Государство, бизнес и граждане будут сообща бороться с правонарушениями

Мажилис сегодня одобрил в первом чтении проект закона «О профилактике правонарушений» и сопутствующие поправки. Документы разработаны в рамках поручений президента Касым-Жомарта Токаева, направленных на формирование законопослушного поведения среди граждан и адресную работу с лицами, склонными к правонарушениям.

Если раньше субъектов профилактики было 13, то с принятием закон их станет 26. В профилактическую работу включаются не только органы внутренних дел, но и структуры образования, здравоохранения, социальной защиты, опеки, а также СМИ, предпринимательские структуры, институт Уполномоченного по правам человека и другие. За каждым из них закрепляется конкретная зона ответственности — от правового воспитания детей до предупреждения бытового насилия.

Закон также выстраивает многоуровневую систему координации. На местах взаимодействие субъектов будет обеспечивать акимат, а маслихаты получат дополнительные контрольные полномочия: заслушивать отчёты госорганов и следить за расходованием бюджетных средств, выделенных на профилактику. Проблемные вопросы, требующие решения на национальном уровне, будет рассматривать Межведомственная комиссия (МВК) при правительстве, состав и полномочия которой утверждает глава государства. А правительство будет ежегодно готовить Национальный доклад о состоянии общественной безопасности и результатах профилактической работы.

Система профилактики правонарушений будет включать три уровня мер — общие, индивидуальные и специальные. Общие направлены на устранение социальных и экономических факторов, способствующих преступности, а также на вовлечение граждан в охрану общественного порядка. Особую роль тут будет играть институт общественных помощников. Если сейчас их может привлекать только полиция, то в будущем таким правом предлагается наделить все правоохранительные органы. Общественные помощники будут участвовать в патрулировании улиц, выявлении лиц, склонных к правонарушениям, обеспечении порядка при массовых мероприятиях и т.д. Для наиболее активных предусмотрены разные формы поощрения — благодарности, грамоты, денежные вознаграждения и даже почётные звания.

Что касается индивидуальной профилактики, то тут вводятся такие меры, как официальное предостережение, учёт граждан через Цифровую карту семьи, педагогическое сопровождение несовершеннолетних и запрет на приближение к потенциальным жертвам. В ходе заседания мажилиса депутат Павел Казанцев предложил еще сообщать по месту работы или учебы агрессоров о выданных им защитных предписаниях. Министр внутренних дел Ержан Саденов эту идею поддержал, отметив, что общественное порицание может оказать положительный эффект.

Законопроект также предусматривает расширение перечня лиц, склонных к правонарушениям. Все, кто освобождается из мест лишения свободы, будут находиться под административным надзором (сейчас эта мера касается только педофилов, террористов и рецидивистов), что позволит контролировать соблюдение ими общественных норм и процессреабилитации. Кроме того, будет создан публичный реестр лиц, совершивших экономические правонарушения.

Специальные меры охватывают борьбу с детской безнадзорностью, семейно-бытовым насилием, правонарушениями в состоянии опьянения и в общественных местах, рецидивной преступностью и нарушениями в экономической сфере.

Впервые закон системно вводит виктимологическую профилактику — меры, направленные на снижение числа потенциальных жертв. Для этого предусмотрены мониторинг мест с повышенной криминогенностью, обучение граждан навыкам разрешения конфликтов и самообороны, а также поддержка потерпевших.

Сопутствующие поправки вносят изменения внесколько законов и кодексов, включая Кодекс об административных правонарушениях. В частности, вводится ответственность за распространение противоправного контента и за злостное неисполнение предписаний госорганов об устранении условий, способствующих правонарушениям.

Депутат Екатерина Смышляева обратила внимание на спорный момент — расширение полномочий председателей объединений собственников имущества (ОСИ), которых закон относит к субъектам профилактики.

- Не приведет ли наделение такими правами и функциями председателя ОСИ к безграничному вмешательству в частную жизнь жителей дома? И не окажутся ли сами председатели ОСИ втянутыми в бесконечные конфликты с соседями, выполняя эти самые функции? – поинтересовалась она у главы МВД.

Ержан Саденов в ответ пояснил, что ОСИ будут наделены не обязанностью, а правом участвовать в профилактике правонарушений — в пределах гражданских компетенций, например, по вопросам мусора или шума в ночное время.

- После принятия закона мы будем проводить среди населения разъяснительную работу о том, что именно они имеют право требовать от указанных негосударственных секторов, - подчеркнул министр.

#политика #политикаКазахстана #законодательствоРК #парламентРК

Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz