Каким образом Казахстан аккредитует новых афганских дипломатов, если деятельность «Талибана» в нашей стране запрещенаВерховным судом?
В конце прошлой недели министр торговли и интеграции Серик Жумангарин посетил Афганистан с гуманитарной и торговой миссией. В ходе визита заместитель премьер-министра «Талибана» Абдул Гани Барадар попросил Казахстан принять новых афганских дипломатов в целях укрепления двусторонних отношений.
- В ответ на просьбу новой администрации Афганистана по аккредитации дипломатов нами было принято положительное решение. Хочу прояснить ситуацию: с падением предыдущего режима в августе 2021 года образовался вакуум власти. Посольство Исламской республики Афганистан перестало представлять данное государство. Ситуация сложная, но не уникальная. История знает множество примеров смены власти в ряде государств, что влечет за собой вопрос легитимности новых властей, - сказал в понедельник на брифинге в Астане официальный представитель МИД РК Айбек Смадияров.
Видимо, под сложностью подразумевалось то обстоятельство, что деятельность Талибана на территории Казахстана была запрещена Верховным судом еще 15 марта 2005 года. Можно еще добавить, что Исламский эмират Афганистан не признан ни одним государством-членом ООН, а международное сообщество продолжает считать легитимной власть Исламской Республики Афганистан.
Наш автор Алькен Кенжебаев разбирался, зачем вообще понадобилось налаживать контакты с террористическойорганизацией, и возможно ли это с правовой точки зрения.
Вопрос терминологии
А с кем мы вообще налаживаем контакты? Здесь у ООН возникла определенная путаница, как в определениях, так и в фактической составляющей. Есть список непризнанных и частично признанных государств, но и он сформирован по довольно расплывчатым критериям. В этом довольно пестром списке сосуществуют, к примеру, Палестина, признанная 138 государствами-членами ООН и Федеративная Республика Амбазония, о существовании которой абсолютное большинство жителей планеты даже не подозревают.
Есть и государства-члены ООН, имеющие ограниченное признание. Так, Израиль не признают 28 государств, и даже Китайская Народная Республика на сегодняшний день не признается 14 государствами-членами ООН, оставаясь при этом постоянным членом Совета безопасности.
Вопрос, кто кого признал или взаимно не признал, до сих пор носит для ООН характер вечной головной боли и источником всяческих дипломатических казусов, нот и деклараций.
А ведь есть еще и Организация Наций и Народов, не имеющих представительства (Unrepresented Nationsand Peoples Organization), имеющая вопреки названию очень представительный и постоянно ротируемый состав.
Особую пикантность нынешней ситуации придает тот факт, что в Астане по-прежнему функционирует посольство Исламской Республики Афганистан, где, по всей видимости, и разместятся дипломаты-талибы.
Для чего нужна эта аккредитация?
Айбек Смадияров на брифинге сослался на то, что подобные миссии уже функционируют в ряде стран. Были названы Туркменистан, Узбекистан и Российская Федерация. Узбекистан имеет в Афганистане прямой интерес в лице двух миллионов этнических узбеков.
Казахов, по данным Радио Азаттык, в Афганистане насчитывается около 400 человек, и вопрос их репатриации на историческую родину решается со скрипом и бюрократическими проволочками. Разница в цифрах очевидна.
Россия как супердержава по умолчанию имеет свои интересы практически по всему миру. Понятен в этом контексте и интерес Китая, также аккредитовавшего дипломатов «Талибана».
А какие интересы кроме гуманитарных миссий и торговых связей может иметь там Казахстан? В стране, где фактически продолжается гражданская война, где несоблюдение прав человека стало нормой, где преследуют и убивают граждан по политическим убеждениям, религиозному и этническому признаку? Для гуманитарных миссий достаточно частных визитов, что и продемонстрировал глава Минторговли СерикЖумангарин 17 апреля, передав 5403 тонны гуманитарной помощи.
Почти миллиардный товарооборот (987,9 млндолларов) между Казахстаном и Афганистаном за 2022 год делает очевидным стремление развивать торговые связи. Для этих целей в Герате планируют открыть казахстанский торговый дом.
Для чего выстраивать долговременные отношения с организацией, признанной террористической и запрещенной в Казахстане наряду с «Аль-Каидой», «Исламским движением Восточного Туркестана», «Аум Синреке» и «Исламским государством», не совсем понятно. Очевидно, свои веские резоны у правительства есть.
Нет ли противоречия законодательству?
Можно ли вообще по нормам международного права проводить аккредитацию дипломатов непризнанного государства? ООН и отдельно взятые лидеры стран неоднократно подчеркивали, что признание режима талибов возможно только при условии создания инклюзивного правительства и соблюдения прав человека, прежде всего - женщин. Движение «Талибан», стремящееся к легализации и международному признанию, пока не предпринимает каких-либо серьезных действий в этом направлении.
Директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис так прокомментировал возникшую нестандартную ситуацию.
- Еще когда талибы приезжали в Астану в прошлом году, я говорил, что вести с ними переговоры можно только после отмены решения Верховного суда о запрете организации. Сейчас мы делаем вид, что никакого решения не существует. Как это можно сделать? По протесту Генерального прокурора или прямого вмешательства правительства РК. Сейчас, независимо от нашего к ним отношения, талибы являются фактической властью в Афганистане и представляют ее на международной арене. Поэтому вопрос аккредитации носит не правовой, а публично-политический характер. В любом случае, нужно выстраивать с ними (талибами) отношения,и Казахстан просто выбрал меньшее из двух зол, - сказал он.
Возможность вести цивилизованный диалог, наверное, действительно хороший повод вступать в дипломатические отношения с заведомо радикальными и террористическими организациями. С волками жить - по-волчьи выть. Но не покидает ощущение какой-то недосказанности, подмены понятий. Впрочем, профессионалам из МИДа, знающим аспекты взаимоотношений двух стран глубже, наверное, виднее. Может, это лишь один из шагов по построению многовекторной политической базы.
Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz
Comments