Что ждёт казахстанских детей-сирот после изменений в Закон «О жилищных отношениях»?

С 24 мая 2025 года в Казахстане вступают в силу новые правила получения государственного жилья – Закон «О жилищных отношениях».

Активистка Александра Исмаилова @alexandra.ismailova – руководительница Фонда по защите прав детей-сирот Восточно-Казахстанской области – считает новые правила несправедливыми.

Об этом она написала в своём Instagram:

«Мы не получаем субсидий, на которые могли бы жить. 

Компенсации за аренду – это фикция. 99% арендодателей не хотят заключать договоры официально.

Нам предлагают квартиры через «Отбасы банк», но они не подлежат приватизации – это не дом, это аренда под видом помощи.

Очереди на квартиры растягиваются на десятилетия. Люди ждут по 10, 15, 20 лет. И вот теперь даже эта надежда у нас отобрана».

Уполномоченная по правам ребёнка Динара Закиева, к которой мы обратились за комментариями, напротив, считает, что принятые поправки существенно упрощают жизнь сиротам.

Так, по её словам, новые правила исключают ряд требований, а именно: нет требования иметь прописку либо жить в столице, чтобы встать в очередь, по области тоже можно менять район – место постановки на учет – без потери даты постановки на очередь.

Омбудсмен уверяет, что приоритетное право у детей-сирот не убрали.

«Мы этот вопрос поднимали ещё год назад – закон, ухудшающий положение, не принимается. Право осталось, просто оно в НПА к закону», – сказала телеграм-каналу Ayel Закиева.

Ключевые моменты закона, вступающего в силу с 24 мая 2025 года:

▪️ Отмена категоризации:

Граждане больше не делятся на категории при постановке в очередь на государственное жилье. Любой гражданин, не владеющий собственной жилой площадью, сможет зарегистрироваться в общей очереди независимо от своего социального статуса.

▪️ Условия постановки в очередь:

Отсутствие собственного жилья в течение последних пяти лет. Наличие единственного жилья, признанного аварийным.

▪️ Распределение жилья:

70% жилья распределяется среди граждан с приоритетным правом (ветераны, дети-сироты, многодетные семьи и др.). Остальные 30% предоставляются другим категориям населения.

▪️ Финансовая поддержка:

Семьям с низким уровнем доходов предоставляется субсидия на аренду или бесплатное арендное жильё. Гражданам с более высокими доходами предлагаются льготные ипотечные кредиты с низкими ставками.

▪️ Единая информационная система:

Процесс постановки в очередь и распределения жилья централизован и автоматизирован через «Отбасы банк». Участие третьих лиц исключается.

Новые правила для Ayel также прокомментировала юрист ОФ «Сообщество приёмных родителей Казахстана», юрист по правам ребёнка, педагог, приёмная мама Мария Попилова.

Эксперт рассказала, что до 2016 года сироты получали жильё в собственность, но часто продавали его почти сразу после выпуска из детдома, оказываясь без крыши над головой. С целью предотвращения этого с 2020 года введён порядок выдачи арендного жилья без права выкупа.

Принятый в декабре 2024 года закон позволяет детям-сиротам и другим уязвимым гражданам приватизировать арендуемые квартиры.

Первоначальный взнос составляет 10%, остаток платится в рассрочку до 15 лет, все эти процедуры на себя берёт «Отбасы банк».

Важно подчеркнуть, что доступность жилья для сирот существенно разнится в разных регионах страны.

Наиболее благополучная ситуация в крупных городах, где продолжается активное строительство. В большинстве же регионов строительство жилья отсутствует годами, а очереди на жильё остаются замороженными. Например, в Алматинской, Восточно-Казахстанской, Кызылординской, Жамбылской и Актюбинской областях новые объекты государственной жилой недвижимости давно не вводились в эксплуатацию.

Из-за этого дети-сироты порой ждут положенное жильё десятилетиями, вплоть до достижения пенсионного возраста.

Местные исполнительные органы традиционно ссылаются на отсутствие финансирования, однако сама обязанность государства по обеспечению жильём сирот должна сохраняться независимо от финансовых обстоятельств.

Нарушение права на жильё сопровождается фактически территориальной дискриминацией: судьба сироты оказывается в зависимости не столько от наличия самого статуса, сколько от географического расположения. Так, выдача жилья детям из Алматы осуществляется быстрее благодаря интенсивному строительству, тогда как жителям отдалённых районов приходится сталкиваться с длительным ожиданием.

Судебная защита права на жильё тоже оказывается неэффективной. Решения судов носят рекомендательный характер и часто не исполняются ввиду отсутствия бюджетного финансирования.

Поэтому критические высказывания активистки Александры Исмаиловой Мария Попилова считает обоснованными.

«Если раньше в Законе «О жилищных отношениях» (ст. 67, п. 1-1, о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей) было прописано следующее: «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют первоочередное право на получение жилья», то сейчас фактически это право упраздняется», – объясняет Мария Попилова.

«Сообщество приёмных родителей Казахстана», по словам Попиловой, предложило идею перевода очередников из регионов, где жильё не строится, туда, где имеются свободные площади. Цель инициативы – ускорить движение очереди и повысить шансы сирот на получение жилья. Несмотря на формальное закрепление права на жильё для детей-сирот в казахстанском законодательстве, на практике оно нередко нарушается.

Кроме того, эксперт уверена, что компенсационные меры неэффективны из-за отсутствия официальной обязанности заключения договоров аренды.

По мнению Попиловой, сегодня государство отказывается от приоритетных обязательств перед детьми-сиротами, фактически ограничивая их права:

«Сироты часто оказываются совершенно одинокими людьми, вышедшими из стен детского учреждения, у которых нет близких родственников или поддержки извне. Многие не осведомлены о существовании организаций помощи и поддержке со стороны специалистов и общественных фондов». 

Какие же права имеют дети-сироты в Казахстане?

1. Право на образование

Дети-сироты имеют право на бесплатное дошкольное, школьное и среднее профессиональное образование. Им гарантируется поступление в образовательные учреждения высшего профессионального образования на льготных условиях, часто с сокращённым конкурсным отбором.

2. Право на медицинское обслуживание

Бесплатное лечение и профилактические мероприятия. Освобождение от оплаты лекарств и медицинского обслуживания.

3. Право на социальную поддержку

Получение социальных пособий и выплат. Предоставление бесплатного питания и проживания во время учёбы.

4. Право на трудовую занятость

Преимущественное трудоустройство после окончания образовательных учреждений. Гарантия сохранения рабочего места в случае болезни или иных обстоятельств.

5. Право на жилое помещение

Возможность получения жилого помещения из государственного жилищного фонда. Государственная помощь в приобретении жилья.

6. Право на защиту интересов

Назначение официальных опекунов или попечителей, защищающих интересы детей-сирот. Регулирование государством вопросов усыновления и передачи детей под опеку.

Все эти права регулируются нормативно-правовыми актами, а именно:

• Законом Республики Казахстан «О правах ребёнка в Республике Казахстан». Этот документ устанавливает общие принципы защиты прав детей, в том числе сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

• Постановлением правительства Республики Казахстан, утверждающим правила предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Здесь прописаны механизмы выделения жилья выпускникам детских домов.

• Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», определяющий право детей-сирот на бесплатную медицинскую помощь и диспансеризацию.

• Законами, касающимися системы образования, такими как Постановление правительства Республики Казахстан о порядке предоставления льгот при обучении выпускников детских домов.

Отметим, за последние годы в Казахстане неоднократно фиксировались случаи нарушений прав детей-сирот в сфере жилья.

В конце апреля 2025 года в Акмолинской области 33 воспитанника были незаконно удалены из регистрационного перечня без надлежащих оснований. Один ребёнок вообще получил отказ в предоставлении жилья без обоснованных причин. Об этом писало informburo.kz

На севере Казахстана сотрудники акимата незаконно сняли с очереди на жильё 43 детей-сирот.

А в одном из районных центров Акмолинской области в квартире, предназначенной для ребёнка-сироты, два года жил руководитель госучреждения.

#сироты #законы #мнение

✅ Подписывайтесь на https://t.me/ayel_kz