Чем занимается ОДКБ и что собирается делать Казахстан как ее председатель?
Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) возникла 22 года назад с целью поддержания региональной безопасности и территориальной целостности стран-членов. За это время состав организации несколько раз менялся, а слухи о выходе из ОДКБ той или иной страны продолжают периодически возникать. В основном, деятельность организации заключается в проведении заседаний и совещаний и совместных военных учений. На практике отработанные навыки довелось применить лишь однажды – в Казахстане в 2022 году. В Армению и Кыргызстан объединенные силы вводить не стали.
С 1 января 2024 года Казахстан стал председателем ОДКБ. Наша страна собирается усилить борьбу с международным терроризмом и оборотом наркотиков и укреплять сотрудничество с ООН, СНГ и ШОС.
Более подробно обо всем этом – в материале нашего автора Мадины Алимхановой.
Коллективная безопасность
Как организация ОДКБ появилась в 2002 году. Ее предшественником был Договор о коллективной безопасности, который 15 мая 1992 года в Ташкенте подписали Армения, Казахстана, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Через год к нему присоединились Азербайджан, Грузия и Белоруссия. Пять лет спустя Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказались продлевать свое членство в ДКБ. В 2006 году Узбекистан вернулся уже в международную региональную организацию ОДКБ, но спустя 6 лет снова вышел из нее. Кроме того, Сербия имеет статус наблюдателя в Парламентской ассамблее ОДКБ. Ранее, до прихода к власти Талибана, этим статусом обладала и Исламская Республика Афганистан.
Основными целями ОДКБ заявлены «укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов».
Согласно ст.4 Договора о коллективной безопасности, агрессия против одного из членов ОДКБ со стороны другого государства считается агрессией в отношении всей организации и другиестраны-участники оказывают «необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН».
В сентябре 2022 года в Казахстане появились слухи о возможном выходе нашей страны из ОДКБ, но МИД РК эту информацию опроверг:
«Информация о якобы планируемом выходе Казахстана из ОДКБ является абсолютным фейком и не соответствует действительности. Казахстан стоит у истоков создания ОДКБ, является активным участником организации. Членство в ОДКБ полностью отвечает национальным интересам нашей страны. Договором о коллективной безопасности предусмотрены юридически обязывающие гарантии обеспечения безопасности для его государств-участников, в том числе и для Казахстана», - заявили в МИД.
Заседания и совещания
С 1992 года было проведено 39 заседаний ОДКБ. Последнее из них состоялось 23 ноября 2023 года в Минске. На нем президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев обозначил приоритетные направления, на которых наша страна будет фокусировать внимание во время своего председательства в организации.
По его словам, в 2024 году ОДКБ будет поддерживать взаимодействие с ООН и ее структурами и углублять сотрудничество с СНГ и ШОС.
Кроме того, организация будет дорабатывать нормативно-правовую базу по вопросам обеспечения оперативного развертывания Коллективных сил ОДКБ.
Кстати, об этом Токаев говорил еще 10 января 2022 года на внеочередной сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, созванной по его инициативе в связи с ситуацией в нашей стране. Тогда президент отметил, что будут проанализированы «узкие места», сделаны соответствующие выводы и внесены корректировки в регулирующие документы.
Также ОДКБ будет совершенствовать меры по противодействию международному терроризму и экстремизму, незаконному обороту наркотических и психотропных средств. Президент также подчеркнул необходимость противодействовать незаконному обороту оружия и бороться с транснациональной организованной преступностью.
Защита и оборона
Для защиты стран-членов в ОДКБ есть совместные боевые силы – это Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР), численность которых доходит до 22 тыс. человек, Коллективные силы быстрого развёртывания (КСБР, около 5 тыс. человек) и Коллективные миротворческие силы (3,6 тыс.человек).
Ежегодно страны-члены ОДКБ проводят совместные учения. КСОР проводят учения «Взаимодействие», КСБР - «Рубеж», а коллективные миротворческие силы — «Нерушимое братство». Кроме того, силы ОДКБ проводят также учения «Эшелон», «Боевое братство», «Поиск», «Гром», «Кобальт».
Применить наработанные навыки совместных действий силам ОДКБ довелось лишь однажды – в январе 2022 года в Казахстане. 2 января 2022 года в Жанаозене начались массовые протесты, вызванные повышением цен на газ. Позднее к экономическим требованиям добавились требования отставки правительства и ухода из политики Нурсултана Назарбаева. Затем протесты вспыхнули и в других городах, начались массовые беспорядки. Самыми масштабными они стали в Алматы. 5 января в стране было объявлено чрезвычайное положение, и введен комендантский час.
6 января 2022 года Касым-Жомарт Токаев обратился к главам государств ОДКБ с просьбой оказать помощь в преодолении террористической угрозы.
Для проведения миротворческой операции Россия, Армения, Беларусь, Кыргызстан и Таджикистан направили в Нур-Султан, Алматы и Алматинскуюобласть более 2 тыс. человек и 250 единиц техники. По информации Касым-Жомарта Токаева, армянский контингент охранял горводоканал и хлебокомбинат «Аксай», белорусский – аэродром в Жетыгене, таджикский и кыргызский – ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 Алматы, российский – ТЭЦ-3 и объекты телекоммуникаций.
- Были угрозы совершения терактов на объектах жизнеобеспечения, поэтому контингент был направлен именно туда. Но самое главное – это позволило высвободить наши силы для проведения контртеррористической операции, - сказал президент в интервью газете «Egemen Qazaqstan».
Вывод миротворческих сил начался 13 января после восстановления порядка в стране.
Помогают не всем
14 сентября 2022 года таджикские военные начали обстреливать кыргызские пограничные посты и населенные пункты в Баткенской области. Кыргызстан заявил о том, что нападениях участвовали люди, предположительно прибывшие из Афганистана.
В октябре 2022 года президент Кыргызстана Садыр Жапаров встретился со Станиславом Засем, занимавшим тогда пост генерального секретаря ОДКБ, и рассказал ему о сложившейся ситуации. Зась заявил о готовности ОДКБ оказать содействие в урегулировании данной кризисной ситуации.
Однако 16 марта 2023 года пресс-секретарь ОДКБ Владимир Зайнетдинов сообщил, что ОДКБ не ведет разработку конкретных планов по урегулированию на границе Таджикистана и Киргизии. Тем не менее, если одна из сторон обратиться за содействием, организация рассмотрит соответствующую возможность.
В 2020, 2021 и 2022 годах за помощью в ОДКБ обращалась Армения в связи с ситуацией в Нагорном Карабахе. Однако помощи она не получила и прекратила участие в заседаниях Совета коллективной безопасности. В мае 2022 года «Ведомости» со ссылкой на портал 168.amсообщали о возможном выходе Армении из ОДКБ. По информации издания, об этом заявил премьер-министр страны Никол Пашинян.
«Наше восприятие таково, что ОДКБ ушла или уходит из Армении. Иными словами, если Армения де-юре примет решение о выходе из ОДКБ, то это произойдет в результате фиксакции того, что ОДКБ вышла из Армении...Не исключаю, что Армения может де-юре принять решение о приостановлении или замораживании членства в ОДКБ», – сказал он.
В ноябре 2023 года Пашинян заявил, что Армения пока не собирается выходить из ОДКБ, но дает себе и блоку время для размышления над дальнейшими шагами. Во внеочередной сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ он принимать участие не стал.
Казахстанцы в руководстве ОДКБ
Целый ряд высокопоставленных казахстанских чиновников занимают должности в ОДКБ.
В Совет коллективной безопасности входят президенты стран-членов, соответственно, Казахстан там представляет Касым-Жомарт Токаев.
С 22 ноября 2022 года генеральным секретарем организации является бывший чрезвычайный и полномочный посол РК в России ИмангалиТасмагамбетов.
Бывший посол Казахстана в Украине и Молдове Самат Ордабаев с февраля 2021 года занимает должность заместителя генерального секретаря ОДКБ.
Министр иностранных дел РК Мурат Нуртлеу является членом Совета министров иностранных дел ОДКБ.
Министр обороны Руслан Жаксылыков входит в Совет министров обороны РК.
Секретарь Совета Безопасности РК Гизат Нурдаулетов является членом Комитета секретарей советов безопасности организации.
В состав казахстанской делегации Парламентской ассамблеи ОДКБ входят председатели сената и мажилиса Маулен Ашимбаев и Ерлан Кошанов (они являются членами Совета ПА ОДКБ), Виктор Рогалев (полномочный представитель парламента Республики Казахстан - заместитель ответственного секретаря ПА ОДКБ), а также Жакип Асанов, Али Бектаев, Андрей Лукин, Айгуль Куспан, Самат Нуртаза, Константин Авершин, Асхат Рахимжанов, Аскар Садыков, Олжас Куспеков и Бакытжан Базарбек.
Председателем постоянного совета ОДКБ с 1 января 2024 года стал член постоянного совета ОДКБ Марат Сыздыков.
Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz
Comments