Выборы акимов: реформа на паузе или полный назад?

Громко анонсированная пять лет назад президентом реформа по выборам сельских и районных акимов, казавшаяся свежим ветром демократизации, внезапно оказалась на распутье. Выступая в минувшую пятницу на диалоговой платформе сельских акимов в Астане, глава государства неожиданно для многих выразил сомнения в целесообразности прямых выборов глав районов, фактически поддержав критику, ранее озвученную некоторыми депутатами мажилиса. Что это - тактический ход, признание ошибок или начало сворачивания демократических преобразований?

Все начиналось многообещающе. В своем послании народу в 2020 году Касым-Жомарт Токаев инициировал прямые выборы акимов сельских округов как ключевой шаг к модернизации госуправления. За пять лет по всей стране были избраны 2334 сельских акима. Эта мера, по словам президента, принесла свои плоды: выборы в сёлах придали импульс работе политических партий, более эффективно стали осваиваться бюджетные средства, а доходы сёл начали расти.

Как результат - высокий уровень доверия населения: согласно соцопросам, 84% сельских жителей доверяют своим акимам. Казалось бы, успех очевиден, и следующий логичный шаг - выборы районныхакимов,- должен был укрепить этот демократический фундамент.

Однако пилотный проект по избранию 52 районных акимов вскрыл целый пласт проблем. Депутаты мажилиса, в частности Ерлан Саиров, Мархабат Жайымбетов и Альберт Рау, забили тревогу. Их аргументы просты и понятны: выборов стало слишком много, и граждане устали от бесконечных политических кампаний. Кроме того, это дорогое удовольствие. Только на выборы шести районных акимов и одного акима города областного значения в этом году из бюджета было выделено почти 1 млрд тенге.

Но главная проблема даже не в деньгах, а в эффективности. Депутаты указывают на то, что у районных акимов слишком мало полномочий и финансовых ресурсов, чтобы выполнять свои предвыборные обещания. Их бюджеты сильно зависят от областного финансирования, а ключевые сферы, такие как образование и здравоохранение, им не подчиняются. В результате некоторые избранные акимы, столкнувшись с суровой реальностью, увольняются, не проработав и года.

Президент Токаев, выслушав эти доводы, поручил правительству и депутатам «тщательно взвесить преимущества и недостатки» системы выборности районных акимов. «Вопрос заключается не в обязательном проведении выборов акимов районов, а в достижении основной цели – обеспечении положительных результатов», - подчеркнул он. Эта фраза, по сути, открывает путь к возможной отмене или, как минимум, к серьёзной ревизии реформы.

Означает ли это поражение всего процесса демократизации системы местного управления в Казахстане? Не обязательно. Возможно, это признание того, что реформа была запущена без достаточной подготовки. Прежде чем давать людям право избирать, необходимо наделить избираемых реальными полномочиями и финансовой независимостью. Без этого выборы рискуют превратиться в дорогостоящий и бессмысленный ритуал, подрывающий доверие граждан к демократическим институтам в целом.

Таким образом, Казахстан стоит перед дилеммой: либо работа над ошибками, совершенствование выборного законодательства и продолжение курса на углубление демократии через процесс выборов местного управления, либо, под предлогом «усталости» и «неэффективности» отказаться от части реформы, чтобы продолжить данное начинание, которое изначально было одним из главных политических достижений президента Токаева.

Ответ на этот вопрос покажет, обрёл ли курс на демократизацию стратегическую устойчивость, или отдельные тактические просчёты на самом старте повлияют на его значительную корректировку.

Автор Сергей Козлов

#политика #политикаКазахстана #аналитика #выборы

Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz