Группа депутатов обратилась с запросом к премьер-министру Олжасу Бектенову, подняв тему финансирования науки из госбюджета.
Суть вопроса
Депутаты не отрицают необходимости вливаний в науку, но их возмущает то, что подъём научной сферы государство планирует осуществлять за счёт бюджета.
Так, на эти цели предусмотрены расходы:
2024 год – 204 млрд тенге
2025 год – 242,6 млрд
2026 год – 259,5 млрд
Депутаты отмечают, что это значительно увеличивает нагрузку на бюджет, тогда как вопрос финансирования науки можно решить за счёт недропользователей, зарабатывающих на продаже ресурсов страны.
Обоснование
Согласно типовому контракту, среди прочего недропользователь обязан выделять на развитие научной сферы 1% от затрат на добычу.
В публичном доступе нет информации, выполняется ли этот пункт контракта. Если информация и есть, то исходит она от самих недропользователей, причём без конкретики.
При этом главы профильных министерств не смогли ответить на вопрос депутатов, сколько денег недропользователи вложили в развитие науки в 2023 году.
В этом году Министерство промышленности стало рассылать письма-предупреждения, требуя от недропользователей (известно порядка 40 компаний) выполнения финансовых обязательств по контрактам (в том числе и выделение денег на науку). Причём речь идёт о недоимках за 2020, 2021 и 2022 годы. Суммы недоимок доходят до нескольких миллиардов в год на одну компанию. Штрафы составляют до 150 млн тенге.
Предложения депутатов
Максимально ужесточить контроль за выполнением всех пунктов типового контракта недропользователя, строго проверять, на какие именно научные цели они выделяют средства.
Перейти от практики предупреждений к практике судебных исков за невыполнение финансовых обязательств по контрактам.
Ввести механизм финансовой централизации, то есть создать фонд, куда будут поступать все средства, выделенные на развитие науки. Работу фонда будет контролировать специальная комиссия, куда войдут и общественные активисты.
Для создания прозрачности работы фонда научные проекты для финансирования должны выбираться посредством открытого специального конкурса с последующей строгой отчётностью.
История вопроса
Ещё в 2021 году в правительстве заявили о планах полностью централизовать обязательные выплаты недропользователей на развитие науки. Планировалось, что к 2024 году эта мера позволит увеличить финансирование науки за счёт недропользователей на 25%.
Оператором средств недропользователей стал автономный кластерный фонд Tech Garden (структура МЦРИАП). Согласно планам, предусматривался поэтапный переход (в 2022 году – 50%, в 2023 году – 75%, в 2024 году – 100%) к централизации отчислений недропользователей на науку.
На средства недропользователей к 2024 году планировалось создать 15 научных лабораторий коллективного пользования и 10 научно-исследовательских центров на базе отечественных вузов.
На сайте АКФ Tech Garden Фонда сказано:
В период с 2015 по март 2020 года недропользователи РК в рамках исполнения своих обязательств по перечислению 1% заключили с АКФ всего 119 договоров на общую сумму 11,18 млрд тенге. Из этих средств было профинансировано 120 проектов участников инновационного кластера «ПИТ» на общую сумму около 8 млрд тенге. На оставшуюся сумму ведётся постоянный поиск исполнителей технологических задач недропользователей.
Подписывайтесь на @Свидетель.KZ