Сколько тратят на отлов бродячих животных в Казахстане

Мажилис одобрил поправки в закон «Об ответственном обращении с животными», вводящие безвозвратный отлов: бездомных собак и кошек будут усыплять, а не стерилизовать и возвращать на улицу, как было раньше. Депутаты считают, что это поможет снизить численность бродячих животных и уменьшить количество нападений на людей. Строить современные приюты и годами заниматься стерилизацией  оказалось дорого. При этом параллельно обсуждается идея обязать владельцев собак платить налог,  что вызывает заметное неприятие в обществе. Мы проверили, сколько тратили на отлов и стерилизацию бездомных животных в последние годы в некоторых городах Казахстана. 

Возврат в прошлое

В декабре 2021 года в Казахстане был принят закон «Об ответственном обращении с животными», который официально вступил в силу в марте 2022 года. Тогда страна провозгласила переход к модели ОСВВ (Отлов – Стерилизация – Вакцинация – Выпуск). Это был исторический шаг в сторону гуманности: усыплять здоровых животных запретили, а упор сделали на контроль популяции. Но спустя четыре года депутаты признали программу ОСВВ дорогой и неэффективной и предложили изменения – обязательное чипирование, ужесточение ответственности владельцев, а также усыпление невостребованных бродячих животных через пять дней после отлова. Безнадзорные животные (но имеющие признаки домашних, например, с ошейником) будут содержаться в приютах до 60 дней.

Депутат Мажилиса Едил Жанбыршин, возглавивший рабочую группу, озвучил прагматичные расчёты. Содержание, чипирование, стерилизация и выпуск на волю одной бездомной собаки обходится бюджету примерно в 74 тыс. тенге, а кошки – в 54 тыс. тенге. Эвтаназия животного стоит около 11 тыс. тенге. 

При этом госорганы не публикуют детальную статистику, сколько животных по стране было стерилизовано и выпущено, а сколько – усыплено. Зоозащитники говорят о 90% усыплённых животных, однако ни во время обсуждения законопроекта, ни в открытых источниках эта цифра не подтверждалась.

Отметим, что тема отлова в Казахстане годами находится в эпицентре скандалов. Например, в Атырау жители сообщали о случаях отстрела собак, среди которых, по их словам, есть и домашние животные. Хотя закон запрещает жестокие методы, на практике фиксируются случаи отстрела дротиками, ловли на железные травмирующие петли. Телеканал «КТК» рассказывал, как в Актобе отлов убил собаку на глазах хозяйки. На другой стороне – данные здравоохранения. Только в Алматы в 2025 году зафиксировано 652 случая укусов людей бродячими животными.

Сколько тратят на отлов

Мы посмотрели данные сайта госзакупок и сервиса pk.adata.kz, чтобы оценить, какие суммы выделяются на отлов, стерилизацию, содержание и усыпление животных в крупнейших городах страны. Этими услугами занимаются городские и областные ветеринарные службы, работающие по госзаказу.

В Алматы услуги отлова оказывает  КГП на ПХВ «Алматинская ветеринарная служба». Заказчиком выступает Управление предпринимательства и инвестиций города. В 2026 году на соответствующие услуги выделено 834 млн тенге (в прошлом году сумма была меньше – 580 млн тенге). Эти средства распределяются между одиннадцатью видами услуг: отлов и временное содержание собак – 11 тыс. голов; стерилизация, вакцинация и возврат в среду обитания – 1 300 собак и 200 кошек; эвтаназия – 3 тыс. собак и т.д.

В Алматинской области на услуги отлова в 2025 году было выделено 60 млн тенге, на услуги временного содержания бродячих собак и кошек (второе полугодие) – 1,3 млн тенге.

В Астане услуги по отлову безнадзорных животных оказывает КГП на ПХВ «Астана ветсервис». Заказчик – Управление государственного архитектурно-строительного контроля города Астаны. На эти цели выделялось 178 млн тенге. Договор заключался в 2024 году сроком на год, но до сих пор числится действующим, новых контрактов с тех пор не заключалось. На эти деньги поставщик должен был отловить не менее 8 тыс. собак, не менее 2 тыс. кошек, собрать не менее 100 трупов животных и уничтожить не менее 3318 бродячих животных.

В Шымкенте на отлов и усыпление бродячих собак и кошек выделено около 125 млн тенге. При этом удивляют цифры в технический спецификации: отлов – 36 тыс., умерщвление – 32 тыс. голов. Ещё  123 млн тенге выделено на временное содержание безнадзорных и бродячих животных (36 тыс.). Выходит, что средняя стоимость содержания одного животного в Шымкенте обходится государству всего в 3 417 тенге, что сильно расходится с данными, озвученными депутатами.  

В Атырау, судя по данным сайта госзакупок, в этом и в прошлом году тендеры на соответствующие услуги не проводили. В 2024 году городская ветеринарная станция заключила договор на 27 млн тенге. Зато годом ранее службе отлова выделили 153 млн тенге (договор исполнен частично). Количество животных не указано.

А как в других странах

Подходы сильно различаются, но везде есть общий принцип: контроль популяции работает только в связке с ответственностью владельцев, регистрацией животных и прозрачной статистикой.

Нидерланды. Одна из первых стран, решившая проблему уличных собак. Это сделали не за счёт отлова и усыпления, а через бесплатные и массовые стерилизации, которые стартовали еще в 90-х,  и налог на покупку породистых собак (чтобы снизить импульсные покупки). Важную роль сыграли и общественные кампании вроде «Adopt, don’t shop» («Возьми из приюта, а не покупай»).

Германия. Усыпление здоровых животных в приютах практически исключено. Приюты финансируются частично муниципалитетами, но сильно зависят от пожертвований. В стране также действует Немецкий союз защиты животных, объединяющий более 740 приютов.

Турция долгое время шла по пути сосуществования людей с уличными животными. Там действовала программа ОСВВ. Бирки на ушах животного – знак, что собака стерилизована и вакцинирована. Но в  последние годы Турция начала пересматривать подход из-за роста числа нападений: обсуждаются более жёсткие меры, включая изоляцию части животных в приютах.

В Италии на законодательном уровне запрещено убивать бездомных собак, если они не являются неизлечимо больными. В стране действует закон, по которому любая найденная на улице собака является собственностью муниципалитета, который обязан содержать её в приюте.

США стремятся уменьшить число усыпляемых животных, но эта практика сохраняется. В 2025 году, по оценкам общественной организации Shelter Animals Count, в приюты поступило свыше 5 млн животных, из них 320 тыс. собак и 277 тыс. кошек усыпили. Муниципальные приюты принимают всех животных без исключения (включая агрессивных и больных), и часть из них может быть усыплена.

Подписаться на @Shishkin_like