На днях депутаты Мажилиса приняли в первом чтении отраслевой закон «О теплоэнергетике». На представлении законопроекта министр энергетики Алмасадам Саткалиев отметил, что все ЧП, которые происходили в стране в отопительные сезоны, во многом связаны с пробелами в законодательстве.
«В Казахстане отсутствует отдельный отраслевой закон "О теплоэнергетике", что привело к накоплению множества проблем в данной отрасли, таких как отсутствие стратегических целей и планов развития, отсутствие инвестиционной привлекательности отрасли, неэффективность предприятий. С целью урегулирования данных вопросов министерством при технической поддержке международных экспертов, привлечённых Азиатским банком развития, был разработан данный законопроект», – сказал министр.
Сам законопроект был анонсирован ещё год назад и поступил в Мажилис 6 апреля 2023 года. Некоторые нормы документа, выложенного на сайте Мажилиса в прошлом году, не совсем соответствуют нынешней информации от Саткалиева. Нельзя исключать, что за год документ был доработан, и новой версии в свободном доступе пока нет. Поэтому об основных моментах закона о теплоэнергетике можно говорить, опираясь на пресс-релиз из парламента.
Ключевые нормы
Функция транспортировки тепловой энергии переходит в ведение Министерства энергетики.
За Министерством промышленности и строительства остаётся ответственность за системы теплоснабжения в части потребления тепла.
Контроль за системами централизованного теплоснабжения (ТЭЦ) переходят от акиматов в Комитет атомного и энергетического надзора и контроля. Территориальные подразделения Комитета получают право проверок, в том числе внеплановых (скорее всего, их активность проявится в период подготовки к отопительному сезону).
Будет повышена ответственность за нарушение законодательства в сфере теплоснабжения. В том числе за незаконное подключение к тепловым сетям, за что сейчас ответственности нет вообще.
Будет внедрена система мониторинга состояния отрасли, чтобы более чётко видеть текущее состояние, качественно прогнозировать и вырабатывать эффективные меры для дальнейшего развития сектора.
Схемы развития теплоснабжения будут учитывать не только развитие систем теплоснабжения с учётом развития населённых пунктов по технической части, но и экономическую сторону вопроса.
Государство берёт под полный контроль тарифную политику не только в тепло-, но и электроэнергетике.
Монополия
В сфере электроэнергетики государство фактически монополизирует рынок передачи электроэнергии через новую структуру – Единого закупщика электрической энергии, тем самым избавляясь от посредников.
Дело в том, что на рынке электроэнергии существует два вида передающих компаний – регулируемые и нерегулируемые. Тарифы первых контролируются государством, вторые, закупая энергию у поставщиков, выставляют цены для потребителей на своё усмотрение. Годовой оборот таких компаний может достигать миллиарда тенге.
Отметим, что Минэнерго начало реформирование отрасли, не дожидаясь принятия закона. На прошлой неделе все 105 компаний-посредников получили уведомление о приостановке лицензий на покупку электроэнергии с 1 апреля.
Комментируя это решение, в Антимонопольном комитете заявили:
– Нерегулируемые ЭСО (электроснабжающие организации) имеют в штате пару человек, забирают объёмы крупных потребителей юрлиц и от них имеют маржу. Тем самым они наносят вред. У гарантирующих поставщиков есть дифференцированный тариф, где низкий тариф для населения компенсируется высоким тарифом для юрлиц. Из-за перехода юрлиц к нерегулируемым энергоснабжающим организациям не было компенсации затрат и тариф продолжал расти, – сказал заместитель председателя КРЕМ Нурлан Булатбаев.
Подписывайтесь на @Свидетель.KZ