Как сообщила сегодня на пленарном заседании мажилиса председатель Высшей аудиторской палаты (ВАП) Наталья Годунова, в 2018 году был проведенаудит эффективности управления водными ресурсами и активами в сфере водного хозяйства, в 2022 году – аудит реализации мер по обеспечению южного региона водными ресурсами, в 2023 году – аудит эффективности финансово-хозяйственной деятельности РГП «Казводхоз» по использованию международных займов.
По данным ВАП, за последние 10 лет только на обеспечение центральным водоснабжением в Казахстана было направлено более 1 трлн тенге. На сегодняшний день питьевой водой централизованно обеспечены лишь 78 процентов населенных пунктов: 4964 из 6384. При этом эффективность управления водными ресурсами остается крайне низкой.
- Негативным фактором является, конечно, нашаводозависимость от соседних государств по трансграничным рекам. Внешний приток воды еще и сокращается. При этом по сравнению с другими странами мы практически не используем водосберегающие технологии. Ну, или используем их очень мало. Потери воды на старых каналах и изношенных сетях колоссальные. Мы посчитали: в 2022 году потери воды только в сельском хозяйстве составили 5,2 куб.км – это 45 процентов от общего забора воды. А дефицит внешнего стока трансграничных рек составил 0,8 куб.км. Сами можете оценить, насколько можно снять остроту проблемы трансграничного вододеления при повсеместном внедрении технологий водосбережения. Аудитом 2022 года установлено, что в южном регионе водосберегающие технологии внедрены только на 68 тыс. га, или 5 процентах от всей орошаемой площади. И даже это позволило сэкономить 0,2 куб.км воды за год, - сказала Наталья Годунова.
В рамках вышеупомянутых аудитов выявлены финансовые нарушения на сумму 3,3 млрд тенге, неэффективное планирование и использование бюджетных и заемных средств на сумму 56 млрд тенге, экономические потери и упущенная выгода на сумму 2,5 млрд тенге. На сегодняшний день возмещено в бюджет и восстановлено 1,7 млрд тенге. Наложены административные штрафы, в правоохранительные органы переданы 4 материала, по одному факту вынесен приговор суда.
Продолжение см. ниже
Наталья Годунова также рассказала о системных проблемах, выявленных ВАП в ходе аудитов.
Первая – это высокий износ или даже аварийное состояние водохозяйственных сооружений, а также применение технологически устаревших систем орошения. В неудовлетворительном и аварийном состоянии находится более 25 процентов гидротехнических сооружений, при этом продолжается проектирование и строительство каналов по устаревшим технологиям. В результатепотери воды составляют 50 процентов от объема водозабора. В каналах с земляным руслом 40 процентов просто уходит в землю, еще 10 процентов испаряется.
- Вопиющим фактом является то, что уполномоченный госорган – Комитет по водным ресурсам – принимал это как норму и ежегодно согласовывал «Казводхозу» плановые показатели потери воды от 40 до 70 процентов! - возмутилась глава ВАП.
Вторая проблема – это обеспечение централизованным водоснабжением. К примеру, жители сел Талапкер и Кажымукан Акмолинскойобласти до сих пор не подключены к центральному водоснабжению, хотя разводящие сети были построены еще в 2021 году. В Актюбинской области противоположная ситуация: два областных управления реализовывали проекты по подведению водоснабжения к одному населенному пункту – станции Жазык.
Третья проблема – это несовершенство тарифной политики. По данным ВАП, Казахстан занимает 11 место из 179 стран в мониторинге Global Water Use по потреблению воды на душу населения. Аналитики связывают это с низкими тарифами, вследствие которых у людей нет мотивации экономить воду. Поэтому в ноябре текущего года были утверждены новые тарифы на предстоящие 5 лет – 3,655 тенге/куб.м.
Четвертая проблема – это дефицит квалифицированных кадров и отток технических специалистов. Одной из главных причин этого является низкая зарплата – порядка 172 тыс. тенге.
Пятая проблема – не всегда эффективная реализация проектов международных займов. К примеру, в рамках займов Европейского банка реконструкции и развития, «Казводхозу» с 2017 году идет финансирование по 61 проекту на сумму 317 млн долларов. При этом на момент проведения аудита ВАП в июне 2023 года было сдано лишь 18 проектов, на стадии реализации 37 проектов, а по 6 проектам работы даже не начинались. Аудиторы также выяснили, что оборудование и инфраструктура, приобретенные или построенные в рамках 8 проектов на сумму свыше 3 млрд тенге, не используются по назначению.
Шестая проблема – это отсутствие программного документа и несовершенство нормативно-правовой базы развития водной отрасли. В частности, затянулось утверждение Концепции управления водными ресурсами на 2023-2029 годы, и теперь уже разработан проект Концепции на 2024-2030 годы.
- Всего по результатам аудиторских мероприятий ВАП правительству и уполномоченным органам дано 91 поручение и рекомендация, направленные на повышение эффективности управления водной отраслью. Исполнены 41, на исполнении находятся 50. …Все неисполненные предписания Счетного комитета и ВАП по проведенным в этой сфере аудитам остаются у нас на контроле, - сказала Наталья Годунова.
Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz
Comments