Люди с неограниченными возможностями: маслихат области Жетысу

Редакция Shishkin_like продолжает анализировать деятельность депутатов маслихатов, совмещающих мандат с предпринимательством, на предмет возможной аффилированности с акиматами. В частности, мы изучаем, сколько средств их компании получают из бюджета через госзакупки, решения по которым принимаются при участии тех же органов власти. Подчеркнём: формально это не является нарушением закона, однако вызывает вопросы, поскольку маслихаты изначально задумывались как институт контроля над исполнительной властью. Ранее мы писали о депутатах Астаны, Алматы, Шымкента, Костанайской, Алматинской, Абайской, Восточно-Казахстанской, Акмолинской, Актюбинской, Туркестанской, Атырауской и Западно-Казахстанской областей, а сегодня речь пойдёт о предпринимателях из областного маслихата Жетысу.

В маслихате области заседают 32 депутата, как минимум, у десяти из них есть бизнес, который получает контракты от учреждений, подконтрольных областному акимату. В этом обзоре мы рассматриваем крупнейшие из них: к примеру, мы обнаружили две компании, заключившие контракты на строительство в регионе на сумму более 46 млрд тенге. По стечению обстоятельств депутаты, владеющие этими фирмами, курируют в области вопросы жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

Отдельно напомним, что в 2022 году Алматинская область была разделена на две административные единицы: Алматинскую область с центром в городе Конаеве (бывший Капшагай) и область Жетысу с центром в Талдыкоргане. В связи с этим какая-то часть госконтрактов, заключённых фирмами депутатов до 2022 года, формально относится к Алматинской области, территория которой впоследствии вошла в состав области Жетысу.

Кайрат Кереев

61-летний Кайрат Кереев — председатель постоянной комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства. Примечательно, что именно в этой сфере сосредоточен и его бизнес. Кереев является единоличным владельцем двух компаний: ТОО «Нұр-Шапағат-Құрылыс» и ТОО «Нұр-Шапағат-Проект». Первая с 2015 года уплатила около 3 млрд тенге налогов и является крупным участником системы госзакупок в сфере строительства. Вторая — проектная организация с налоговыми отчислениями 93,5 млн тенге с 2015 года.

По данным Adata.kz, ТОО «Нұр-Шапағат-Құрылыс» заключило 168 госконтрактов на сумму 35,4 млрд тенге с более чем тремя десятками заказчиков. Крупнейшим из них выступает Управление строительства области Жетысу — 10,4 млрд тенге в 2022–2026 годах. По заказу ведомства компания депутата строит и ремонтирует школы, больницы, амбулатории и другие здания в регионе. Также «Нұр-Шапағат-Құрылыс» сотрудничает с отделами образования Панфиловского, Аксусского и Алакольского районов области (совокупно контракты почти на 5,5 млрд тенге) и Департаментом по ЧС области (1,4 млрд тенге в 2025–2026 годах за строительство пожарного депо в Талдыкоргане).

ТОО «Нұр-Шапағат-Проект» до 2022 года заключило 48 контрактов на сумму около 178 млн тенге. Основные заказы касались авторского надзора и проектно-изыскательских работ в Алакольском, Панфиловском и Райымбекском районах области.

Руслан Валишанов

60-летний Руслан Валишанов тоже является членом постоянной комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства. Он единственный владелец строительного ТОО «Шымыр», которое с 2015 годы выплатило в виде налогов 921 млн тенге. Компания активно участвует в государственных закупках в Алматинской области (до 2022 года) и области Жетысу (с 2022 года) – всего 120 контрактов на сумму 10,8 млрд тенге.

По данным Adata.kz, основными заказчиками являются отделы строительства и жилищно-коммунального хозяйства Талдыкоргана, а также отдел строительства, архитектуры и градостроительства Текели. Работы включали строительство многоэтажных жилых домов, благоустройство территорий, содержание парков, скверов и т.д. Суммы контрактов варьируются от десятков миллионов до нескольких миллиардов тенге. В частности, несколько крупных договоров с отделом строительства Талдыкоргана достигают почти 4,7 млрд тенге.

При этом компания имеет ряд административных нарушений. Так, Департамент госдоходов области Жетысу в 2024 году выявил занижение налогов на сумму 32,9 млн тенге, а в 2019 году аналогичное нарушение зафиксировал Департамент госдоходов Алматинской области — тогда задолженность составила 8,68 млн тенге. Управление государственного архитектурно-строительного контроля области наложило на компанию штраф в размере 812 тыс. тенге за нарушение порядка ввода объектов в эксплуатацию. В 2025 году штрафы за ведение деятельности без регистрации или разрешений, а также за строительство без проектной документации достигли 747 тыс. тенге и 110 тыс. тенге.

Жалгас Алтынбеков

41-летний Жалгас Алтынбеков является членом постоянной комиссии по вопросам здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, внутренней политики и спорта. Он владеет двумя компаниями, связанными со строительством и продажей жилой недвижимости. Одна из них, ТОО «Строительная компания «Жаркент Алғыр», является крупным подрядчиком в сфере госзакупок с заключенными договорами на сумму свыше 16 млрд тенге.

Самые большие контракты компания получила от Управления строительства области Жетысу. В 2024–2026 годах через конкурс с использованием рейтингово-балльной системы было заключено не менее 10 контрактов на общую сумму более 5 млрд тенге. Среди проектов — строительство библиотеки в селе Сарыозек (договор на 851,6 млн тенге), дома культуры на 150 мест в селе Еркин (683,3 млн тенге), сельского клуба в селе Балапанов (830,2 млн тенге), а также ряда медицинских объектов.

Елдос Баялышбаев

33-летний Елдос Баялышбаев является членом постоянной комиссии по вопросам здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, внутренней политики и спорта. Он входит в состав учредителей нескольких общественных организаций, одна из которых активно участвует в государственных закупках. Это ОО «Спортивно-реабилитационный центр инвалидов», с 2015 года выплатившая в виде налогов около 80 млн тенге.

По данным Adata.kz, организация заключила 19 госконтрактов на сумму свыше 1 млрд тенге. Главный заказчик – отдел координации занятости и социальных программ Талдыкоргана. Буквально на днях он заключил с общественным объединением договор почти на 614 млн тенге на реабилитационные услуги для инвалидов, рассчитанный до конца 2028 года. Закупка состоялась в рамках государственного соцзаказа.

Также в рамках государственного соцзаказа спортивно-реабилитационный центр сотрудничает с Управлением общественного развития области Жетысу. В 2023 и 2025 годах ведомство закупало у организации услуги по «проведению комплексных мероприятий по информационно-коммуникативным технологиям в образовании инвалидов». Общая сумма контрактов – около 19 млн тенге.

Ризван Сакиова

60-летняя Ризван Сакиова – член постоянной комиссии по вопросам индустриально-инновационного и транспортно-логистического развития, поддержки малого и среднего бизнеса и туризма. Она является владелицей четырёх компаний, из которых в госзакупках участвует только ТОО «Детский сад «Каракат-ай» (налоги – около 32 млн тенге с 2018 года).

С 2020 по 2025 годы детский сад заключил более 20 контрактов почти на 190 млн тенге. Единственный заказчик – отдел образования Панфиловского района, подведомственный Управлению образования области Жетысу. Помимо реализации государственного образовательного заказа, компания Ризван Сакиовой получает бюджетные деньги за обеспечение питанием школьников Аккента.

Подписаться на @Shishkin_like