По самым скромным подсчетам речь может идти более чем о 10 млрд тенге
Вчера стало известно, что в 2025 году казахстанское правительство намерено провести Международный форум Астана. Мероприятие должно пройти в столице в конце мая «на высоком международном уровне». Новость о предстоящем глобальном саммите вызвала оживление у интернет-аудитории, ведь лишь на прошлой неделе глава государства Касым-Жомарт Токаев, обращаясь к членам кабинета министров, призвал подчиненных «затянуть пояса и жить по средствам». При этом нельзя отрицать, что подобные форумы могут быть действительно необходимы государству – для построения новых партнёрских связей и привлечения иностранных инвестиций.
О каком форуме речь?
Международный форум Астана — как новая площадка — был запущен в 2023 году в партнерстве с Организацией Объединенных Наций. В приветственном слове президент охарактеризовал форум как «пространство для диалога с целью решения общих проблем и продвижения к сотрудничеству, развитию и прогрессу». Из высокопоставленных гостей в этом диалоге тогда поучаствовал эмир Катара, президент Кыргызстана, премьер-министр Узбекистана, глава президиума Боснии и Герцеговины, министры энергетики ОАЭ и Азербайджана, министр финансов Руанды и даже бывший президент Эфиопии.
В 2024 году Токаев отменил проведение второго Международного форума Астана «в связи с беспрецедентным наводнением в Казахстане и необходимостью экономии финансовых средств для ликвидации последствий масштабных разрушений и оказания помощи гражданам страны». Несмотря на это, оргкомитет форума все же провел небольшое «эксклюзивное» мероприятие в минувшем октябре — Astana Think Tank Forum. Его организовал Казахстанский институт стратегических исследований при президенте, а экспертные обсуждения разворачивались вокруг роли средних держав в глобальном порядке.
Тема предстоящего в мае форума — «Объединяя умы, создаем будущее». Программа мероприятия будет строиться вокруг четырех тематических блоков: внешняя политика и международная безопасность; международное развитие и устойчивость; энергия и изменение климата; экономика и финансы.
Сколько бюджетных средств уходит на эти форумы?
По данным министерства нацэкономики, в 2023 году АО «НК «QazExpoCongress» для организации и проведения форума получила из бюджета 1,44 млрд тенге. Еще 1,44 млрд тенге на те же цели были перечислены на счет нацкомпании в прошлом году, сообщал телеграм-канал «Черный лебедь, рак и щука». В этом году ведомство еще не отчитывалось об исполнении республиканского бюджета, поэтому о конкретных затратах на будущий форум говорить пока рано. Однако, как писали коллеги, в 2025 году на мероприятие в столице планировалось выделить уже 1,95 млрд тенге.
Что предшествовало Международному форуму Астана?
«Международному форуму Астана предшествовал успех Астанинского экономического форума», — напоминает министерство иностранных дел. Именно АЭФ, судя по всему, стоит считать главным прообразом нынешнего форума. Он стартовал в 2008 году как «международная беспристрастная площадка, где мировые эксперты-экономисты могут обсудить вопросы экономического развития» как центральноазиатского региона, так и всего мира. До 2019 года в Казахстане состоялось 12 масштабных форумов, для каждого из которых определялась собственная повестка и круг приглашенных.
Казахстанцам Астанинский экономический форум, вероятно, наиболее известен благодаря приезду в Казахстан многих лауреатов Нобелевской премии разных лет. Вместе с тем, за эти годы в СМИ нередко звучала критика в адрес площадки — как от независимых комментаторов, так и от представителей политического истеблишмента. Например, в 2017 году тогдашний глава Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Тимур Кулибаев откровенно высказался об отсутствии практической пользы для отечественной экономики: «…на Астанинский экономический форум приезжают нобелевские лауреаты, но, честно скажу, мы их просто для антуража приглашаем, реально вопросов им не задаем».
В марте 2020 года власти объявили об изменении планов касательно очередного АЭФ. Сначала «в связи с сокращением трат» форум должны были объединить с министерской конференцией ВТО, а затем — учитывая ситуацию с распространением коронавируса — было принято решение о полной отмене мероприятия.
А сколько денег потратило государство на АЭФ?
Точно неизвестно, но речь идет о миллиардах тенге. В 2019 году бюджет Астанинского экономического форума составлял те же 1,4 млрд тенге. В 2018-м на его проведение потратили в два раза больше — 3,1 млрд тенге. Последнее, как писал Ratel.kz, стало предметом масштабных разбирательств. Аудиторы после проведенной проверки сделали вывод о завышенном уровне выделенных бюджетных средств. Антикоррупционная служба тщетно пыталась привлечь к ответственности должностных лиц за злоупотребление полномочиями. Подрядчики публично требовали выплатить им положенные за произведенные работы и услуги деньги.
Если обратиться лишь к тем суммам, которые были заложены на проведение АЭФ в бюджете, то в 2015-2017 годах на эти цели министерству нацэкономики планировали выделить 1,09 млрд тенге, в 2012-2014 годах — 1,14 млрд тенге. Вероятно, значительную часть финансирования форума могли обеспечивать и квазигосударственные компании (как это было в 2018 году, когда 750 млн тенге было получено от «Самрук-Казына» и «Байтерека»). Однако о размере этих сумм публично не сообщалось.
Для чего Казахстан проводит эти форумы?
На первый план, вероятнее всего, выходит имиджевая составляющая. Когда речь шла о возрождении Астанинского экономического форума в виде Международного форума Астана, Токаев, например, делал упор на роль Казахстана как «моста между Востоком и Западом» и заявлял о намерении строить новые связи. Одновременно с этим некоторые эксперты со стороны восприняли форум 2023 года как попытку республики продемонстрировать мировому сообществу, что «страна хоть и является союзницей России, не всегда находится на одной волне с Москвой».
Кроме этого, традиционно международные форумы считаются способом привлечения иностранных инвестиций в страну, однако его эффективность в Казахстане ставится под вопрос и чиновниками, и отраслевыми специалистами. Последние считают, что на практике такие мероприятия попросту съедают бюджетные средства, а многие соглашения так и остаются на бумаге.
Подписаться на @Shishkin_like