Цель оправдывает средства?

Как власти Алматы развивают туризм и насколько это эффективно

Власти Алматы активно инвестируют в туризм — строят инфраструктуру, запускают новые культурные проекты и продвигают город за рубежом. Только за 2024 год были благоустроены десятки горных маршрутов, запущен единый туристический билет Almaty Pass, прошли десятки фестивалей и выставок, а расходы на пиар составили сотни миллионов тенге.

Но при всем при этом возникает главный вопрос — насколько эффективно используются бюджетные средства? Как именно власти Алматы развивают туризм и насколько успешной оказывается эта стратегия? Мы проанализировали основные меры, предпринятые в последние годы, и постарались разобраться, что стоит за красивыми пресс-релизами.

Развитие горного туризма 

В 2024 году управление туризма города Алматы завершило благоустройство 10 горных маршрутов:

• старая тропа в альплагерь «Туюк Cу»;

• Юннатское озеро – Бутаковка – Лесной перевал;

• Юннатские тропы;

• санаторий «Ак-Кайын» – Малое Алматинское ущелье;

• Большое Алматинское озеро – пик Погребецкого;

• альплагерь «Туюк Су» – ледник Туюк Су;

• Бутаковка – Родник (в Бутаковском ущелье благоустроены 2 км троп, построена переправа через реку, установлены скамейки и беседки, в том числедля граждан с особыми потребностями);

• тропа отдыха в урочище Медеу;

• смотровая площадка («Слониха») на хребте Каракунгей;

• круг Серкебай – Каракунгей.

Также вдоль троп установили 367 информационных указателей, 15 беседок, 66 скамеек, 6 платформ для отдыха, 4 моста.

Помимо этого впервые были облагорожены три родника («Ақ-Бұлақ», «Бутаковка-1» и «Бутаковка-2»). А в сентябре на поляне Альпинград на высоте 3450 метров над уровнем моря открыли новую бесплатную кемпинг-зону. 

Кроме того, в мае 2024 года акимат запустил единый билет для путешественников Almaty Pass, который дает возможность посетить основные достопримечательности и экскурсии. Стоимость одного билета варьируется от 9 990 до 15 990 тенге. За эти деньги турист сможет посетить канатную дорогу «Кок-Тобе», колесо обозрения, скоростной спуск FastCoaster в парке «Кок-Тобе», колесо обозрения HappyEye на территории ТРЦ MEGA Alma-Ata, алматинскийзоопарк, музей искусств им. А. Кастеева, канатную дорогу Shymbulak по направлению Медеу - Шымбулак, Ботанический сад, а также совершить обзорный тур на автобусе-кабриолете Nur Bus по интересным маршрутам города.

Где живут туристы?

Согласно данным Бюро нацстатистики, в 2023 году в Алматы насчитывалось 354 мест для размещения туристов, из них 138 гостиниц без ресторана, 87 гостиниц с рестораном, 66 одноэтажных бунгало, 49 хостелов, 1 детский лагерь и 60 другие виды жилья. Из общего числа гостиниц 195 не имели официальной звездной категории.

За этот период в местах размещения было обслужено 2 млн человек. Распределение туристов по целям поездок следующее:

• 1 млн казахстанцев путешествовали с личными целями ;

• 471,9 тыс. казахстанцев — с деловыми целями;

• 244,5 тыс. иностранных гостей посетили город с личными целями;

• 296,2 тыс. иностранцев  — с деловыми целями.

В местах размещения Алматинского горного кластера за год обслужили 2,3 млн человек. Большинство посетителей были казахстанцами: 1,2 млн с личными целями и 475,7 тыс. с деловыми.

В 2024 году в Алматы насчитывалось уже 387 мест для размещения туристов, где было обслужено 2,3 млн человек. Распределение туристов по целям поездок:

• 1,1 млн казахстанцев путешествовали с личными целями ;

• 506,6 тыс. казахстанцев — с деловыми  целями;

• 345,2 тыс. иностранцев посетили город с личными целями ;

• 341,1 тыс. иностранцев — с деловыми целями.

В местах размещения Алматинского горного кластера за год обслужили 2,7 млн человек. Большинство посетителей были казахстанцами: 1,4 млн с личными целями и 523,1 тыс. с деловыми.

Также в 2024 году открыли новый международный терминал аэропорта Алматы. По задумке властей, с учетом реновации действующего терминала общая пропускная способность аэропорта увеличится до 14 млн пассажиров в год.

Развитие музеев и обучение сотрудников

Акимат Алматы в рамках программы развития города до 2025 года профинансировал проект по повышению квалификации архивистов, библиотекарей, ветврачей зоопарка, музееведов и артистов цирка и театров.

За несколько лет 200 работников культуры посетили 15 стран, в том числе: Китай, Россию, США, Венгрию, Италию, Францию, Турцию и т.д. В числе счастливчиков были сотрудники: городских библиотек, государственного театра кукол, Объединения музеев, «Казгосцирка», «Алматинскогозоологического парка», «Алматы Әуендері» (Дворец Республики), государственного архива, театра традиционного искусства «Алатау».

Работники музеев прошли обучение в Центре национальных памятников Франции, библиотекари – в библиотеках Сеула, таких как Gachon University, и стажировку в Namsan PublicLibrary, Starfield Library, NLCY, Seoul Women'sUniversity Library и Chung Ang University Library. Артисты Алматинского цирка – в Пекинской международной школе акробатики и Российском институте театрального искусства.

Примечательно, что СМИ широко распространили новость о сотрудниках культуры, которые успешно прошли обучение за рубежом, однако ни в одном из материалов не упоминается, сколько средств было выделено на этот проект.

«Там все прозрачно. Объединение музеев города заключило 18 международных меморандумов о взаимовыгодном сотрудничестве с культурными и научными центрами разных стран. В рамках меморандумов страны могут обмениваться опытом, организовывать стажировки и проводить на своей территории бесплатные выставки. Что касается финансовых затрат, то они были ограничены только командировочными расходами в пределах установленных правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, включая поездки за границу», - сообщили нам в пресс-службе управления культуры Алматы,

Стоит отметить, что меморандумы недоступны для общественности, так как содержат конфиденциальную информацию. Однако в открытом доступе есть документы, из содержания которых можно получить представление о стоимости одного дня пребывания в командировке для рядового госслужащего.

Согласно правилам возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, сотрудникам оплачивают авиабилеты туда и обратно по стандартному тарифу, одноместные двух- или трёхзвёздочные отели, а также суточные расходы. Без учета авиабилетов расходы (отель + суточные) на служебные командировки за рубеж варьируются от 90 до 166 тыс. тенге в день в зависимости от страны, согласно стандартному тарифу и с учётом занимаемой должности.

Так, в октябре 2024 года 10 сотрудников Объединения музеев прошли обучение в Сингапуре. За один день пребывания одному рядовому сотруднику, по нашим расчетам, выплатили 90$ (суточные) и 200$ за стандарт номер в отеле, итого - 290$ или около 151 тыс. тенге. Таким образом, один день пребывания в Сингапуре 10 человек должен был обойтись в 1,5 млнтенге. Однако информации о том, сколько дней проходило обучение, в открытом доступе нет. Если предположить, что обучение проходило 10 дней, то сумма составила 15 млн тенге, и это без учета авиабилетов. Подчеркнем, что все эти расчеты – лишь теория.

Руководитель музея Динмухамеда Кунаева Елена Кубашева в своей статье рассказала, как прошло обучение в Сингапуре и чему их научили. По ее словам, особое внимание уделялось образовательным программам для детей школьного возраста. Сотрудникам показали, как пользоваться VR-очками Nightvision и вести живой диалог с детьми в формате «вопрос-ответ».

По возвращении домой сотрудникам музеев подняли зарплату на 30% за счет местного бюджета. Кроме этого, за счет республиканского бюджета всем сотрудникам музеев будут повышать оклад на 18% ежегодно.

Что касается статистики посещаемости музеев, то за несколько лет наблюдается рост количества посетителей, а также доходов. В 2023 году музеи города приняли 125 тыс. посетителей, с доходом в 60 млн тенге. В 2024 году музеи посетили 309 тыс. человек, что принесло 85 млн тенге.

Продвижение Алматы за рубежом

Согласно сайту госзакупок, управление туризма Алматы в 2023 году организовало участие отечественных делегаций в международных туристических выставках, которые прошли в Катаре, Испании, Китае, Франции, Великобритании, Саудовской Аравии и ОАЭ, Омане, Индии, Вьетнаме и Узбекистане. Все это обошлось акимату в 315,2 млн тенге. 

В 2024 году ведомство организовало участие чиновников и представителей турбизнеса в 7 международных выставок на сумму 411 млн тенге. Мероприятия прошли в Катаре, Китае (Шанхай, Гонконг), Испании (Барселона), Италии (Римини), Франции (Париж) и Сингапуре. Кроме того, за 178,5 млн тенге казахстанские делегации поучаствовали в выставках в четырех городах Китая. Поездки в Лондон, Доху, Сингапур, Пекин и Куала-Лумпур обошлись в 99,8 млн тенге.

В 2023 году на пиар Алматы потратили 342 млн тенге, в том числе на привлечение блогеров - 60 млн, рекламу города - 106,5 млн, хвалебные статьи - 175,5 млн тенге. В 2024 году – уже 830,5 млн тенге. Средства были направлены на рекламу в СМИ (740,5 млн тенге) и привлечение блогеров (90 млн тенге).

Кроме того, в октябре прошлого года Управление городского планирования и урбанистики подписало с НИИ «Алматыгенплан» контракт на создание макета Алматы за 700 млн тенге. Сделка прошла без конкурса. 

Культурные мероприятия

В 2023 году в городе прошло 334 крупных концерта, собравших свыше 1,6 млн зрителей. 47 концертов прошли с участием иностранных исполнителей и 287 концертов казахстанских артистов. Среди зарубежных звезд были 50 Cent, Akon, Lara Fabian, Ne-Yo, Таркан, Outlandish, Arash. 86% мероприятий были коммерческими и организованы частными компаниями.

После 19-летнего перерыва в Алматы прошел фестиваль «Азия Дауысы» с хедлайнером The BlackEyed Peas. Также состоялись фестивали The Spirit ofTengri, «Наурыз фест», «Алматы, люблю тебя», «Туған күніңмен, Алматы», «Сағындым Алматымды» и «Зимний Новогодний фестиваль».

В 2024 году также прошли десятки ярких мероприятий, в их числе международный кинофестиваль «Евразия», Международный джазовый фестиваль, SXODIM FEST 2024, Almaty Food Fest2024, Almaty Geek Games Expo 2024 и другие.

Эффективность мер

Но какие результаты принесли все эти меры? По официальным данным, туристическая отрасль Алматы продемонстрировала рост в 2024 году по сравнению с 2023 годом.

Как уже было сказано выше, количество обслуженных в местах размещения туристов выросло с 2 млн до 2,3 млн человек. Объем оказанных услуг также показал положительную динамику, увеличившись с 74 млрд до 96,3 млрд тенге. Налоговые поступления от туристического сектора за 11 месяцев 2024 года достигли 85,5 млрд тенге, что вдвое превышает аналогичный показатель прошлого года — 42,75 млрд тенге.

Горный кластер Алматы также стал более популярным, обслужив 2,7 млн человек против 2,3 млн в 2023 году. Объем услуг вырос с 80,7 млрд до 104,5 млрд тенге.

В целом данные показывают рост привлекательности Алматы как для внутренних, так и для зарубежных путешественников. Отметим также, что Алматы вошёл в топ-5 горнолыжных направлений и был отмечен как одно из 10 лучших мест для путешествий. А на международной выставке Qatar Travel Mart 2024 Алматы получил статус лучшего туристического направления среди городов-участников из 60 стран мира.

Но нужно учитывать, что туристическая отрасль по всему миру сейчас переживает фазу восстановления после пандемии COVID-19. В этом контексте рост туристических показателей выглядит вполне закономерным — и далеко не всегда напрямую он связан с действиями местных властей. Поэтому относить весь прогресс исключительно на счёт акимата мы бы не стали.

Автор Кристина Опёнкова 

#политика #политикаКазахстана #туризм

Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz