Индекс открытости госорганов-2025: лидеры и аутсайдеры

Министерство культуры и информации ранее опубликовало годовой отчет о состоянии сферы доступа к информации, в котором привело данные из Индекса открытости центральных государственных органов и местных исполнительных органов по итогам 2025 года. При этом сам индекс мы не смогли найти ни на сайте министерства, ни на сайте Комитета информации, где он по логике мог быть размещен. Обнаружился документ лишь на сайте акиматаКостанайской области – там он был опубликован еще в начале мая текущего года.

В прошлом году оценку прошли 29 центральных государственных органов и 20 акиматов. В отличие от традиционных рейтингов открытости, Индекс оценивает не только доступность информации, но и качество взаимодействия государства с гражданами. Проверка ведется по четырем параметрам: соблюдение требований Административного процедурно-процессуального кодекса (АППК), открытое правительство, обратная связь с населением, внутренний контроль и самодисциплина.

Общая картина

Согласно индексу, в 2025 году в государственные органы поступило 5,88 млн обращений, что на 32,1% больше, чем годом ранее (4,45 млн). При этом практически полностью завершился переход на цифровое взаимодействие с государством: 89,6% обращений были поданы в электронном формате, а на бумагу пришлось лишь 10,1%.

Основную часть обращений составили заявления (67,2%), далее следуют запросы информации (14,7%), сообщения (8,1%), жалобы (6,4%) и предложения (4,1%). Всего обращались около 3,1 млн заявителей, из которых почти две трети – физические лица.

Наиболее востребованными темами стали налоговое и таможенное администрирование (10%), вопросы судебной системы и правосудия (9%), жилищно-коммунальное хозяйство (7%), общественная и дорожная безопасность (7%), а также земельные отношения (5%).

Среди центральных госорганов больше всего обращений поступило в министерство внутренних дел (826 тыс.), министерство финансов (577 тыс.), министерство юстиции (288 тыс.) и министерство искусственного интеллекта и цифрового развития (283 тыс.).

Среди регионов лидерами по количеству обращений стали акиматы Алматы, Астаны и Алматинской области.

Исполнение требований АППК

Максимальная оценка по этому критерию - 30 баллов. Тут учитывалось соблюдение сроков рассмотрения и перенаправления обращений, необоснованные переадресации, проведение заслушиваний, качество статистики, судебные решения в пользу заявителей, а также организацию личных приемов.

Среди центральных госорганов лидерами стали Агентство по атомной энергии (30 баллов), Генеральная прокуратура (29,99), министерство энергетики (28,17), министерство культуры и информации (27,48) и министерство юстиции (27,22).

Замыкают рейтинг министерство торговли и интеграции (19,39), министерство труда и социальной защиты населения (19,95), министерство промышленности и строительства (20,75), министерство туризма и спорта (21,25) и Агентство по финансовому мониторингу (21,6).

Среди акиматов лучшие результаты показали Жамбылская область (28,45), Восточно-Казахстанская область (28,27), область Абай (28,12), Астана (27,52) и Акмолинская область (27,48).

В конце списка оказались Алматы (16,87), Карагандинская область (21,88), Мангистауская область (22,41), Костанайская область (22,69) и область Жетісу (23,18).

Открытое правительство

Здесь оценивались открытые данные, открытый бюджет и открытые нормативные правовые акты. Максимальная оценка – тоже 30 баллов.

По 30 баллов среди центральных госорганов получили Агентство по финансовому мониторингу, Агентство по регулированию и развитию финансового рынка, Национальный банк, министерство культуры и информации, министерство внутренних дел, а также министерства национальной экономики, обороны и науки и высшего образования.

Худшие результаты показали министерство юстиции (16), министерство по чрезвычайным ситуациям (19,68), Агентство по атомной энергии (20), министерство промышленности и строительства (20,065) и Агентство по стратегическому планированию и реформам (21).

Среди акиматов максимальные 30 баллов получили Алматинская, Восточно-Казахстанская, Кызылординская, Западно-Казахстанская, Костанайская области и область Жетісу.

Внизу рейтинга расположились Алматы (16), область Ұлытау (19,21), Акмолинская область (21,21), Туркестанская область (21,51) и Карагандинская область (21,61).

Обратная связь с населением

Этот критерий включает в себя удовлетворенность заявителей, долю запросов, наполнение базы знаний e-Өтініш, проведение встреч с населением и использование официальных каналов коммуникации.Максимальная оценка – 25 баллов.

Лидерами среди центральных госорганов стали министерство финансов (23 балла), министерство искусственного интеллекта и цифрового развития (22,8), министерство экологии и природных ресурсов (20,8), министерство внутренних дел (20,5) и министерство транспорта (19,7).

Последние места заняли министерство по чрезвычайным ситуациям (8,5), министерство труда и социальной защиты населения (11,3), министерство обороны (11,5), министерство здравоохранения (12) и министерство промышленности и строительства (12,3).

Среди акиматов лучшие результаты показали Жамбылская область (23,7), Мангистауская область (22), Туркестанская область (22), Астана (21) и Западно-Казахстанская область (21).

В числе аутсайдеров – Алматы (14,2), Северо-Казахстанская область (15,6), Восточно-Казахстанская область (15,9), Кызылординская область (15,9), а также Карагандинская, Атырауская, Алматинская и Абайская области (по 16).

Внутренний контроль и самодисциплина

Базовая максимальная оценка по этому критерию составляет 15 баллов, еще 7 поощрительных баллов начисляются за выявление «скрытых» государственных услуг. Также учитываются наполнение официальных сайтов и внутренний контроль качества рассмотрения обращений.

Среди центральных госорганов лидерами стали министерство транспорта (22 балла), министерство здравоохранения (22), министерство сельского хозяйства (21,71), министерство просвещения (21) и министерство финансов (20,6).

Худшие результаты показали министерство туризма и спорта (10,2), министерство обороны (12), министерство промышленности и строительства (12), министерство иностранных дел (12,14) и Агентство по стратегическому планированию и реформам (13,5).

Среди акиматов лучшие показатели продемонстрировали Астана (16), Восточно-Казахстанская область (16), Акмолинская область (15,86), Павлодарская область (15,47), а также Алматинская, Жамбылская, Западно-Казахстанская, Кызылординская и Туркестанская области (по 15 баллов).

Последние места заняли область Ұлытау (1,5), Карагандинская область (4,86), Северо-Казахстанская область (8,36), Шымкент (9) и Атырауская область (10).

Итоговый рейтинг

Итоговая оценка формировалась на основе результатов по всем четырем направлениям исследования. Максимально возможный результат - 100 баллов.

По итогам 2025 года лишь один участник рейтинга получил высшую категорию «ААА» - это акимат Жамбылской области. Еще 3 акимата и 9 центральных госорганов вошли в категорию «АА». При этом ни одному центральному госоргану не удалось преодолеть отметку в 95 баллов и получить максимальную категорию.

На другом конце рейтинга акимат Алматы единственный из всех госорганов оказался в категории «С», продемонстрировав самый низкий уровень открытости.

Топ-5 самых открытых центральных государственных органов:

• министерство транспорта – 93,31 балла;

• Генеральная прокуратура – 92,49;

• министерство культуры и информации – 92,18;

• министерство сельского хозяйства – 92,14;

• Национальный банк – 91,43.

Антирейтинг центральных государственных органов:

• министерство по чрезвычайным ситуациям – 69,83 балла;

• министерство промышленности и строительства –72,42;

• министерство юстиции – 73,72;

• министерство труда и социальной защиты населения –73,76;

• министерство обороны – 75,15.

Топ-5 самых открытых акиматов:

• Жамбылская область – 96,15 балла;

• Западно-Казахстанская область – 91,42;

• Астана – 90,52;

• Восточно-Казахстанская область – 90,17;

• Кызылординская область – 88,02.

Антирейтинг акиматов:

• Алматы – 60,07 балла;

• область Ұлытау – 64,33;

• Карагандинская область – 64,35;

• Северо-Казахстанская область – 76,66;

• Атырауская область – 77,87.

#политика #политикаКазахстана #открытые_данные

Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz