Как в Казахстане выживают женщины, воспитывающие детей без отцов
Сегодня в стране отсутствует юридический статус «мать-одиночка». Для женщин, воспитывающих детей самостоятельно, нет ни специальных пособий, ни льгот. Тех, кто, растит детей без отцов, относят к категории «неполная семья». А введением отдельного пособия для «матерей-одиночек» боятся увеличить количество разводов. Судя по всему, власти считают, что появление такой выплаты плохо скажется на желании женщины сохранять семью.
Еще в 2021 году бывший директор Департамента развития политики социальной помощи Министерства труда и соцзащиты населения Аскар Ниязов ответил на вопрос казахстанцев, почему мать-одиночка в нашей стране не имеет юридического статуса.
«Мы страна, которая должна культивировать свои культурные и семейные ценности, воспитание родителей – отца, матери, чтобы ребенок рос в полной семье. Мы не должны культивировать разводы, мы не должны стимулировать рождение детей вне брака. Именно поэтому я могу сказать, что понятие «мать-одиночка» предусматриваться в Казахстане не будет».
Телеграм-канал Аyel поговорил с женщинами, воспитывающими детей в одиночку, о том, как они выживают в Казахстане. А также обсудил проблему с руководительницами фондов, оказывающими им помощь.
31-летняя алматинка Мадина одна воспитывает восьмилетнего сына. С отцом своего ребенка молодая женщина не живет уже девять лет. Их брак не был официально зарегистрирован – Мадина ушла от мужчины из-за систематических избиений. Все девять лет женщина обивала пороги акимата и других инстанций, но соцпомощь так и не получила. Когда мальчику исполнилось шесть лет, ей отказали в адресной социальной помощи с формулировкой: «Твой сын и так бесплатно будет есть в школе».
Алименты женщина с ребенком тоже не получают, так как юридически отношения не были оформлены. Отец ребенка заявляет, что он якобы безработный, поэтому подавать на алименты женщина не видит смысла.
«Ребенка воспитываю одна, ни от кого помощи нет, пособий не получаю. В очереди на жилье стою уже четыре года, но очередь не двигается. Так как сейчас отменили статус матери-одиночки, вообще непонятно, получу я жилье когда-нибудь или нет», – рассказывает Мадина.
Сейчас женщина работает, возможности водить сына на различные спортивные секции и кружки, чтобы он был под присмотром в свободное после школы время, у нее нет. В детских досуговых центрах нехватка мест и график их работы обычно совпадает с ее рабочим графиком. То есть если решается одна проблема, тут же возникает ряд новых, говорит Мадина. Справиться с ними в одиночку очень сложно.
Другая жительница Алматы, 37-летняя Умит, была замужем, но муж бросил ее и ребенка после 12 лет брака. Впервые женщина стала мамой в 2011 году, у пары родилась девочка. Через несколько лет в семье случилось горе, второй ребенок родился мертвым. На фоне стресса у женщины развился сахарный диабет. Здоровье Умит ухудшалось – муж ушел из семьи и алименты не платит. Женщине первое время чем могли помогали родители-пенсионеры.
«Среди нас есть такие женщины, которые не могут найти кусок хлеба, чтобы прокормить своих детей, мы не имеем возможности постоянно работать, потому что нам не с кем их оставить».
Матери-одиночки просят помощи от государства. Женщины в отчаянии обращаются к президенту с просьбой вернуть статус и соответствующие льготы.
Часть 2
🟣Руководительница фонда «Коргау Астана» Анна Рыль в разговоре с Ayel отметила, что, «работая в кризисном центре, часто получает запросы от женщин о том, почему в Казахстане нет статуса «мать-одиночка».
«Женщины, в одиночку воспитывающие ребенка/детей, говорят, что чувствуют себя ущемленными, на что мы стараемся объяснить разницу между матерью-одиночкой и понятием «неполная семья».
💬 На вопрос, почему в нашей стране нет отдельного пособия для матерей-одиночек, Анна Рыль ответила так: «Чтобы не допустить увеличения количества разводов и мотивировать людей на создание и сохранение семьи».
«Есть множество примеров, когда некоторые семьи осознанно шли на развод ради пособий или возможности получения жилья. Наше общество должно стремиться к укреплению семей. В Казахстане, по статистике, очень большое количество разводов, мужчина уклоняется от выплаты алиментов, перекладывая всю заботу о своих детях на государство»
, – говорит Анна Рыль.
Анна Рыль считает, что к рождению детей следует подходить осознанно, потому что это ответственность обоих родителей – такой серьезный момент должен быть запланирован и нужно трезво оценивать всю ситуацию, быть экономически подготовленными. По мнению Рыль, если государство все же отрегулирует вопрос с выплатами для женщин, самостоятельно воспитывающих детей, то это еще больше снизит ответственность мужчин.
По ее словам, в Казахстане идут обсуждения о выплате в будущем «материнского капитала», но только за четвертого ребенка. Общественница полагает, что если закон примут, в дальнейшем это может привести к тому, что женщины превратятся в «конвейер по рождению детей».
«Давайте не будем превращать женщин в конвейер по рождению детей. Безусловно, маткапитал необходим, но абсолютно для всех женщин. Это должна быть сумма, позволяющая ей содержать себя и ребенка.
Поэтому мы не должны выделять многодетные семьи и семьи, где один или два ребенка, пособия должны быть одинаковыми для всех
.
Поддержка должна начинаться с первого ребенка, для того чтобы семья, которая имеет одного, двух детей, не ощущала себя более ущемленной по отношению к многодетной семье»
, – говорит руководительница фонда «Коргау Астана».
🟣Своими мыслями с Ayel также поделилась правозащитница, член Национальной комиссии по делам женщин и демографической политике при президенте Казахстана, руководительница ОФ «Улагатты Жануя» Марианна Гурина.
По ее словам, проблема матерей-одиночек в Казахстане не решена. Около десяти лет назад матери-одиночки в нашей стране получали соцвыплаты, и хоть это были небольшие деньги, но поддержка от государства была на регулярной основе.
Соцвыплата так и называлась «пособие матери-одиночки», и эти деньги давали женщине надежду хоть на какую-то стабильность.
💬 «Прошло время, государство сочло нужным убрать, как было сказано, эту постыдную категорию, потому что матерей-одиночек у нас в стране теперь нет».
«
Мы, как правозащитники, долгие годы говорили о необходимости создания алиментного фонда. Это фонд, который бы работал по типу банка, из которого выплачивалась бы какая-то фиксированная сумма женщине в то время, пока скрывается отец этого ребенка, а когда отец появляется, то он обязан и возместить эту сумму фонду. По моему мнению, это был бы единственный выход из положения. Но, к большому сожалению, эта концепция не была одобрена правительством», —говорит Марианна Гурина.
Гурина подчеркнула, что пособие, которое выплачивается женщине по рождению ребенка, очень маленькое, и она вынуждена работать, что порождает новые проблемы и получается сплошной замкнутый круг.
«Если женщины сами поднимут такой резонанс, конечно же, все мыслящие люди и все женщины, которые пережили и живут в этих сложных условиях, я думаю, их поддержат. И таких женщин, к сожалению, у нас достаточно много, а им приходится рассчитывать только на свои силы».
Понятие «неполная семья» включает в себя несколько категорий: это одинокая мать – женщина, родившая ребенка вне брака, ей не положены алименты и отец не прописан в свидетельстве о рождении ребенка. Вторая категория – семья, утерявшая кормильца, такой семье тоже присваивается статус «неполная семья», но в этом случае выплачивается пособие.
Также сюда входят и женщины либо мужчины, после развода в одиночку воспитывающие ребенка или детей. Эта категория имеет право стоять в очереди на жилье. Но какие-то специальные пособия не предусмотрены. Это связано с тем, что существуют общие пособия для всех категорий граждан: женщины в Казахстане, вне зависимости от семейного статуса, при рождении ребенка могут рассчитывать на единовременное пособие в размере от 110 846 тенге до 183 771 тенге, а также в течение года на декретные (для работающих) либо выплаты по уходу за ребенком (для неработающих).
Размер пособия на первого ребенка – 5,76 МРП; на второго ребенка – 6,81 МРП; на третьего ребенка – 7,85 МРП; на четвертого и более ребенка – 8,90 МРП.
С 1 января 2023 года размер государственных социальных пособий для многодетных семей вырос на 8,5%.
Выплаты на четырех детей составляют 55 304 тенге; на пятерых детей – 69 138 тенге; на шестерых детей – 82 973 тенге; на семерых детей – 96 807 тенге; на восьмерых детей – 110 400 тенге.
В 2023 году размер МРП составил 3450 тенге, исходя из этого, пособие по рождению детей в Казахстане выглядит так: на первого, второго и третьего ребенка пособие составляет 38 МРП (131 100 тенге); на четвертого и более ребенка – 63 МРП (217 350 тенге).
К слову, ссылаясь на Закон РК «О государственной адресной социальной помощи», финансовую поддержку назначают семьям, оказавшимся в тяжелом материальном положении, то есть, когда среднедушевой доход в месяц ниже черты бедности. С 1 января 2023 года в Казахстане прожиточный минимум для исчисления размеров базовых социальных выплат составил 40 567 тенге. С 1 июля 2023 года черта бедности составила 70% от величины прожиточного минимума, рассчитанного за квартал, предшествовавший кварталу обращения за назначением государственной адресной социальной помощи, соответственно, это 28 397 тенге.
Международный опыт
📍Россия
В России, как и в Казахстане, женщинам, воспитывающим детей в одиночку, тоже не полагается никаких льгот, но выплачивается материнский капитал и такие пособия, как: разовая выплата при рождении ребенка – 22 909 рублей (115 603 тг.), пособие по беременности.
Беременным выплачивают 50% от суммы прожиточного минимума в регионе. В среднем по России это 7586 руб. (38 280 тг.).
Материнский капитал в 2023 году: выплата на первого ребенка составит 589,5 тыс. руб. (2974.72 тг.) на второго – 779 тыс. руб. (3 930 966. тг.).
📍Швеция
Ежемесячное пособие на ребенка, пока ему не исполнится 16 лет, составляет 1250 крон, или 125 евро (62 232 тг.).
Пособие: до 7 лет – 1673 кроны, или 167 евро (83 142 тг.) с 7 до 15 лет – 1823 кроны, или 182 евро (90 610 тг.), а с 15 до 19 лет – 2223 кроны, или 222 евро (110 525 тг.).
Государство также выплачивает пособие матерям-одиночкам для оплаты аренды жилья.
📍Германия
Каждый родитель в Германии получает детское пособие Kindergeld. Пособие на ребенка выплачивается как минимум до 18-летия, самое большее – до 25 лет. На первых двух детей – 219 евро (109 031), за третьего – 225 евро (112 018 тг.).
За четвертого – 250 евро (124 465 тг.). Выплаты оформляются на того родителя, с кем проживает ребенок, на отца или мать. Также на общих основаниях выплачивается всем категориям родителей пособие по уходу за ребенком в первые 14 месяцев после родов. Величина выплат высчитывается по определенной формуле в зависимости от годового дохода. Сумма составляет минимум 300 евро (149 358 тг.) для тех, кто до рождения ребенка не работал или доход составлял менее 450 евро (224 037тг.).
Государство оплачивает медстраховку, социальное жилье, взносы в пенсионный фонд и страховку от беспомощности. Отдельное пособие также получают дети в семье безработных родителей.
До 6 лет оказывается поддержка в размере 278 евро (138 085 тг.) ежемесячно, с 6 до 13 лет – 309 евро (153 483 тг.) от 14 до 17 – 367 евро (182 292 тг.)
В Германии безработным, воспитывающим детей, дополнительно полагается пособие по безработице, которое составляет от 12 до 60%. Но в этом случае пособия на ребенка не выплачиваются.
✅ Подписывайтесь на https://t.me/ayel_kz