Концепцию «Жаңа Қазақстан» президент представил больше года назад - 16 марта 2022-го. Это была реакция на события трагического января, концепция предполагала политические реформы, модернизацию казахстанского общества и власти.
Наши авторы Мадина Алимханова и Шолпан Елеусизова прошлись по пунктам прошлогоднего обращения Касым-Жомарта Токаева и посмотрели, какие из них воплотились в жизнь, а какие - нет.
Законодательно оформить обязанность президента прекратить членство в партии на период своих полномочий
Сделано
Примерно через месяц после обращения Касым-Жомарт Токаев вышел из партии. О своем решении он официально объявил 26 апреля 2022 года на съезде Amanat. Вместо себя на должность председателя партии Токаев предложил спикера мажилиса Ерлана Кошанова, чью кандидатуру однопартийцы и поддержали. Как пояснял глава государства ранее, президент должен «дистанцироваться от политических организаций».
Токаев возглавил партию Nur Otan 28 января 2022 года, сменив на этом посту первого президента Казахстана Нурсултана Назарбаева (который и предложил кандидатуру Токаева на этот пост). Такое решение было принято на внеочередном съезде партии. Примерно через месяц состоялся еще один внеочередной съезд, на котором Nur Otan была переименована в Amanat.
Законодательно запретить акимам и их заместителям занимать должности в филиалах партий
Сделано
В ноябре прошли конференции правящей партии, по итогам которых акимы всех уровней больше не являются председателями областных, городских и районных филиалов Amanat. Кроме того, они больше не входят в составы бюро политических советов и политических советов партийных филиалов. По словам исполнительного секретаря Amanat Асхата Оралова, «это даст импульс партийной конкуренции».
Изменить текущий порядок назначения акимов регионов: президент вносит на альтернативной основе не менее двух кандидатур на должности акимов областей и городов республиканского значения, затем назначает акимов с учётом результатов рассмотрения в маслихатах
Сделано
Были разработаны законодательные поправки по внедрению прямых выборов акимов районов областей и городов областного значения. 29 марта, выступая на открытии первой сессии парламента VIII созыва, Касым-Жомарт Токаев сообщил, что в 2023 году пройдут прямые выборы акимов 45 районов и городов областного значения. Пока это только пилотный проект, полностью к такой системе выборов Казахстан перейдет в 2025 году.
Рассмотреть целесообразность формирования единой электронной базы избирателей
Не сделано
Ни до парламентских выборов, состоявшихся 19 марта, ни после о единой базе никто не упоминал. Ни в закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам реализации Послания Главы государства от 16 марта 2022 года», ни в закон РК «О выборах» поправка, касающаяся создания такой базы, внесена не была.
Не удивительно, что в день парламентских выборов имели место нарушения. Так, по словам представителя Генеральной прокуратуры РК Азамата Саргазина, в Алматы, Алматинской области, Шымкенте, Жамбылской области, СКО и области Жетысу были попытки проголосовать за другого человека. Всего таких случаев Генпрокуратура насчитала 12. На самом деле нарушений, скорее всего, было больше, но их, мягко говоря, не заметили.
На избирательных участках присутствовали более 700 иностранных наблюдателей, не считая казахстанских. Основные претензии проигравших кандидатов касались не процесса голосования, а процесса подсчета голосов.
Примечательно, что на президентских выборах осенью 2022 года наблюдателей из разных стран и международных организаций было 641, и Генпрокуратура не зафиксировала ни одного нарушения. Проигравшие кандидаты претензий не имели и о нарушениях тоже не заявляли.
Преобразовать Счетный комитет в Высшую аудиторскую палату, председатель которой должен два раза в год отчитываться перед депутатами нижней палаты
Сделано
В ноябре 2022 года Счётный комитет заменила Высшая аудиторская палата, её возглавила Наталья Годунова. Отчётов перед мажилисменами пока не было.
Высшая аудиторская палата – это надзорный орган, который занимается государственным аудитом и финансовым контролем. Подчиняется он непосредственно президенту страны.
В указе президента «О некоторых вопросах Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан» основными задачами нового госоргана обозначены «анализ, оценка и проверка эффективного и законного управления национальными ресурсами (финансовыми, природными, производственными, кадровыми, информационными) для обеспечения динамичного роста качества жизненных условий населения и национальной безопасности страны».
Перейти к более гармоничной смешанной избирательной системе, которая в полной мере учтёт права всех граждан
В процессе
Со многими оговорками, но последние выборы прошли по смешанной системе: 70 процентов (т.е. 69 депутатов ) - на пропорциональной основе, от политических партий по партийным спискам по единому общенациональному избирательному округу, и 30 процентов (29 депутатов) – на мажоритарной, по одномандатным территориальным избирательным округам.
Процедуры регистрации партий будут значительно упрощены
Сделано
1 сентября 2022 года в послании народу Казахстана глава государства напомнил о том, что процедура регистрации политических партий значительно упрощена и скоро партий в стране станет больше. Менее, чем через месяц, 20 сентября, Канат Мусин, занимавший тогда пост министра юстиции РК, сообщил о том, что 18 партий уже подали заявки на регистрацию.
На тот момент первый этап регистрации прошли три - «Халық дербестігі», «Намыс» и «Байтак», в феврале 2023 еще четыре - «Ел тағдыры», «Ұрпақтар жалғастығы», «Ынтымақ» и «Народный конгресс Казахстана». Однако завершить процесс удалось только партиям «Байтак» и «Respublica», о создании которой было объявлено в августе 2022 года.
«Демократическая партия Казахстана», «HAQ», «Наше право», «Еркін халық», «Халық таңдауы», «Елтірегі» и др. также заявляли о намерении получить официальный статус, но сделать это им пока не удалось.
Учредить Конституционный суд
Сделано
С 1 января 2023 года в Казахстане начал свою работу Конституционный суд, который возглавила Эльвира Азимова - экс-уполномоченный по правам человека. Всего в составе Конституционного суда 11 судей.
На заре независимости такой судебный орган в стране уже был, но просуществовал он недолго – с 1992 по 1995 годы. Ему на смену пришел Конституционный совет, который занимался толкованием правовых норм, проверял законы на соответствие Конституции, но обращаться туда за разъяснениями могли только президент, премьер-министр, председатели сената и мажилиса, депутаты (коллективно, не менее одной пятой об общего числа депутатов парламента) и суды.
Обращаться же в Конституционный суд могут и простые граждане, но для этого должен быть соблюден целый ряд условий: заявление должно касаться соответствия норм закона или другого правового акта положениям Конституции, оспариваемый правовой акт должен затрагивать права заявителя, должно быть судебное решение, вынесенное на его основе, и т.д. Зато сама процедура подачи заявления очень простая – через платформу E-Otinish.
Расширить категории дел, подлежащих рассмотрению судами присяжных
Сделано
29 декабря 2022 года был принят закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан по расширению категорий дел, рассматриваемых судом с участием присяжных заседателей». Но вступит в действие он только с 1 января 2024 года.
Если сейчас с участием присяжных рассматриваются только дела по особо тяжким преступлениям, то со следующего года к ним добавятся дела по 13 тяжким статьям и преступлениям средней тяжести. Всего под действие закона будет попадать 45 составов преступлений.
Пересмотреть закон о СМИ с учётом интересов государства, запросов общества и тенденций развития медиасферы
В процессе
10 мая завершилось публичное обсуждение проекта закона «О масс-медиа». Несмотря на многочисленные возражения журналистского сообщества, в том числе членов рабочей группы по разработке законопроекта, в нем сохранены положения об аккредитации и о введении так называемых пресс-карт.
Эксперты посчитали, что нормы законопроекта направлены не на защиту журналистов, а на создание инструмента давления на них и на введение более жесткого контроля за их деятельностью. 17 февраля 2023 года медийное сообщество выступило с заявлением о недопустимости принятия закона в представленном министерством виде. Под заявлением подписались 926 журналистов и общественных деятелей.
После этого некоторые спорные положения, например, о работе журналистов «в особых условиях» и об отсутствии срока исковой давности по искам о распространении информации, не соответствующей действительности и порочащей честь, достоинство и деловую репутацию, были отменены.
Создать «Ұлттық құрылтай»
Сделано
Уже в июне 2022 года Национальный совет общественного доверия, который так и не завоевал доверия со стороны народа, переформатировали в «Ұлттық құрылтай». Первый съезд провели в области Улытау, о создании которой в том числе говорилось в послании Токаева. «Ұлттық құрылтай» состоит из более 100 политиков, общественных деятелей, бизнесменов и экспертов в различных областях.
На первом съезде обсуждались развитие государственного языка, в том числе переход на латиницу (который решили пока отложить), вопросы физкультуры и спорта. Там же президент предложил создать мобильное приложение Qurultay, через которое граждане страны смогут предлагать свои идеи, и создать площадь госсимволов у подножия Аулиетау. По задумке главы государства, новый архитектурный объект должен символизировать единство народа и начало новой эры государства.
Внести изменения в более чем 30 статей Конституции для реализации представленных инициатив
Сделано
Поправки были приняты на республиканском референдуме. С их принятием Казахстан перешел от суперпрезидентской к президентской форме правления, была усилена роль парламента, продлен срок президентских полномочий с 5 до 7 лет (зато без права переизбрания), введен запрет на занятие высоких государственных должностей родственниками президента, создан Конституционный суд, упразднена президентская квота Ассамблеи народа Казахстана в мажилисе.
Кроме того, Нур-Султан был переименован обратно в Астану, а положения об особой роли и привилегиях первого президента были исключены из основного закона страны. Всего было внесено 56 поправок в 33 статьи Конституции.
Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz
Comments