Антикор просуществовал как самостоятельная структура 6 лет

Вчера распоряжением главы государства директором Службы по противодействию коррупции КНБ назначен Нуржан Кусаинов. Ранее в нашей стране существовал отдельный госорган, который занимался борьбой с коррупцией. Напомним, 13 июня 2019 года было образовано Агентство РК по противодействию коррупции как госорган, непосредственно подчинённый президенту.

Так совпало, что накануне приказа о ликвидации Антикоррупционного агентства (30 июня 2025 года) проведён брифинг, на котором были подведены итоги работы этой структуры. Как выяснилось, основные усилия АПК были направлены на возврат незаконно выведенных активов, предотвращение коррупционных схем в госзакупках и образовании, а также борьбу с бесконтрольной застройкой.

Масштабный возврат активов

За отчётный период АПК обеспечила возврат имущественных активов и денежных средств на сумму свыше 1,15 трлн тенге. В состав возвращенных активов вошли бизнес-центры, административные здания, коммерческие помещения, жилые дома, квартиры, объекты незавершенного строительства, земельные участки, люксовые автомобили и денежные средства.

По поручению главы государства все возвращаемые активы направляются в пользу государства и передаются образовательным учреждениям. Среди крупных объектов – бизнес-центр Maisat в Алматы, переданный АО «Институт географии и водной безопасности», и бизнес-центр KaisarTower стоимостью более 7,9 млрд тенге, переданный Казахскому национальному женскому педагогическому университету.

Отдельным направлением стало создание Фонда поддержки инфраструктуры образования, на специальный счет которого зачислено 153,3 млрд тенге. Из средств фонда профинансировано строительство 89 школ на 100 тысяч ученических мест, 61 школа уже введена в эксплуатацию.

Борьба с бесконтрольной застройкой Алматы

Серьезный резонанс получила работа по пресечению бесконтрольной застройки предгорной зоны Алматы. Агентством выявлены факты незаконного возведения многоквартирных домов под видом «садовых домиков», строительства на опасных и охранных участках, нарушений санитарно-защитных норм.

В результате расследования к уголовной ответственности привлечен ряд должностных лиц. Приговором суда от 17 февраля 2025 года осуждены руководитель Управления городского планирования и урбанистики Алматы Ахмеджанов А.Т. (11 лет лишения свободы) и руководитель Управления земельных отношений Самамбетов А.М. (10 лет лишения свободы).

Агентство добилось возврата в рекреационную зону 230 га земель. В новом генплане города определены территории, закрытые для застройки, приняты соответствующие правила и градостроительные регламенты.

Цифровизация в сфере образования

Миллиардные хищения из фонда оплаты труда педагогов стали предметом особого внимания. За 2023-2025 годы сфере образования выделено около 5 трлн тенге, из которых 3,4 трлн тенге (70%) направлено в фонд оплаты труда.

Совместно с Минпросвещения и Минфином внедрены системы управления рисками, создается единая облачная бухгалтерия. Проводится онлайн-мониторинг подозрительных платежей, сверки в органах Казначейства и блокировка необоснованных выплат.

Цифровые решения позволили практически свести на нет хищения из фонда оплаты труда. Анализ показывает, что ущерб прошлых лет (2019-2023) составил порядка 18 млрд тенге, а в 2024 году – всего 21,8 млн тенге.

Реформирование госзакупок

Одним из приоритетных направлений остается сфера госзакупок. С 2019 года предотвращено неэффективное расходование порядка 225 млрд тенге благодаря ежедневному мониторингу на предмет завышения цен.

Новый Закон «О государственных закупках», принятый 1 июля 2024 года и вступивший в силу с 1 января 2025 года, впервые вводит принцип недопущения конфликта интересов. Установлен запрет на участие в закупках лиц, осужденных за коррупцию, расширен перечень оснований для недопуска к участию в закупках.

Доля преступлений при организации конкурсов за последние 5 лет снизилась в два раза – с 17% до 9,6%.

Громкие уголовные дела

Среди резонансных расследований – уголовное дело в отношении экс-командующего войсками регионального командования «Восток» генерал-майора в отставке. Он обвиняется в завладении денежными средствами предпринимателя в особо крупном размере под предлогом получения высокой доходности от инвестиций в социальные проекты.

В Алматинской области изобличен руководитель Департамента государственного имущества и приватизации, подозреваемый в мошенничестве в сфере земельных отношений на сумму более 750 млн тенге. Государству причинен ущерб на сумму более 1 млрд тенге.

Борьба с коррупцией в собственных рядах

Агентство уделяет особое внимание чистоте собственных рядов. Используется механизм проверки на добропорядочность и коррупционную устойчивость Integrity Check. Разработан законопроект о внедрении тестирования на профессиональную добропорядочность среди сотрудников правоохранительных органов.

В рамках этой работы изобличен следователь Антикоррупционной службы по ВКО, который получил взятку от участника процесса за смягчение квалификации деяний. Следователь взят под стражу.

Статистика

За 6 месяцев 2025 года количество правонарушений, уголовные дела о которых сотрудники АПК направили в суд:

Присвоение или растрата вверенного чужого имущества (ст. 189) – 29.

Мошенничество (ст. 190) – 79.

Легализация (отмывание) денег и (или) иного имущества, полученных преступным путем (ст.218) – 18.

Коммерческий подкуп (ст. 253) – 2.

Создание и руководство организованной группой, преступной организацией, а равно участие в них (ст. 262) – 2.

Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 361) – 8.

Получение взятки (ст. 366) – 83.

Дача взятки (ст. 367) – 96.

Посредничество во взяточничестве (ст. 368) – 20.

Мировой опыт

В большинстве стран мира функции борьбы с коррупцией разбросаны между различными госорганами. Но есть несколько стран, где существует центральная антикоррупционная структура (Казахстан до недавнего времени входил в их число).

Сингапур (Индекс восприятия коррупции 2024 – 84 балла (3 место)

Бюро по расследованию случаев коррупции (CPIB) основано в 1952 году.

Особенности:

CPIB является независимым агентством, что позволяет ему проводить расследования без политического вмешательства.

Директор CPIB подотчетен премьер-министру, но Бюро работает с функциональной независимостью.

Агентство, таким образом, независимо от полиции и других правительственных ведомств, обладая значительной политической и функциональной независимостью от других чиновников.

В Бюро входят три подразделения: следственное, справочно-информационное и вспомогательное. Следственное подразделение самое большое, оно ответственно за проведение операций Бюро. Его члены сдают законченные расследованием дела главе ведомства, который обращается к прокурору с предложением на основании имеющихся доказательств предпринять предусмотренные законом действия.

Гонконг (Индекс восприятия коррупции 2024 – 74 балла (17 место) *

В 1974 году в Гонконге была создана Независимая комиссия по борьбе с коррупцией (НКБК), подчиняющаяся непосредственно генерал-губернатору. Комиссия полностью автономна от МВД и органов госбезопасности. Сотрудники НКБК получают зарплаты на 20-30% выше силовиков.

НКБК не только выявляет взяточников, но и занимается профилактикой коррупции в наиболее уязвимых сферах: лицензирование бизнеса, дорожная полиция, следственные органы и суды. Комиссия постоянно анализирует новые коррупционные схемы и может проверить любое ведомство при малейшем подозрении.

Чтобы предотвратить коррупцию среди самих сотрудников НКБК, работу комиссии контролируют общественные организации из представителей интеллигенции и бизнеса.

*Для сравнения: Казахстан (Индекс восприятия коррупции 2024 – 40 баллов (88 место из 180 стран)

Фото: телеграм-канала Antikor

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ