top of page

Какие изменения ждут систему дошкольного образования?

Фото автора: Свидетель.kzСвидетель.kz




На августовской конференции педагогов зам премьер-министра Тамара Дуйсенова заявила, что систему дошкольного образования ждут кардинальные изменения. Планируется ввести систему оценки качества работы дошкольных учреждений. Основным критерием станет уровень подготовки детей к школе. Как сказала Дуйсенова, более половины детей, посещающих детские сады, приходят в первый класс неподготовленными, что негативно сказывается на уровне уже школьного образования.  


Карта развития ребёнка


Отслеживать качество работы детсадов по образовательным программам будут по индивидуальной карте развития ребёнка, которую недавно перевели в цифровой формат.

«Она станет основным документом, который будет показывать динамику накопления базовых навыков ребёнком, а также его эмоциональную и психологическую подготовку к школе. Далее эта карта будет передаваться в школу. Учителя, получая эту карту, будут использовать её для определения тактики работы с детьми, которые к ним пришли»,

– сказала Тамара Дуйсенова.


Это нововведение Дусейнова обосновала необходимостью создания системы контроля качества дошкольного образования. Подобная система оценки качества услуг детсадов может вызвать много вопросов, но, учитывая, что пока конкретики нет, оценивать риски системы оценки рано. Тем более что и единая образовательная программа, которая должна обеспечить преемственность и последовательность дошкольного и школьного образования, пока тоже в планах.  


Финансирование


А вот реформа финансирования дошкольных учреждений начнёт действовать с 1 января 2025 года. И здесь вопросов ещё больше. Сейчас финансирование идёт через территориальные управления Министерства просвещения в составе акиматов, которые распределяют госзаказ среди местных детсадов. С нового года бюджетные средства, предназначенные для оплаты детских садов, будут падать на специальные счета родителей или законных представителей детей в коммерческих банках.

Согласно Приказу Министерства просвещения, алгоритм оплаты будет следующий: Управление образования перечисляет средства оператору проекта – АО "Финансовый центр". Деньги уходят на банковские счета детей. Банк ждёт заполнения детсадом табеля посещаемости воспитанника, подтверждения табеля со стороны родителей через единую информационную систему, и после этого деньги поступают в дошкольное учреждение.   (Какой процент от финансовых операций будут иметь банки, в приказе не оговаривается.)  


История вопроса


Реформа финансирования, получившая слоган «Деньги идут за ребёнком», в качестве пилотного проекта была запущена ещё в 2021 году в Астане. С начала 2024 года, опять же, в качестве пилота её запустили в Шымкенте, Таразе и Туркестане. Летом в правительстве решили, что новая система финансирования доказала свою эффективность, и премьер-министр Бектенов распорядился начать масштабирование пилота по всей стране с 1 января 2025 года.  


Обоснование


В правительстве уверены, что такая система финансирования даст возможность родителям контролировать качество услуг. Так как в любой момент могут забрать ребёнка и перевести в другой детский сад, и, соответственно, с ребёнком пойдут и деньги (ваучер). В итоге это позволит выбрать наиболее подходящий для ребёнка детский сад. Кроме того, это будет способствовать конкуренции, а стало быть, улучшит прозрачность финансирования и мотивацию для детских садов повышать качество услуг.  


Учтены ли риски?


Подобная риторика от правительства звучала и при внедрении системы обязательного медицинского страхования. Но уже несколько лет в системе здравоохранения наблюдается не повышение качества услуг, а чаще многомиллиардные скандалы, где приписки со стороны поликлиник являются самой безобидной махинацией. И не исключено, что новая схема финансирования детских садов обернётся тем же. Поскольку:   Аннулируется такое понятие, как «очередь в детсад», что может привести к переполненности отдельных учреждений. Управления образования за счёт контроля госзаказа могли регулировать наполняемость. Теперь они лишены такой возможности.  


По данным за 2024 год, детскими садами охвачена 971 тысяча детей в возрасте от 2 до 6 лет. И речь идёт об общей сумме более 800 млрд тенге. Если возникнут вопросы по финансам, придётся проверять около миллиона счетов. Что сделать куда сложнее, чем проверить 20 Управлений образования. Кроме того, получается, что контроль целевого расходования бюджетных средств будет возложен на коммерческие структуры.   Система будет работать исключительно посредством онлайн-платформы, тогда как не везде в сельских районах всё в порядке с интернетом.   Если АО «Финансовый центр» является госструктурой, то частный портал Indigo будет «…самостоятельно обеспечивать обмен данными между банками, национальной образовательной платформой и другими ведомствами». То есть другого способа, кроме как через частника, устроить ребёнка, даже в государственный детсад не получится.    


В свободном доступе нет анализа результатов и эффективности пилотного проекта, поэтому вопросов к реформе финансирования дошкольного образования может возникнуть куда больше.  


 

Фото: shutterstock.com/ Gaukhar Yerk


Подписывайтесь на @Свидетель.KZ

Похожие посты

Смотреть все
bottom of page