Водная сфера Казахстана: что изменилось с созданием профильного министерства
В Казахстане давно ведутся разговоры о необходимости сохранения водных ресурсов и более эффективного управления ими. Правда, долгое время они оставались лишь разговорами. Наконец, осенью 2023 года государство начало делать конкретные шаги в этом направлении.
В частности, было создано министерство водных ресурсов и ирригации (МВРИ). За время своего существования ведомство разработало два крупных документа: Концепцию развития управления водными ресурсами до 2030 года и Водный кодекс, который с начала 2024 года находится на рассмотрении в мажилисе. А вот Концепция уже утверждена, и сейчас ведется планирование мероприятий по ее реализации. Комплексный план развития водной отрасли Республики Казахстан на 2024-2028 годы предусматривает трату 3,3 трлн тенге на реализацию более 5 тыс. мероприятий.
Кроме того, власти озаботились решением кадровыхпроблем отрасли. По данным МВРИ, в 2023-2024 учебном году было выделено 266 грантов, а в 2024-2025 уже 523 выпускника школ получили образовательные гранты по специальностям водной сферы. Также в Казахском национальном университете имени аль-Фараби появилась новая образовательная программа – «Водная дипломатия». Кроме того, в 2024 году был создан новый специализированный вуз - Казахский национальный университет водного хозяйства и ирригации» (КазНУВХИ). Правда, в его работе возникли небольшие заминки. Но обо всём по порядку.
Водные ресурсы Казахстана и их использование
В докладе Глобальной комиссии по экономике водных ресурсов «Переломить ситуацию: призыв к коллективным действиям» говорится о неминуемом водном кризисе. Так, согласно документу, который был подготовлен к прошедшей в 2023 году Конференции ООН по водным ресурсам, спрос на пресную воду в мире к 2030 году превысит предложение на 40%.
По информации Всемирного банка, опубликованным в 2022 году, объем водных ресурсов в Казахстане снизится с 90 до 76 кубических километра к 2030-му, что приведет к дефициту воды в стране.
Как сообщало ранее министерство водных ресурсов и ирригации, сейчас на территории Казахстана находится 405 водохранилищ с проектным объемом 87,8 км3, 118 гидроузлов, 8 577 каналов, 461 плотина и 3 805 других сооружений, в том числе 1 502 подпорных сооружения, которые требуют регулярного обследования. Фактический износ водохозяйственных систем и сооружений в среднем по республике составляет более 70%. Многие из водохозяйственных объектов эксплуатируются без капитального ремонта и реконструкции более 30 лет.
По словам специалистов, в Казахстане одна из острых проблем - использование подземных вод. На 2023 год на территории страны имелось 4 416 месторождений (5 384 участка) с утвержденными эксплуатационными запасами подземных вод объемом 43,1 млн кубических метров в сутки. А прогнозные запасы составляют порядка 40 кубических километра в год. При этом в общем балансе питьевого водоснабжения подземные воды составляют 51% от общего объема потребляемой воды.
В среднем на нужды отраслей экономики и населения Казахстану необходимо около 25 кубических километра воды в год. По данным МВРИ, потребление за последние четыре года составило:
в 2020 году - 24,9 км3;
в 2021 году – 24,5 км3;
в 2022 году – 25 км3;
в 2023 году – 24,9 км3.
При этом на промышленность приходится 23,5% от общего водозабора, на сельское хозяйство - 60%, на коммунально-бытовые нужды - 4,3%.
В 2020 году Казахстан был в мировом топе по потреблению воды на душу населения. По данным ресурса Aquastat, опубликованным Комитетом по регулированию естественных монополий, общий водозабор на душу населения в Казахстане в 2020 году составлял 1,31 тыс. кубометров. Это около 3,6 тыс. литров на человека в день. По этому показателю мы занимали 7 место в мире, между США (6 место) и Азербайджаном (8 место).
Водный кодекс
Как заявлял ранее министр водных ресурсов и ирригации Нуржан Нуржигитов, целью нового Водного кодекса является «достижение и поддержание безопасного уровня использования воды, позволяющего обеспечивать устойчивое развитие экономики, улучшать жизненные условия граждан и беречь окружающую среду». Этим, по его словам, разрабатываемый кодекс отличается от действующего документа, принятого ещё в 2003 году, в котором вода – это всего лишь«средство достижения экономической выгоды».
Глава ведомства обратил внимание на то, что в новом кодексе будет уделено внимание вопросам экономии воды, улучшению качества питьевой воды, ужесточению требований к охране водных объектов и общественному контролю в области охраны и использования водных ресурсов. Также будут прописаны правила, по которым некоммерческие организации смогут получить от министерства аккредитацию на ведение общественного контроля.
Кроме того, ужесточат ответственность за нарушения в водной сфере. Полностью были переработаны нормы о допустимых объемах изъятия воды для обеспечения потребностей населения и отраслей экономики. Особое внимание уделено использованию водных ресурсов страны без истощения, загрязнения и засорения водных объектов. А отдельная статья посвящена адаптации водной отрасли республики к изменению климата.
Буквально на днях депутат мажилиса парламента Бакытжан Базарбек на своей странице в Facebook опубликовал информацию о том, что в проект Водного кодекса внесли статью, позволяющую узаконение незаконно возведенных объектов на водоохранных полосах. По словам мажилисмена, чиновникиаргументируют свое предложение тем, что «более 100 тысяч жилых домов возведены на водоохранной полосе и нужно их «узаконивать».
Отметим, сейчас кодекс находится на рассмотрении мажилиса. По словам вице-министра водных ресурсов и ирригации Нурлана Алдамжарова, кодекс будет принят до конца этого года.
Стратегия и тактика управления водными ресурсами
Сейчас, по данным министерства водных ресурсов и ирригации, основные проблемы в отрасли следующие:
нерациональное и неэффективное использование водных ресурсов;
устаревшая водохозяйственная инфраструктура;
отсутствие должного информационно-аналитического обеспечения и мониторинга системы управления водными ресурсами;
ухудшение экологической обстановки с учетом климатических изменений;
зависимость от трансграничных рек;
несовершенство научно-методологического и кадрового обеспечения.
В рамках реализации Концепции развития управления водными ресурсами до 2030 года планируется строительство 20 новых водохранилищ, реконструкция 15 водохранилищ и около 14,4 тыс. км ирригационных каналов. Также при местных исполнительных органах будут созданы специализированные организации по эксплуатации водохозяйственных сооружений.
Менее чем через 6 месяцев после принятия Концепции развития управления водными ресурсами до 2030 года министерство водных ресурсов и ирригации публикует Комплексный план развития водной отрасли Республики Казахстан на 2024-2028 годы.
Согласно ему в ближайшие 4 года будет проведено 5 141 мероприятие, связанное с вопросами развития водохозяйственной инфраструктуры и обеспечения их безопасности, восстановления противопаводковых водохозяйственных инфраструктур (дамб, обвалований, водоотводящих каналов, малых водохранилищ, систем лиманного орошения, искусственных бассейнов и прудов накопителей, берегоукрепления и других сооружений), а также повышения эффективности использования водных ресурсов в сельском хозяйстве.
Согласно подсчетам, всего на это потребуется 3,339 трлн тенге. Значительную часть планируют взять из республиканского бюджета - 1,464 трлн тенге. Еще 1,112 трлн тенге придется на международные финансовые организации. Местные бюджеты выделят 521,8 млрд тенге, а частные инвестиции составят 240,1 млрд Кроме того, ещё 843,8 млн тенге будет потрачено из бюджета РГП на ПХВ «Казводхоз».
Кадровый вопрос
Новое министерство столкнулось с дефицитом кадров и молодых специалистов в отрасли. В январе этого года, ещё находясь в ранге советника президента, Канат Бозумбаев рассказал, что рассматривается вопрос восстановления одного из вузов, который будет специализироваться только на проблематике водных ресурсов.
- В Таразе был Жамбылский гидромелиоративный институт, который сейчас рассматривают соответствующие министерства. Необходимо создать новый университет, специализирующийся только на такой водной отрасли. Сейчас мы рассматриваем эти вопросы, потому что у нас дефицит специалистов. Мы уже отправляем детей в другие государства. У нас тоже есть такие специальности. Но должен быть один специализированный университет, или институт, -сказал Канат Бозумбаев.
Летом правительством принято решение реорганизовать Таразский региональный университет имени М.Х. Дулати и создать на его базе два вуза со стопроцентным участием государства – Таразский университет имени М.Х. Дулати и Казахский национальный университет водного хозяйства и ирригации.
В КазНУВХИ планировалось внедрить новые образовательные программы: «Водное хозяйство и мелиорация», «Геодезия и картография», «Гидротехническое строительство в водном хозяйстве», «Инженерные системы водоснабжения», «Инновационные технологии в водном хозяйстве».
Однако гладко вышло только на бумаге. По информации сайта Spik.kz, из выделенной целевой квоты в 210 грантов на бакалавриат по специальности «Водные ресурсы и водопользование» поступили лишь 74 абитуриента. Помимо этого, в КазНУВХИ меньше, чем за неделю до начала учебного года еще не был назначен ректор. На момент написания материала сведений о назначении ректора нового вуза мы не нашли.
Активная работа министерства водных ресурсов и ирригации с высшими учебными заведениями на этом не закончилась. Ещё весной ведомство подписало меморандумы о сотрудничестве с 9 вузами: Казахским национальным университетом имени аль-Фараби, Казахским национальным исследовательским техническим университетом имени К. И. Сатпаева, Казахским национальным аграрным исследовательским университетом, Таразским региональным университетом им. М. Х. Дулати, Южно-Казахстанским университетом им. М. Ауезова, Кызылординским университетом им. Коркыт ата, Восточно-Казахстанским университетом им. С.Аманжолова, Восточно-Казахстанским техническим университетом им. Д. Серикбаева и Евразийским национальным университетом им. Л. Н. Гумилева. Студенты этих учебных заведений смогут проходить производственную практику в филиалах госпредприятия «Казводхоз».
Согласно данным министерства, в 2024 учебном году в Казахстане 523 выпускника поступили в бакалавриат на грант по специальностям водной сферы. Из которых большинство выпускников – 241 человек – выбрали специальность «Водные ресурсы и водопользование». На втором месте по популярности «Гидрогеология и геоэкология» - 150 человек. Далее «Гидрология» – 95 человек, «Гидротехническое строительство» - 26 выпускников, «Водоснабжение и водоотведение» – 11.
Автор Георгий Сенцов
Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz