиторов, компании, связанные с АО «Caspian Group», могли выручить в формате компенсации только за 55 га – 3,3 млрд тенге.
Однако в целом компенсация, оказавшаяся у одних и тех же бенефициаров, как ясно из отчёта, превышает эту сумму. Так, «Жемiстi жер» продала сестринской компании Dh real estate (тоже на сегодня прекратила деятельность) около 21 га, из которых впоследствии под госнужды было выкуплено 6,7 га за 87,2 млн тенге. За сколько «Жемiстi жер» удалось ранее приобрести пахотные земли, изначально выданные прежнему владельцу во временное долгосрочное землепользование, аудиторы уточнить не смогли из-за отсутствия договоров купли-продажи.
Кроме того, как пишет «Курсив», в апреле-августе 2022 года Nest stroy (фактический застройщик ЖК эконом-класса Gate city) приобрёл у Caspian Group 1,6 га за 823 млн тенге очевидно под застройку.
Отметим, что в 2017 году прокурор Алматинской области судился с ТОО «G4 City» и другими компаниями из семейства Caspian group, а также с Управлением юстиции Илийского района. Он обращался в суд с целью признать 13 сделок с имуществом недействительными и заключёнными для увеличения выкупной стоимости при изъятии для госнужд. Иск он проиграл. Апелляционную жалобу прокурора тоже оставили без удовлетворения.
К слову, по итогам госаудита (напомним, речь идёт об отчёте Счётного комитета за 2021 год), материалы были отправлены в соответствующие органы. Как удалось узнать «Курсиву», в мае 2022 года Антикор прекратил начатое дело в отношении должностных лиц акимата Илийского района ввиду отсутствия состава преступления.
Подписаться на @Shishkin_like