Как приватизировали медучреждения в Казахстане

За последние 30 лет десятки государственных клиник и медицинских центров страны перешли в частные руки. Зачастую продажи происходили по заниженной стоимости, а сделки сопровождались судебными разбирательствами. В этом обзоре мы расскажем, как проходила приватизация семи крупных медицинских учреждений, в каком финансовом состоянии они сейчас находятся и кто их новые владельцы. Среди них связанный с Даригой Назарбаевой медиа-менеджер Сергей Киселёв, сестра бывшего политического тяжеловеса Даниала Ахметова и брат алматинской чиновницы от здравоохранения Айзат Молдагасимовой.

Национальный научный медицинский центр

Бенефициар: Айгуль Сегизбаева

Налоги: 11,7 млрд тенге с 2015 года

АО «Национальный научный медицинский центр» (ННМЦ) был основан в Астане по поручению Нурсултана Назарбаева, открытие состоялось в сентябре 2001 года. Объект возводила британская компания Fitzpatrick Contractors по образцу королевской клиники в Англии. В 2003 году центр получил республиканский статус, а в 2010 году был преобразован в акционерное общество.

Согласно последней доступной финансовой отчётности за 2024 год, ННМЦ с 2021 года полностью находится в частной собственности. Постановлением Правительства РК от 16 февраля 2021 года 100% государственного пакета акций были проданы ТОО «Mexel Health». Как сообщал Forbes.kz, сумма сделки составила 6 млрд тенге. Объект был продан на торгах в форме конкурса по двухэтапной процедуре с условием сохранения профиля деятельности в течение пяти лет. На момент продажи уставный капитал предприятия составлял более 12 млрд тенге (в 2024 году – около 17 млрд тенге).

Бенефициарами ТОО «Mexel Health» на момент заключения сделки с государством были Марат Есимсеитов, крупный предприниматель и брат нынешнего руководителя аппарата МЧС РК Даурена Есимсеитова, а также Айгерим Байгенжина, дочь профессора Абая Байгенжина, бессменного руководителя ННМЦ.

С июня 2023 года владелицей ТОО «Mexel Health», а, следовательно, и ННМЦ является 61-летняя врач-терапевт и управленец в сфере здравоохранения Айгуль Сегизбаева. Ранее она была главврачом Городской больницы №2 Астаны и руководителем Управления здравоохранения Астаны. В 2021 году Atameken Business сообщал, что Сегизбаева является председателем правления сети медицинских клиник «Медикер» (когда-то входила в орбиту бизнес-интересов Тимура Кулибаева, а сейчас принадлежит Айман Сарсеновой, супруге зампреда ассоциации KazEnergy Джамбулата Сарсенова). Руководитель ТОО «Mexel Health» с апреля 2024 года – вышеупомянутая Айгерим Байгенжина. Налоги ТОО с 2015 года – 5,8 млрд тенге.

Финансы ННМЦ

По данным финансовой отчетности за 2024 год, выручка центра составила 14,5 млрд тенге, а прибыль – 1,5 млрд тенге. Налоги с 2015 года – 11,7 млрд тенге. По данным публичной кадастровой карты, участок площадью 4,9 га, где расположен ННМЦ, принадлежит самому учреждению на праве временного возмездного долгосрочного землепользования. В финансовой отчётности отражено, что центр располагает основными средствами на сумму 9,7 млрд тенге и инвестиционным имуществом на сумму 1,7 млрд тенге (это здание больничного комплекса, кардиоцентр, квартиры и т.д.).

В рамках госзакупок центр заработал около 2 млрд тенге. Заказчики – Минздрав РК, Управления здравоохранения областей, больницы и поликлиники в разных регионах страны. Среди оказанных услуг – обучение студентов, проведение консультаций, лабораторные исследования, медицинское обслуживание и т.д.

НИИ глазных болезней

Бенефициары: Сергей и Анна Киселёвы

Налоги: 5 млрд тенге с 2015 года

ТОО «Казахский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт глазных болезней» — старейшее офтальмологическое учреждение Казахстана, основанное в 1933 году на базе Алматинской глазной больницы. В 2017 году НИИ был выставлен на торги за 2,3 млрд тенге с условием сохранения основного профиля деятельности в течение 10 лет. На тот момент у института были филиалы в Астане и Шымкенте, активы составляли 2,7 млрд тенге, собственный капитал — 2,6 млрд тенге.

В апреле 2018 года 100% акций НИИ были проданы ТОО «Medkaz», зарегистрированному буквально за два месяца до сделки. Основателем компании числилась ныне покойная Наталья Малкова, в учредителях ТОО она пробыла две недели, после фирма перешла к Анне Киселёвой, супруге известного медиа-менеджера Сергея Киселёва. Сам он вошёл в состав учредителей ТОО «Medkaz» в 2023 году. Налоги компании – 2,2 млрд тенге с 2018 года, причём почти вся сумма была выплачена в год основания.

57-летний Киселёв был депутатом маслихата Алматы (2003-2004), депутатом Мажилиса (2004-2007) и руководил «Первым каналом Евразия», совладелицей которого, по крайней мере, в 2007–2009 годах была Дарига Назарбаева. Вплоть до августа 2025 года Сергей Киселёв и Дарига Назарбаева вместе были учредителями ОФ «Асар-Береке» (ликвидирован полгода назад). На данный момент самыми крупными активами Киселёва являются IT-компания «Инфотех & Сервис» (разработчик и владелец сервиса «Параграф»), а также «Компания Юринфо», владеющая порталом Zakon.kz.

Финансы НИИ

Налоги с 2015 года – более 5 млрд тенге. По данным pk.adata.kz, на балансе института имеются два земельных участка (один из них площадью 1,5 га, где и располагается НИИ), а также несколько имущественных объектов, в том числе  оздоровительный центр.

Объём госконтрактов института в качестве поставщика превышает 377 млн тенге. Среди заказчиков — Министерство здравоохранения РК, а также региональные управления здравоохранения. Главным образом НИИ оказывает образовательные услуги для студентов и врачей.

Городская поликлиника №34 и Городская стоматологическая поликлиника Алматы

Бенефициары: семья Тыныштыкбай

Налоги: 2,4 млрд тенге с 2015 года (совокупно)

Сразу два медицинских учреждения, находящихся по одному адресу в Алматы, перешли под контроль одного лица в 2017-2018 годах. Как писало издание Total.kz, Городская поликлиника №34 была продана через электронный тендер за 620 млн тенге (при оценочной стоимости 1,5 млрд тенге), а Городская стоматологическая поликлиника — за 336 млн тенге. Владельцем учреждений стала 41-летняя Медина Бекежан (ранее носила имя Мадина Бекежановна Канафина). Как писали СМИ, покупка была оформлена в рассрочку на три года.

В том же 2018 году Управление финансов Алматы обратилось в суд с требованием расторгнуть договоры купли-продажи и вернуть имущество государству, ссылаясь на просрочку платежей и задолженность. По одному из объектов долг составил 188,6 млн тенге. Суд взыскал с ответчика эту сумму и в пересмотре графика выплат отказал. Судя по тому, что обе поликлиники до сих пор находятся в частных руках, вопрос с оплатой по договорам новый владелец решил.

С 2024 года ТОО «Центральная семейная поликлиника г. Алматы» и ТОО «Центральная стоматологическая поликлиника г. Алматы» принадлежат 67-летнему Бекежану Тыныштыкбаю (вероятно, это отец первой владелицы Медины Бекежан). Мы не обнаружили его профессиональных связей с медицинской сферой, зато известно, что он является бенефициаром алматинских автопарков «Мадина» и «М-Плюс».

Финансы поликлиник

ТОО «Центральная семейная поликлиника г. Алматы» выплатило с 2015 года налогов на сумму 1,8 млрд тенге. В качестве поставщика системы госзакупок заключила 105 контрактов на сумму 36 млн тенге. Главным образом компания оказывает услуги по медосмотру персонала.

ТОО «Центральная стоматологическая поликлиника г. Алматы» с 2015 года выплатило в бюджет около 615 млн тенге. Как поставщик системы госзакупок заключила 11 контрактов на 17,7 млн тенге (стоматологические услуги, а также услуги по стерилизации инструментов).

Научный центр урологии имени академика Б.У. Джарбусынова

Бенефициар: Данияр Аманов

Налоги: более 2 млрд тенге с 2015 года

Фактически центр был создан в 1990 году на базе Республиканского центра урологии и оперативной нефрологии. В 2010 году учреждение было преобразовано в АО «Научный центр урологии имени академика Б.У. Джарбусынова», а в 2018 году перешло в частную собственность. Как писал Forbes.kz, сумма сделки составила 1,1 млрд тенге, торги прошли в форме тендера с условием сохранения основного профиля деятельности учреждения в течение 10 лет.

Весь пакет акций принадлежит ТОО «Standard Medical Assistance». На момент приватизации центра урологии компания принадлежала Еркену Шункенову, который когда-то входил в состав акционеров страховой компании Standard Life. В 2019 году ТОО перешло к членам семьи Амановых и сейчас им единолично владеет  47-летний Данияр Аманов, он же занимает пост председателя правления центра урологии. Примечательно, что ранее Аманов был деловым партнёром Еркена Шункенова по страховому бизнесу. Налоги ТОО «Standard Medical Assistance» - чуть более 1 млрд тенге (почти вся сумма пришлась на 2018 год).

Известно, что до 2015 года Данияр Аманов был членом правления АО «БТА Банк», а ещё раньше занимал должность председателя Совета директоров — независимого директора АО «Накопительный пенсионный фонд «Республика». С медициной он связан через отца: 75-летний Турсунжан Аманов — врач, является начальником отдела дополнительного образования и методического сопровождения в Казахском медицинском университете непрерывного образования в Алматы. Руководит научным центром родной брат владельца, Ануар Аманов.

Финансы научного центра

С 2015 года АО выплатило более 2 млрд тенге в виде налогов и других обязательных платежей. По данным финансового отчёта за 2024 год, выручка центра составила около 2 млрд тенге, а чистая прибыль — всего 24 млн тенге. По данным публичной кадастровой карты, центр является одним из девяти правообладателей участка площадью 7,8 га, где он и располагается. Вид права – постоянное землепользование.  

Как поставщик центр заключил 64 контракта в рамках госзакупок на 106,5 млн тенге. В частности, он оказывает услуги по подготовке специалистов Минздраву РК и региональным управлениям здравоохранения.

Детская стоматологическая поликлиника г. Алматы

Бенефициар: Азамат Молдакасимов

Налоги: около 1 млрд тенге с 2015 года

Поликлиника функционирует с 1971 года в Алматы на пересечении улиц Гоголя и Байзакова. В частные руки она перешла в 2018-2019 годах. Как сообщало издание Total.kz, медучреждение было продано за 621 млн тенге, при этом стартовая цена составляла 262,7 млн тенге, что было в два раза ниже оценочной стоимости.

Покупателем поликлиники стал 52-летний Азамат Молдакасимов, который единолично владеет ею до сих пор. Его родная сестра Айзат Молдагасимова в тот момент занимала должность руководителя Департамента охраны общественного здоровья Алматы, а позже «прославилась» на посту главы Департамента санитарно-эпидемиологического контроля: в начале пандемии ее обвиняли в нарушении карантина, а также в том, что она выписала себе крупную денежную премию из средств, выделенных для поддержки медработников. Сейчас Молдагасимова возглавляет поликлинику №3 в Алматы.

Как мы рассказывали ранее, приватизация поликлиники стала поводом для нескольких судебных разбирательств. Айзат Молдагасимова подала иски против нескольких медработников из-за их критических постов в Фейсбуке, которые, по ее словам, не соответствуют действительности, порочат честь, достоинство и деловую репутацию. Она просила опровергнуть распространенные сведения и взыскать по 330 тыс. тенге с каждого ответчика за моральный вред. Городской суд Алматы вынес решение в пользу Молдагасимовой.

Сам Азамат Молдакасимов упоминался в наших материалах как бывший владелец компаний, занимавшихся уличным освещением в Алматы. В 2023 году власти города разорвали с ними договор государственно-частного партнерства, заключенный в 2018 году, и после этого неоднократно судились.

Финансы поликлиники

С 2015 года стоматологическая поликлиника выплатила в бюджет почти 1 млрд тенге. Тендерной активности в рамках госзакупок медучреждение практически не проявляет: на его счету всего два контракт с Центром «Бобек» на сумму 210,5 тыс. тенге.

Павлодарский областной диагностический центр

Бенефициар: Гульфаз Аубанова

Налоги: 434,5 млн тенге с 2018 года

Имущество областного диагностического центра было приватизировано в 2017 году, покупка состоялась через электронный тендер. Как писали СМИ, сумма сделки составила 315 млн тенге при оценочной стоимости 557 млн тенге (при этом балансовая стоимость комплекса, по некоторым оценкам, могла составлять как минимум 1,5 млрд тенге). Продажа вызвала массу вопросов: жители региона сомневались в результатах тендера, а в управлении финансов Павлодарской области отказались назвать имя победителя.

Позже выяснилось, что покупателем стала 62-летняя Гульфаз Аубанова, родная сестра бывшего высокопоставленного чиновника Даниала Ахметова. На тот момент он занимал пост акима Восточно-Казахстанской области. Отметим, что Аубанова купила не юрлицо, а именно имущество диагностического центра, оно перешло на баланс её ТОО «Medico — Диагностический центр». Сам же Павлодарский областной диагностический центр до сих пор фигурирует в реестрах как коммунальное государственное предприятие, но, судя по отсутствию имущества и налоговых отчислений с 2019 года, не функционирует.

Гульфаз Аубанова по профессии врач-акушер, занимала руководящие должности в медицинских учреждениях Павлодара, а также возглавляла Управление здравоохранения Павлодарской области и региональный Департамент комитета контроля медицинской и фармацевтической деятельности. По данным pk.adata.kz, владеет ещё одной компанией медицинской направленности в Павлодаре. ТОО «Danelclinic» занимается общей врачебной практикой, налоги – 1,3 млрд тенге с 2015 года. Согласно кадастровой карте, участок, на котором располагается диагностический центр, принадлежит именно этой компании.

Финансы центра

С 2018 года ТОО «Medico — Диагностический Центр» перечислило в бюджет 434,5 млн тенге. До 2025 года компания участвовала в госзакупках: заключила 27 контрактов на скромные 7 млн тенге. В частности, она оказывала медицинские услуги Павлодарской областной больнице.

Подписаться на @Shishkin_like