В агентстве по защите и развитию конкуренции заявили, что монополизация стала причиной снижения уровня конкуренции за клиента и качества услуг. Так, доля государства на рынке телекоммуникаций увеличилась до 75%.
«Казахтелеком" также на аукционе приобрел радиочастотный спектр. Это государственный ресурс, который должен быть продан бизнесу. На деле получается, что “государство продало самому себе», — говорится в распространенном АЗРК сообщении.
Наш автор Ольга Настюкова рассказывает, какой аукцион имеют в виду в агентстве, и как именно «Казахтелеком» стал монополистом.
Кто владеет «Казахтелекомом»?
АО «Казахтелеком» — крупнейшая телекоммуникационная компания Казахстана, имеет статус национального оператора связи. Образована в 1994 году и с середины 2000-х годов стабильно занимает высокие позиции в рейтинге самых прибыльных предприятий страны с годовым оборотом в десятки миллиардов тенге.
Компания владеет Национальной информационной супермагистралью – это оптоволокно, которое соединяет крупные города Казахстана. По данным Adata.kz, только в прошлом году оператор выплатил 45,2 млрд тенге налоговых отчислений и заработал, по информации самой компании, за три квартала 2022 года 88 млрд тенге (итоги года пока не озвучены).
Контрольным пакетом акций «Казахтелекома» владеет государство:
Фонд «Самрук-Казына» (52%);
Министерство финансов (28,81%);
The Bank of New York Mellon (номинальный держатель 9,77% акций).
Что за радиочастотный спектр продало «само себе» государство?
Речь идет о первом аукционе по распределению частот 5G, который прошел в декабре прошлого года. Победители должны развернуть базовые станции по всему Казахстану и обеспечить связью больше половины городов республиканского значения и областных центров.
Диапазоны частот 3600-3700 МГц и 3700-3800 МГц, которыми владело государство, продали консорциуму операторов сотовой связи — ТОО «Мобайл Телеком Сервис» (бренды Tele2 и Altel) и АО «Кселл» (бренды Kcell и activ). Обе компании принадлежат «Казахтелекому».
Стартовую цену каждого из двух аукционных лотов установили на уровне 1,761 млрд тенге, однако в результате торгов их общая стоимость достигла 156,07 млрд тенге.
«Beeline Казахстан принимал участие в аукционе на частоты 5G, однако не только не играл на повышение, но и не сделал ни одной ставки на аукционе. Стоимость, по которой были проданы частоты, является беспрецедентной и выходит за рамки наших расчетов эффективности бизнеса», — так прокомментировали прошедшие торги в единственной крупной компании-конкуренте.
Как «Казахтелеком» мобильных операторов собирал
2016 год — Tele2 объединил бизнес с оператором Altel, мобильным подразделением «Казахтелекома». Доля нацоператора достигла 51% акционерного капитала компании.
2018 год — «Казахтелеком» купил 75% акций АО «Кселл», принадлежащих Telia Company и Fintur Holdings B.V. В «Beeline Казахстан» тогда раскритиковали сделку, призвав сохранить конкуренцию на рынке.
2019 год — «Казахтелеком» выкупил оставшиеся 49% акций у Tele2, став единственным владельцем ТОО «Мобайл Телеком Сервис».
2021 год — через серию сделок «Казахтелеком» продал 24% своего пакета акций Kcell. Они оказались под контролем Jusan Bank (9,08%) и Pioneer Technologies S.A R.L.(14,87%). На момент заключения сделки группа Jusan контролировалась структурами, связанными с первым президентом Нурсултаном Назарбаевым.
Разговоры о демонополизации
Только в прошлом году в Казахстане всерьез заговорили о демонополизации рынка телекоммуникаций. Багдат Мусин, министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, предложил продать одного из мобильных операторов. Он отметил, что «Казахтелекому» принадлежит:
100% рынка цифровой маркировки товаров;
78% рынка операторов фискальных данных;
75% всех радиочастот;
55% рынка Центров обработки данных;
33% рынка услуг платного телевидения.
Сегодня — спустя год — дальше слов дело не двинулось. «У правительства имеются планы по выделению одного сотового оператора, но пока реального механизма по его реализации, к сожалению, нет», — заявляют в АЗРК.
Скандалы
Периодически «Казахтелеком» попадает в центр скандалов. Пожалуй, один из самых громких произошел в 2006 году, когда Нурсултан Назарбаев на заседании Совета безопасности приказал уволить президента «Казахтелекома» Хайрата Карибжанова. Выяснилось, что он установил себе ежемесячную зарплату в 365 тыс. долларов США. «И это не учитывая специальной ежегодной премии в два с лишним миллиона долларов», — заявил Назарбаев.
Отдельной громкой историей стала смена акционеров национального оператора связи. До 2022 года среди них — кроме государства — были люди, близкие к бывшему президенту.
До 2018 года почти четверть акций «Казахтелекома» на протяжении долгого времени принадлежала казахстанскому олигарху Александру Клебанову(ему их, напомним, продала Айгуль Нуриева). После среди акционеров появилась частная компания Skyline Investment Company S.A, аффилированная с племянником президента Кайратом Сатыбалды. Сделка была одобрена правительством, которое тогда возглавлял Бакытжан Сагинтаев. Компаниям Сатыбалды в итоге достались 28,8% акций «Казахтелекома».
В прошлом году эти акции вернулись в государственную собственность. По сообщению правительства, Сатыбалды передал их добровольно. Суд приговорил его к шести годам лишения свободы в учреждении средней безопасности с конфискацией имущества.
К слову, именно в 2022 году — на фоне напряженной ситуации вокруг акционеров компании — национальный оператор, который и так является монополистом рынка, выделил беспрецедентный бюджет на рекламу — свыше 306 млн тенге.
Подписаться на @Shishkin_like
Comments