Больше никаких лагерей в саунах? Как Кабмин обещает улучшить летний отдых детей

Редкое лето в Казахстане проходит без скандалов вокруг детского отдыха. Особенно богатым был 2023 год, когда в Алматы школьников из уязвимых семей разместили в здании действующей сауны. А в Шымкенте в лагере «Үш бұлақ» вместо положенных 220 детей затолкали 310, урезав площадь на ребёнка до размеров кладовки.

Депутаты фракции Respublica в своём запросе на имя министра культуры и информации Аиды Балаевой привели статистику за 2024 год: только по линии МЧС в лагерях выявили 1237 нарушений пожарной безопасности. Почти 40% объектов вообще не соответствуют нормам.

В 2025 году на всю страну работало всего 17 круглогодичных центров (из них лишь два частных) и 192 сезонных лагеря. С начала независимости количество таких объектов сократилось в 2,5 раза, хотя число школьников превысило 4 миллиона. Собственно, депутаты интересовались, что поменялось.

Что обещает правительство?

На депутатский запрос ответил вице-премьер Серик Жумангарин.

Спойлер: нас ждут большие перемены, но с оговорками.

Главная новость

С 1 апреля 2026 года в Казахстане вводится обязательное лицензирование детских лагерей. Теперь нельзя просто арендовать чужой коттедж, поставить двухъярусные кровати и назвать это зоной детского отдыха. Нужна 5-летняя лицензия, которую можно получить после проверки медиков, пожарных и СЭС.

А для прозрачности Кабмин планирует запустить единый цифровой портал «BalaCamp.kz» (своего рода DamuMed для детского отдыха).

Главные риски

Лицензирование – это отлично. Но если вчитаться в официальный ответ вице-премьера, то всплывают лазейки, из-за которых дети и в этом году могут оказаться в «спартанских условиях».

Депутаты справедливо просили убрать из госзакупок детских путёвок принцип «наименьшей цены» (демпинга). Именно из-за этого, по их мнению, в прошлые годы тендеры выигрывали сомнительные коммерсанты, готовые кормить детей пустыми макаронами.

Ответ Кабмина

«По правилам госзакупок демпингом считается цена ниже 10% от выделенной суммы. Однако поставщик может предложить демпинговую цену, если внесёт дополнительное финансовое обеспечение (разницу между предложенной и минимально допустимой ценой).

То есть бизнесмен всё так же может выиграть тендер, запросив за свои услуги копейки, просто заморозив на счёте государства залог. Защитит ли этот финансовый маневр детей от антисанитарии и нехватки вожатых?

Депутаты предлагали сделать так, чтобы «деньги ходили за ребёнком», и родитель сам выбирал хороший частный лагерь, голосуя тенге. Однако подушевое финансирование в сфере детского отдыха Кабмин отложил в долгий ящик – его обещают запустить «в пилотном режиме» только в 2027 году и только в трёх областях.

Почему лагерей всё меньше?

Строить детские центры бизнесу невыгодно. Долгие годы детские лагеря юридически приравнивались в классификаторе видов деятельности (ОКЭД) к гостиницам. Из-за этого они платили налоги и коммуналку по полной коммерческой ставке, хотя в основном работают всего пару месяцев в году.

В ответе правительства здесь есть позитивный сдвиг: вводится отдельный вид деятельности –«Дополнительное образование, отдых и оздоровление детей». Но вопрос дешёвых кредитов через Фонд «Даму» для развития сферы детского отдыха пока остаётся лишь на стадии «проработки».

Тендеры для детского отдыха – зло?

Например, в странах ЕС государство вообще не закупает детские путёвки «оптом» через тендеры. Там работает система целевых ваучеров. (По сути, то самое подушевое финансирование.)

Государство выдаёт нуждающейся семье ваучер как соцпомощь. И родитель сам выбирает любой лицензированный частный лагерь (если он дорогой – просто доплачивает разницу). Лагеря не соревнуются на портале госзакупок за самую низкую цену, а борются за внимание и доверие родителей. Чем больше доверия, тем успешнее бизнес.

Фото: shutterstock.com/kzww

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ