Новая реформа ЖКХ: возвращение КСК

Государство в лице депутатов предпринимает третью попытку реформировать сферу жилищно-коммунального хозяйства. В мажилисе обсуждали в конце марта законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам жилищно-коммунального хозяйства». Он призван исправить ошибки реформ 2019 и 2023 годов и наконец внести ясность, а главное – прозрачность в систему управления многоквартирными жилыми домами (МЖД).

История вопроса

Одним из ключевых моментов новой реформы является возвращение к кооперативам собственников помещений (квартир) – КСК. В 2019 году их пытались заменить на объединение собственников имущества (ОСИ).  Через два десятка лет (КСК появились в 1996 году) государство признало, что эта форма управления МД неэффективна и главное – непрозрачна. Вдруг выяснилось, что председатели КСК стали царьками локального масштаба, которых практически невозможно сменить, даже если жители недовольны их работой.

По мнению государства, главной проблемой КСК стало то, что они объединяют несколько МЖД, и для решения судьбоносных вопросов, например, затребовать финансовый отчёт или сменить председателя, надо провести общее собрание всех жильцов, что просто нереально.  Новая форма управления должна была решить эту проблему: один дом – одно ОСИ.

Планировалось, что к лету 2023 года весь Казахстан перейдет на ОСИ, однако, по данным Бюро национальной статистки, из 312 тысяч МЖД к весне 2023 только 5,5 тысячи приняли форму ОСИ. В апреле того года президент назвал реформу ошибкой:

– Реформа, направленная на внедрение института ОСИ, не доведена до конца. Наряду с ОСИ по-прежнему функционируют КСК. Мы с этой реформой ОСИ сильно ошиблись. В таких условиях главная задача – обеспечить людей качественными и прозрачными услугами – не выполняется, –

сказал Касым-Жомарт Токаев.

Основной проблемой стал рост расходов на содержание МЖД, поскольку ОСИ подразумевает не только председателя (на общественных началах), но и надстройку в виде управляющей компании с немаленьким штатом, который надо содержать жильцам.

В июне норму обязательного перехода на ОСИ отменили. И вот спустя два года депутаты подготовили новую версию реформы ЖКХ.

Ключевые моменты реформы

КСК сохранятся как форма управления МЖД, но с уточнением: они будут формироваться из нескольких ОСИ, которые примут решение об объединении. По мнению инициаторов поправок, это позволит оптимизировать расходы и сохранить преимущества централизованного управления.

Для решения вопросов управления общее собрание жильцов больше не потребуется. Наиболее инициативные жильцы дома могут сформировать Совет дома и представлять интересы всех жильцов. Полномочия Совета и его председателя значительно расширены, вплоть до рассмотрения проекта годовой сметы расходов.

Общее собрание будут собирать раз в три года, чтобы избрать членов правления и членов Совета дома.

Простые товарищества, ещё одна форма управления, наиболее распространённая в северо-восточных регионах страны, сохраняется при условии юридической регистрации, чего ранее не требовалось.

Если жильцы дома не могут определиться с формой управления общим имуществом, то временную управляющую компанию назначит местный акимат.

Финансовые риски

Управляющие компании являются юридическим лицом и по закону могут открывать только текущие счета, а не сберегательно-накопительные.

«Временная управляющая компания обязана открыть в банке второго уровня текущий счёт для зачисления денег по расходам на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества объекта кондоминиума данного многоквартирного жилого дома»,

 – говорится в проекте закона.

Проблема в том, что по Налоговому Кодексу, куда поправки законопроектом не предусмотрены, текущий счет является доходным счетом компании и облагается корпоративным подоходным налогом и налогом на добавленную стоимость.

Фото: shutterstock.com/Filatova Olga

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ