Как Казахстан отчитался в ООН о борьбе против пыток

2-3 мая наша страна представила в Женеве «Четвертый периодический доклад о мерах, принятых Республикой Казахстан в целях осуществления Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания». По итогам предыдущего доклада Казахстан получил более двух десятков рекомендаций, о выполнении которых сейчас и отчитывается.

Доклад включал в себя информацию как об изменении законодательства, так и о нескольких конкретных резонансных случаях – Жанаозенских событиях 2011 года, экстрадиции граждан Узбекистана, просивших политическое убежище, и о принудительной госпитализации в психиатрический стационар.

Законодательные реформы

В докладе говорится об ужесточении санкций за пытки до 12 лет лишения свободы в случае, если они повлекли смерть человека. При этом срок давности за преступления в виде пыток и возможность освобождения от уголовной ответственности по причине деятельного раскаяния или явки с повинной были отменены.

Как сообщается в докладе, с 2015 года 63 сотрудника правоохранительных органов были осуждены за применение пыток на сроки от 1 до 9 лет лишения свободы.    

Еще одним нововведением стало то, что сотрудники госорганов не могут расследовать дела о пытках, совершенных их коллегами, работающими с ними в одном ведомстве.

Жанаозен

В декабре 2011 года в Жанаозене произошли массовые акции протеста, которые закончились расстрелом митингующих. Многие участники акции были арестованы.

Казахстан заявил о том, что расследование заявлений в отношении беспорядков в Жанаозене проходило открыто, прозрачно, с соблюдением законов и привлечением представителей общественности и международных организаций. В частности, в декабре 2011 года Генеральный прокурор пригласил присоединиться к расследованию экспертов из ООН.

Верховному комиссару ООН по правам человека Наванетхем Пиллэй была предоставлена полная информация во время ее визита в Казахстан в июле 2012 года, а в общественную комиссию вошли представители политических партий, СМИ, врачи, экономисты и юристы. Генпрокурор приглашал даже Федеральное бюро расследований США, но оно интереса к расследованию событий в Жанаозене не проявило.

Согласно отчету, большинство наблюдателей от международных организаций и институтов власти, принимавших участие в расследовании, подтвердили обеспечение Казахстаном транспарентности в процессе расследования, а фактов пыток по отношению к задержанным установлено не было.

Экстрадиции граждан Узбекистана

В 2010 году 27 граждан Узбекистана и 2 гражданина Таджикистана бежали в Казахстан, поскольку, по их словам, они опасались преследований из-за своей приверженности исламу. 12 из них были признаны Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ) подмандатными беженцами в период с 2005 года по март 2010 года.

Зимой 2010 года все 29 человек зарегистрировались в миграционной полиции Казахстана, как того требовал закон, однако в июне того же года они были арестованы. Специальный докладчик по новым жалобам и временным мерам в 2010 года и 2011 годах обращался к Казахстану с просьбой воздержаться от экстрадиции указанных лиц в Узбекистан, пока их жалоба рассматривается Комитетом ООН против пыток, но они все же были экстрадированы.

В своем докладе Казахстан пояснил, что один них разыскивался правоохранительными органами Узбекистана за совершение тяжкого преступления. Экстрадиция всех 29 человек проводилась «в строгом соответствии с национальным законодательством и международными договорами РК». После выдачи казахстанские должностные лица с указанными гражданами встречались, фактов пыток не обнаружили, жалоб от арестованных тоже не последовало.

Принудительное лечение

В 2010 году адвоката из Балхаша обвинили в ложном доносе и направили на стационарную комплексную судебную психолого-психиатрическую экспертизу, согласно заключению которой был поставлен диагноз «хроническое бредовое расстройство». Женщина была признана невменяемой и направлена на принудительное лечение.

После закрытия уголовного дела она лечение не проходила, но в 2013 году была снова госпитализирована, признана опасной для окружающих и снова направлена на принудительное лечение. Представители женщины потребовали проведения комплексной экспертизы, которая подтвердила диагноз «хроническое бредовое расстройство». Верховный суд РК признал решение балхашского суда о принудительном лечении обоснованным.

Новые вопросы

После представления доклада к Казахстану возникли новые вопросы. Их было 30, и они касались в том числе, массовых арестов в июне 2019 и январе 2022 годов, борьбы с семейно-бытовым насилием, предотвращения торговли людьми, проблемы переполненности исправительных учреждений, мер по защите правозащитников, адвокатов и журналистов от притеснения, слежки, запугивания, угроз и безосновательных арестов и т.д.

В ответ Казахстан рассказал об амнистии 2399 участников январских событий, о работе Национального превентивного механизма, о работе межведомственной комиссии по вопросам борьбы с торговлей людьми.

В частности, в ответах Казахстана говорилось о том, что за 2020-2021 годы участники НПМ внесли 10 150 рекомендаций, большинство которых связаны с улучшением условий содержания лиц, находящихся в изоляции, в том числе по повышению качества медицинского обслуживания, питания и предупреждению пыток и жестокого обращения. Полностью было исполнено 30,5 процентов рекомендаций (2130), на стадии исполнения — 67,3 процентов (4702), не исполнено 2,2 процента (154). Рекомендации НПМ за 2022 год находятся на стадии исполнения.

Что касается семейно-бытового насилия, за последние два года судами рассмотрено 86 108 дел об административных правонарушениях, из них вынесено постановление о наложении административного взыскания по 39 871 делам. При этом судами рассмотрено 657 уголовных дел, из них с вынесением приговора 601 дело.

«Все сообщения и заявления по фактам притеснения, слежки, запугивания, угроз и произвольных арестов и задержаний регистрируются вне зависимости от профессиональной деятельности заявителей, включая журналистов, правозащитников, адвокатов и других лиц, деятельность которых связана с правозащитной работой. По ним в обязательном порядке осуществляется досудебное расследование», - сообщил Казахстан.

Автор Мадина Алимханова

Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz