Недавно стало известно, что «Казпочта» купила стульев почти на 65 млн тенге. Рассказываем, как устроена система закупок этих предметов мебели в республике.
В настоящее время парламент рассматривает новый законопроект о государственных закупках. В начале февраля президент поручил его доработать, а премьер-министр следом указал на необходимость «кардинально упростить и ускорить» процедуру закупа.
Пока законодатели совершенствуют документ, система продолжает существовать по собственным правилам: например, как отмечал телеграм-канал «Политпросвет», позволяет обеспечивать руководство госорганов дорогостоящими предметами мебели. Автор канала, в частности, проанализировал закупки МЧС и обнаружил, что стоимость приобретённого для руководителя кресла там равна цене 13 офисных стульев для рядовых сотрудников. В этой заметке наш редактор Маргарита Бочарова отвечает на главные вопросы о том, как госорганы покупали стулья и кресла в прошлом году.
Сколько денег из бюджета в 2023 году потратили на закупку стульев?
Достоверно неизвестно, однако речь, вероятнее всего, идёт о сумме, превышающей миллиард тенге. По данным Adata.kz, стоимость контрактов, в которых в качестве единственного или одного из лотов фигурировал «стул», в 2023 году составила почти 4 млрд тенге. Основной объём закупок пришёлся на ноябрь.
Какие госорганы/учреждения больше всего покупали стулья?
По сумме контрактов первую десятку лидеров прошлого года составляют сплошь районные и городские отделы образования (восемь из них – в Туркестанской области). В общей сложности они купили стульев – не только школьных – на 610,3 млн тенге. Самую нескромную сумму на этот предмет мебели потратили в Сайрамском районе, одном из крупнейших в республике. Там закупили стульев – в том числе, обитых кожей – больше чем на 125 млн тенге.
Какие частные компании в основном поставляют стулья госсектору?
Похоже, одну из главных ролей здесь играют общественные организации или предприниматели, связанные с поддержкой людей с инвалидностью. В первую тройку поставщиков стульев для госорганов входят сразу два соответствующих общественных объединения – «Sert» и «Демеу» (рейтинг составлен сервисом анализа госзакупок Adata.kz). Только в прошлом году они продали государству стульев на 608,7 млн тенге.
Лидером, который единолично поставил госорганам стульев на 491,2 млн тенге, стал неизвестный таразский предприниматель Баскар Елеусинов. 2023 год в целом для 35-летнего предпринимателя стал чрезвычайно успешным – он заключил контрактов с госорганами аж на 3,9 млрд тенге. В первую пятёрку товаров, которые он поставляет, входят кровати, парты, столы, шкафы и стулья. При этом три госучреждения добивались в судебном порядке признать Елеусинова недобросовестным участником госзакупок, однако суд во всех случаях им отказал.
Заметим, бизнесмен также связан с деятельностью организаций, обеспечивающих инвалидов работой. Ещё в начале прошлого года он руководил обществом инвалидов «Гемодиализ» в Жамбылской области. Сейчас его возглавляет, предположительно, его брат.
Закупка стульев проходит конкурентным способом?
В большинстве случаев – да, в рамках электронного магазина. Однако контракты почти на 700 млн тенге в прошлом году всё-таки были заключены способом из одного источника. Речь идёт более чем о 600 договорах, в которых присутствовала закупка стульев. Во многих из них сервис аналитики обнаружил риски – например, завышение цены.
В июле прошлого года одна из средних школ Павлодара, в частности, приобрела комплект мебели в столовую. На покупку 200 стульев образовательное учреждение потратило 9,2 млн тенге. Так, один стул из кожзама обошёлся бюджету почти в 46 тыс. тенге, тогда как медианную цену на такой стул Adata.kz определил на уровне 25 тыс. тенге. На рынке аналогичную модель и вовсе можно купить за 12-13 тыс. тенге (без учёта доставки).
Сколько госденег в 2023 году потратили на покупку кожаных стульев для руководителей?
Сложно сказать, однако известно, что в прошлом году стоимость контрактов, где в качестве одного из лотов были указаны офисные кожаные стулья, составила 326,9 млн тенге. Значительная их часть, к слову, не предназначалась для руководителей – обитые кожей стулья десятками и сотнями покупали для школ, больниц, ЦОНов и т.д.
Чтобы найти закупки для руководителей, нам пришлось перейти от поиска стульев к поиску кожаных офисных кресел. Стоимость контрактов с таким лотом в прошлом году достигла 273,3 млн тенге. Например, девять таких кресел по 200 тыс. тенге за единицу купил в прошлом году акимат Кегенского района Алматинской области. В июле 2023 года сюда пришёл новый аким, а к Новому году получил комплект новой мебели общей стоимостью 14,4 млн тенге.
В Центральной избирательной комиссии в прошлом году тоже решили обновить офисные кресла – здесь приобрели сразу 25 кожаных предметов мебели за 400 тыс. тенге каждый. Судя по одинаковой стоимости, на таких же кожаных креслах сидят ещё как минимум два руководителя в Департаменте по ЧС Восточно-Казахстанской области. Похожие амбиции, кстати, демонстрирует и начальник отдела культуры и спорта Караганды. В 2023 году для него купили кожаное кресло стоимостью 346 тыс. тенге.
В квазигоссекторе тоже закупают такие дорогие кожаные кресла?
Не исключено. На портале закупок «Самрук-Казына» мы обнаружили несколько договоров, где в качестве одного из лотов фигурировало офисное кожаное кресло. Например, в начале этого года Экибастузская ГРЭС-2 договорилась о покупке 61 такого кресла по 285 тыс. тенге за единицу. Примечательно, что именно на этом предприятии, как стало известно полторы недели назад, при модернизации было похищено около 1 млрд тенге.
Но просто мягко сидеть иногда недостаточно: в 2021 году «дочка» «Казатомпрома», добывающая уран на месторождениях в Туркестанской области, приобрела четыре оздоровительных массажных кресла с восемью программами и десятью роликами. Каждое из них обошлось компании в 900 тыс. тенге.
➔ О том, как госорганы в рамках системы закупок приобретают напольные и настенные ковры, читайте по ссылке
P.S. В начале прошлого года мы рассказывали о необычных лотах, которые обнаружили на веб-портале реестра госимущества. Заметим, в ассортименте электронной торговой площадки есть и предметы мебели – те же стулья и кресла. Например, прямо сейчас в Конаеве идёт приём заявок на передачу какому-либо госучреждению чёрного офисного кресла по очень демократичной цене (30 тыс. тенге). А в Актюбинской области на аукцион выставлен целый набор – за 226 тыс. тенге победителю отдадут набор садовой мебели, две раскладные кровати, стул, кухонный шкаф и столешницу.
Подписывайтесь на @Shishkin_like