«Доступный интернет»: на что собираются потратить 1,5 трлн тенге

Весной этого года бывший министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, а ныне глава «Казахтелекома» Багдат Мусин рассказал у себя в соцсетях о частной поездке в США, где планировал обсуждать с профессорами вузов вопросы цифровизации и «распространять казахстанский опыт». А рассказать Багдату Батырбековичу было о чём.

В апреле 2023 года в должности главы МЦРИАП он презентовал  национальный проект в области связи «Доступный интернет».  Согласно проекту в 3000 сельских населённых пунктов должны провести оптоволокно,  что позволит предоставить сельчанам доступ к высокоскоростному Интернету (≥ 100 Мбит/с). Помимо этого, проект обещал улучшить ситуацию с интернетом в сельских школах, обеспечить страну связью 5G, построить центры обработки данных, проложить трансграничные оптоволоконные магистрали, актуализировать законодательство для привлечения ведущих международных IT-компаний.

Сумма подписанного проекта составила почти 1,5 трлн тенге, из которых 177,5 млрд тенге  выделят из республиканского бюджета, 6,1 млрд тенге – из местных бюджетов, а 1,3 трлн тенге обозначены как внебюджетные средства. Стоит отметить, что опубликованный в конце января 2023 года на сайте «Открытые НПА» предварительный вариант проекта был на 400 млрд тенге дешевле.

Наш автор Георгий Сенцов решил разобраться, как именно государство собирается потратить такие огромные средства, тем более, что не так давно, в 2018-м году, уже был запущен проект «Волоконно-оптические сети в сельских населенных пунктах» («ВОЛС СНП») со сходными целями.  Его основными участниками были Министерство информации и коммуникации РК, «Казахтелеком» и консорциум в составе ТОО «SilkNetCom» и АО «Транстелеком». Сроки реализации этого проекта, в частности, для «Казахтелекома» были рассчитаны на 14 лет – до 2032 года.

Проект «ВОЛС СНП» - предшественник «Доступного интернета»

В 2019-м году, выступая с докладом перед депутатами, тогдашний глава МЦРИАП Аскар Жумагалиев рассказал о планах по реализации проекта «ВОЛС СНП». В рамках проекта было обещано:

·                   обеспечить 1250 сельских населенных пунктов высокоскоростным интернетом и 3143 сел сетью мобильной связи 4G (LTE) с доступом к сети интернет в 2020-2022 годах;

·                   до конца 2022 года подключить к интернету 5089 сельских населенных пунктов (остальные сёла могут быть обеспечены интернетом при помощи спутниковых технологий);

·                   внедрить 5G в Казахстане;

·                   обеспечить 97 % населения Казахстана до конца 2022 года широкополосным доступом к интернету (оставшиеся 3 % могут быть обеспечены интернетом при помощи спутниковых технологий).

Отдельно следует упомянуть о государственных обязательствах по гарантированному потреблению услуг связи с 2018 по 2031 годы на сумму 208,5 млрд тенге с продлением срока до 2032 года.

В 2021 году об успехах «ВОЛС СНП» отчитывался уже министр Мусин:

·                   проект обеспечил интернетом 3718 госорганов и бюджетных организаций в 1257 селах страны, проведено 20 000 км «оптики»;

·                   услугами широкополосного доступа (ШПД) обеспечены все 4 137 сельских населенных пунктов с численностью населения более 250 человек;

·                   из 6459 населенных пунктов (на 2021 год) широкополосным доступом к интернету обеспечены 5214 сел, 88 городов и 30 поселков городского типа;

·                   утверждены минимальные параметры качества услуг связи (3G – 1 МБ/сек, 4G – 1 МБ/сек, для фиксированного интернета – не менее 70% от указанной скорости тарифа).

О связи 5G, заявленной изначально, уже никто не вспоминал, зато по словам Мусина, согласно этой программе обеспечение населения широкополосным доступом в интернет должно было достичь 100% до конца 2024 года.

Доступный интернет за большие деньги

В июне 2022 года International Data Corporation (IDC) опубликовала отчет  «Развитие сетей широкополосного доступа в Республике Казахстан». Специалисты изучили телекоммуникационный рынок республики, сравнили уровень доступности интернета в разных странах и пришли к выводам, что:

·                   рынок телекоммуникационных услуг в Казахстане неконкурентен, так как инфраструктура сосредоточена в руках одного собственника, который не заинтересован в допуске к ней более мелких игроков на рыночных условиях. Это не позволяет другим операторам развивать услуги фиксированного широкополосного доступа, сохраняя разумный уровень инвестиций;

·                   для построения в стране конкурентного рынка телекоммуникационных услуг необходимо вмешательство регулятора. Одним из перспективных направлений могла бы стать реструктуризация «Казахтелекома» с отделением инфраструктурного подразделения от оператора.

Также в отчете был расписан реальный объем субсидий, которые «Казахтелеком» получил за 5 лет – они составили 14,3 млрд тенге. Как указывают аналитики IDC, «существующая схема субсидирования не мотивирует оператора снижать затраты на эксплуатацию сельских сетей за счет перехода на современные технические решения».

Отметим, инвестиции «Казахтелекома» в проект «ВОЛС СНП» составили 52,6 млрд тенге, из которых 26,6 млрд были заимствованы в Банке развития Казахстана.

Кстати, недавно Багдат Мусин написал пост об успешном развитии «Казахтелекома» и упомянул, что доходы компании за 2023 год составили 638 млрд тенге, а чистая прибыль – 104,4 млрд тенге. При этом согласно аудиторскому отчету за тот же год, долгосрочные займы «Казахтелекома» составляют 210,8 млрд тенге, а краткосрочные – 80,5 млрд. Текущие обязательства нацкомпании и её дочек превышают текущие активы на 71,2 млрд тенге.

В 2023 году правительство утвердило программу «Доступный интернет» с еще большим объемом субсидирования, львиную долю из которых должен получить «Казахтелеком». Согласно официальным данным, телекоммуникационный оператор для этой программы предусмотрел инвестирование на сумму около 300 млрд тенге (из них 156 млрд тенге – бюджетные средства, а остальные заемные). Защищал проект в статусе министра цифровизации Багдат Мусин, а 10 июня этого года он стал председателем правления АО «Казахтелеком» и, судя по всему, теперь будет реализовывать разработанный им же проект.

Только в подписанной версии проекта «Доступный интернет» субсидирование «последней мили» интернета до домохозяйств составляет 46 млрд тенге внебюджетных средств. А еще есть субсидирование услуг связи на сельскохозяйственных и промышленных объектах, на которые из бюджета выделяется 1,2 млрд тенге.

Также отметим, что условием субсидирования для операторов связи является возмещение им до 50 % от инвестиционных затрат по обеспечению доступом к интернету домохозяйств в сельских районах. На обеспечение сёл с численностью населения более 250 человек доступом к мобильному интернету по технологии 4G планируется потратить 100 млрд тенге внебюджетных средств. Отметим, что в программе «Доступный интернет» в отличие от проекта «ВОЛС СНП», кроме «Казахтелекома» и принадлежащих ему «Tele 2» и «Kcell», другие операторы не принимают участия.

Кроме того, планируется внедрение и строительство сетей мобильной связи пятого поколения 5G в городах республиканского значения и областных центрах. Затраты на это составят 300 млрд тенге внебюджетных средств. При этом источники внебюджетного финансирования не раскрываются, как и условия субсидирования государством.

Как мы говорили выше, предварительный проект «Доступный интернет» был на 400 млрд тенге дешевле и оценивался в 1,1 трлн тенге. Из них 532 млрд тенге планировалось выделить из республиканского бюджета, а 582,7 млрд – внебюджетные средства. Однако сумма подписанного проекта была увеличена до 1,5 трлн тенге, и были перераспределены источники финансирования. По новому проекту 177,5 млрд тенге выделяют из республиканского бюджета, 6,1 млрд тенге – из местных бюджетов, а 1,3 трлн тенге обозначены, как внебюджетные средства.

Интересно, что в утвержденном плане действий по реализации проекта «Доступный интернет» по пунктам расписаны все траты, основные направления – улучшение качества внутренней сети и строительство международного кабеля с сопутствующей инфраструктурой. Общая сумма затрат согласно плану составляет чуть больше 1 трлн тенге. На что собираются потратить оставшиеся 500 млрд тенге, которые сейчас не учтены в плане, неизвестно.

Подписаться на @Shishkin_like