(Нес)частный случай

Как частники доказали, что могут быть более неэффективным собственником, чем государство

Вчера стало известно, что прокуратура Улытауской области вернула в собственность государства водохранилище Кылыш. Согласно сообщению главного надзорного органа, работа по возврату гидротехнических сооружений системна: это способствует повышению безопасности граждан, эффективному управлению водными ресурсами и обеспечению законности. Теперь водохранилище собираются реконструировать.

В этом материале редакция Shishkin_like решила вспомнить, какие ещё крупные объекты, оказавшиеся в руках частников, возвращались в госсобственность и при каких обстоятельствах это происходило. При этом мы не стали включать в обзор имущество и предприятия, изъятые в рамках масштабной кампании по возврату незаконно приобретённых активов. Мы взяли во внимание лишь те случаи, когда частное управление признавалось неэффективным, либо обнаруживались нарушения законодательства при эксплуатации объектов.

Часть 1. Гидротехнические сооружения и водохозяйственные объекты

Водохранилище и плотина Кызылагаш. В октябре 2010 года стало известно о том, что водохранилище Кызылагаш перейдёт в собственность государства. Решение было принято после трагедии, произошедшей за несколько месяцев до этого: в ночь на 12 марта близ села Кызылагаш в Аксуском районе Алматинской области произошел прорыв плотины. Поток воды разрушил большую часть домов в населённом пункте, погибли 45 человек, 300 жителей получили ранения, полторы сотни зданий оказались почти полностью разрушены, ущерб оценили в миллиарды тенге. 

Оказалось, что незадолго до инцидента дамба и само водохранилище перешли в частные руки. Однако новые владельцы не контролировали ситуацию должным образом, интенсивное таяние снега и дожди привели к размыву сооружения. В итоге виновными были признаны бывший глава села Есет Жунусов и его брат Мухит Жунусов, который занимал должности исполнительного директора кооператива «Кызылагаш» и председателя правления сельского производственного кооператива водопользователей. Их приговорили к пяти годам лишения свободы в колонии-поселении. Владелец плотины Куаныш Бекеев тоже получил пять лет реального срока. Начальник районного отдела ЧС Кунибек Байзаков был осуждён на два года условно. Суд решил, что его подчинённые не оказали достаточную помощь жителям Кызылагаша.

В сентябре 2025 года стало известно о завершении реконструкции водохранилища с усилением катастрофического водосброса (имеется в виду сброс воды во время паводков).

Кенгирское водохранилище. В феврале 2025 года стало известно о возврате государству крупнейшего искусственного водоёма Улытауской области, который ранее находился на балансе ТОО «Kazakhmys Distribution» (входит в Корпорацию «Казахмыс»). Отметим, что в сообщении прокуратуры не говорилось о том, что частная компания плохо управляла водоёмом, указывалось лишь, что он является главным регулятором воды для энергетики и ирригации и должен находиться в госсобственности как стратегический объект.

Однако о необходимости возврата Кенгирского водохранилища на баланс республиканского предприятия «Казводхоз» ещё в 2024 году на встрече с жителями региона рассказывал министр водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов. Он сообщил о плачевном состоянии гидротехнических сооружений на объекте и обещал после возврата водохранилища государству провести его многофакторное обследование.

Объекты водоснабжения Шымкента. В марте этого года СМИ сообщили о том, что в деле по возврату государству стратегически важных объектов водоснабжения Шымкента поставлена точка. С 2004 года объекты находились в управлении ТОО «Водные ресурсы-Маркетинг», которое, по мнению местного департамента АФМ, управляло ими неэффективно. Как сообщало агентство, анализ финансовой деятельности предприятия «выявил признаки убыточности при наличии сомнительных финансовых операций, связанных с аффилированными структурами». При этом сама компания на своей деятельности зарабатывала неплохо, если судить по налоговым отчислениям, они составили около 10,5 млрд тенге с 2015 года. СМИ писали, что после возвращения водопровода в госсобственность тариф на воду снизится не менее чем на 30%.

Про ТОО «Водные ресурсы-Маркетинг» мы упоминали в материале о детях акимов Шымкента. Как минимум с 2004 года фирма находится под контролем семьи бывшего градоначальника Анарбека Ормана (руководил Шымкентом в 1995-1997 и 2006-2008 годах). Фактически чиновник руководил компанией с 2004 года и по сей день, периодически передавая бразды правления третьим лицам (один из них – его вероятный сын Мурад Урманов). А в состав учредителей сейчас входят предполагаемые внуки экс-акима – 28-летний Султан Анарбек и 19-летний Берик Урманов. Отметим, что доля в ТОО «Водные ресурсы-Маркетинг» есть и у акимата Шымкента, но, как писали СМИ, она составляет лишь 22%.

Часть 2. Спортивные и образовательные объекты

Ледовые комплексы в Алматы. В 2024 году государство вернуло под свой контроль два крупнейших ледовых комплекса – «Алматы Арену» и «Халык Арену». Это произошло после того, как Антикор выявил «риски неэффективного управления спортивными объектами». Ранее арены находились под управлением частной организации на безвозмездной основе и в рамках договора государственно-частного партнёрства (ГЧП). То есть, по сути, компания не платила за аренду объектов, но зарабатывала на аренде льда, проведении мероприятий и т.д. В частности, более 180 млн тенге за этот период она заработала только на госконтрактах – сдавала в аренду лёд, залы ОФП и другие помещения детско-юношеским спортивным школам, Дирекции развития спорта Алматы и другим госучреждениям.

Известно, что управлением спортивными комплексами занималось ТОО «M-Line Property Management». За время сотрудничества с администрацией Алматы (примерно с 2019 по 2024 год) компания выплатила в виде налогов более 800 млн тенге. После расторжения договора ГЧП на управление «Алматы Ареной» и «Халык Ареной» отчисления существенно снизились. До сентября 2025 года ТОО принадлежало непубличной предпринимательнице Лилии Гордеевой, которая уже 10 лет его и возглавляет. Сейчас женщина является учредителем одной компании – ТОО «Dalacity» (по документам занимается ресторанной деятельностью, налоги – около 30 млн тенге с 2015 года).

Водно-спортивный комплекс «Кажымукан» в Шымкенте. В 2025 году по решению суда в госсобственность вернули водно-спортивный комплекс «Кажымукан». Объект рыночной стоимостью 1,2 млрд тенге передали в доверительное управление на 10 лет с правом выкупа в 2017 году. ТОО «Grand Trust», обещавшее вложить в модернизацию комплекса 500 млн тенге, свои обязательства не выполнило. Как писал inform.kz, объект оказался в аварийном состоянии: на стенах появились трещины, просело напольное покрытие, оборудование вышло из строя. Компанию обязали отремонтировать бассейн за свой счёт, но сроки окончания работ неоднократно откладывались.

Согласно pk.adata.kz, ТОО «Grand Trust» было зарегистрировано в Шымкенте в августе 2017 года, за несколько недель до передачи ему объекта. Налоговые отчисления компании – около 9 млн тенге, последние три года – практически нулевые. При этом около 80 млн тенге она должна в рамках исполнительных производств и ещё 700 тыс. тенге составляет долг перед налоговыми органами.

Бессменный руководитель компании – Акнур Садыков. Как писал Телеграм-канал «Дядя Ваня», это бывший высокопоставленный сотрудник налоговых органов, который более 10 лет назад фигурировал в громком уголовном деле. По версии следствия, он покрывал «лжепредпринимателей», которые нанесли государству ущерб более чем на 3 млрд тенге. По данным pk.adata.kz, у экс-чиновника сейчас серьёзные проблемы с благонадёжностью: аресты на банковские счета, имущество и транспорт, действует запрет на выезд и страны, а долги по исполнительным производствам превышают 170 млн тенге. Отметим, что в данное время ТОО «Grand Trust» владеет его вероятная дочь Аруназ Смайыл.

Ушконырский колледж водного хозяйства. Колледж вернули в госсобственность в 2023 году по иску Управления финансов Алматинской области. Инвестор, которому учебное заведение передали в доверительное управление с правом последующего выкупа в 2016 году, не выполнил условия договора – он должен был вложить более 66 млн тенге в модернизацию колледжа.

Незадачливым инвестором была Анипа Назарбаева, сестра экс-президента РК Нурсултана Назарбаева, через своё ИП «Анипа» (позднее переименовано в Danial). Как писал Телеграм-канал «Политпросвет.kz», начиная с 2019 года, Управление образования Алматинской области заключало с колледжем договоры из одного источника на оказание услуг по подготовке специалистов. Всего с 2019 года учебному заведению выделили из казны 2,6 млрд тенге.

Подписаться на @Shishkin_like