Землетрясения в Алматы – год спустя

В январе и марте прошлого года в Алматы произошли два ощутимых землетрясения, которые показали «слабые места» в плане готовности города к ЧС. Алматинцы долго недоумевали, почему не сработали сирены и как вышло, что экстренное оповещение о толчках на смартфоны в первую очередь пришло от ShakeAlert (проект геологической службы США).

Сегодня мы решили вспомнить, что обещали предпринять чиновники после этих землетрясений и что из этого было выполнено. Отметим – многое из того, что подавалось, как поручения на фоне ЧС, и так является прямой обязанностью городских служб. Например, информировать население, регулярно проводить учения, содержать в порядке систему оповещения и т.д. Что касается реальных нововведений, то мы отметили создание нового Управления сейсмической безопасности, которое при этом закупает услуги у другого государственного учреждения со схожими функциями – Службы спасения г. Алматы.

Какие обещания давали чиновники и что было сделано

1.     Создать Управление сейсмической безопасности

КГУ «Управление сейсмической безопасности и мобилизационной подготовки г. Алматы» по документам организовано в апреле прошлого года. С этого времени оно выплатило налогов на 13 млн тенге.

От акимата в организацию перешли функции в сфере мобилизационной подготовки, обеспечения территориальной обороны и гражданской защиты. К задачам нового ведомства отнесены не только мероприятия, связанные с сейсмологией и защитой при ЧС, но и весенний призыв, территориальная оборона города, межведомственное взаимодействие по вопросам профилактики терроризма и экстремизма – всего в списке порядка 10-ти пунктов.

Руководит новым управлением Батырхан Сулейменов, на госслужбу он пришел с опытом работы в частном секторе. Был учредителем торговой компании Dala Financial (сейчас занимается арендой недвижимости) и микрокредитной организации Basel Credits. Окончил университет «Кардифф Метрополитан» в Великобритании по специальности «менеджмент». С 2020 года и вплоть до нынешнего назначения был заместителем руководителя Управления городского планирования и урбанистики города Алматы.

Мы проанализировали госзакупки нового управления – менее чем за год оно успело закупить услуг более чем на 13 млрд тенге. Примечательно, что самым крупным поставщиком оказался акимат в лице Службы спасения, которая работает в городе свыше 20-ти лет и, по сути, выполняет схожие функции. Правда, с лета прошлого года она уже называется не Службой спасения при аппарате акима, а Службой спасения Управления сейсмической безопасности и мобилизационной подготовки г. Алматы.

Итак, Служба спасения оказала новому управлению услуг более чем на 8 млрд тенге. Из них 4,2 млрд тенге – услуги аварийно-спасательной службы в 2025 году. В них входит поддержание в постоянной готовности сил для оперативного реагирования, мониторинг оползней, оказание первой помощи, услуги водолазов, помощь при тушении пожаров и многое другое.

Что касается других поставщиков, то 1,5 млрд тенге за два года новое управление выплатит недавно образованному Национальному научному центру сейсмологических наблюдений и исследований (исторический преемник Института сейсмологии).

Сумма предназначена за «услуги по организации проектов коммерциализации результатов научной/научно-технической деятельности». В чем заключается коммерциализация – не совсем ясно. Судя по технической спецификации, центр будет проводить научные работы – геолого-тектонические, гидрогеологические, сейсмологические исследования Алматинской агломерации. Он должен, к примеру, создать цифровую карту инженерно-геологического районирования.

1,2 млрд тенге выделено на ремонт вертолёта, контракт заключён с авиаремонтным заводом № 405.

150 млн тенге стоят услуги по оценке оползневой опасности, которые  проводит Институт географии и водной безопасности.

2. Увеличить финансирование на прогнозирование землетрясений

В прошлом году был утверждён  Комплексный план развития сейсмологической отрасли до 2028 года. В плане говорится, что в Казахстане будут установлены 285 новых сейсмических станций, отремонтированы 70  уже действующих станций, разработаны 15 карт сейсморайонирования.

Сейсмостанции относятся к ведению Национального научного центра сейсмологических наблюдений и исследований. Это преемник двух организаций – Института сейсмологии, который был реорганизован в 2023 году, и Сейсмологической опытно-методической экспедиции (СОМЭ). Налоги: 254 млн тенге в 2024 году.

После землетрясения депутат Мажилиса Бакытжан Базарбек заявил, что «Институту сейсмологии» (то есть новому Центру) в Алматы не хватает финансирования, а его работники находятся в плачевном положении. Мы изучали вопрос и выяснили, что деньги на исследования выделялись регулярно, в том числе через научные гранты. Но, например, в здании института 1986 года постройки ни разу не проводился капитальный ремонт. Только в прошлом году стало известно, что здание обновят.

Министр науки и высшего образования Саясат Нурбек говорил, что на финансирование выделят около 5 млрд тенге. Но пока у Центра всего один госзаказ до конца 2026 года на сумму 1,3 млрд тенге, заказчик – акимат Алматы. Как сказано в технической спецификации, задачей является развитие системы сейсмологического мониторинга для среднесрочного и долгосрочного прогноза сейсмической активности. Сейсмологам предстоит провести много различных исследований, среди которых космический мониторинг, анализ грунта, составление карты тектонических разломов с наложением зданий и т.д.

3.     Доработать систему раннего оповещения

Алматинцы помнят, что в момент январского землетрясения не сработали городские сирены и система раннего оповещения. Впоследствии представитель ДЧС сказал, что запуск сирен производится при фиксации колебаний магнитудой 5,5 и более баллов, а в данном случае ощутимость была 4-5 баллов. Зато владельцы смартфонов на Android получили оповещения от системы Google, которая создала сеть распознавания землетрясений по всему миру, оповещая о толчках с магнитудой не ниже 4,5. Для рассылки этих оповещений используется информация от системы экстренного оповещения ShakeAlert (проект геологической службы США).

В итоге в Казахстане внедрили собственную систему по принципу Mass Alert с использованием технологии Cell Broadcast. Акимат города Алматы совместно с МЦРИАП и МЧС протестировал её, рассылая «президентские уведомления». Аким Алматы Ерболат Досаев озвучивал сумму, которую выделили на это из бюджета, – 475 млн тенге.

Что касается системы раннего оповещения, которая не сработала, её устанавливало ТОО «TNS-Intec», связанное с внуком первого президента Казахстана Нурали Алиевым (подробнее о его бизнесе можно прочитать здесь).

Компания продолжает работать, в прошлом году она выплатила 160 млн тенге налогов. Судя по данным госзакупок, в 2024 году ТОО заключило ещё один контракт с ДЧС Алматы. Это услуги по техобслуживанию автоматизированной системы мониторинга селевой опасности в бассейнах рек Киши и Улкен Алматы, Каргалы и Аксай стоимостью 59,3 млн тенге.

В ДЧС же нам сообщили, что система, на которую в своё время потратили более 1 млрд тенге, исправна, каждый квартал проводится техническая проверка сирен, о чём знают все алматинцы. «После сильного землетрясения включится система оповещения. Будут задействованы 843 сирены, зона покрытия которых составляет 100%, также будет осуществлён перехват 686 теле- и 25 радиоканалов посредством «Медиасервера». Департаментом для этого подготовлены текстовые, звуковые файлы и «заставки» для системы оповещения и перехвата теле-, радиоканалов», – говорится в ответе ДЧС на наш запрос.

Подписаться на @Shishkin_like