Казахстан и США: история отношений

Вчера завершился рабочий визит президента Касым-Жомарта Токаева в Нью-Йорк, в ходе которого он принял участие в 80-й юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН и встретился с главами ряда государств, международных организаций, и крупных американских и транснациональных компаний. По следам этого события мы решили вспомнить, как развивались отношения между Казахстаном и США.

Дипломатия и визиты официальных лиц

Соединенные Штаты стали одной из первых стран, признавших независимость Казахстана: 26 декабря 1991 года президент Джордж Буш-старший направил Нурсултану Назарбаеву соответствующее письмо и пригласил его посетить США. В сентябре 1992 года в Алматы открылось посольство США, а спустя полтора месяца – посольство Казахстана в Вашингтоне.

Нурсултан Назарбаев за годы своего правления совершил несколько официальных визитов в США (в 1992, 1994, 1997, 2001, 2006 и 2018 годах), встречался с Джорджем Бушем-старшим, Биллом Клинтоном, Джорджем Бушем-младшим, Бараком Обамой и Дональдом Трампом.

Касым-Жомарт Токаев после вступления в должность президента был в США в 2019, 2022, 2023 и 2025 годах. Отметим, что все это были рабочие визиты с целью участия в мероприятиях Генеральной Ассамблеи ООН. Ни государственных, ни официальных визитов в США у Токаева не было.

Кроме того, несмотря на три десятилетия отношений, ни один президент США пока не посетил Казахстан. При этом в разные годы в нашей стране побывали вице-президенты Альберт Гор и Дик Чейни, а также госсекретари Уоррен Кристофер, Мадлен Олбрайт, Колин Пауэлл, Кондолиза Райс, Хиллари Клинтон, Джон Керри, Майкл Помпео и Энтони Блинкен.

Разоружение и безопасность

С первых лет независимости сотрудничество строилось вокруг трёх приоритетов: ядерное разоружение, безопасность и энергетика.

Как известно, после развала Советского Союза Казахстан добровольно отказался от доставшегося нам в наследство четвёртого в мире по величине ядерного арсенала. При поддержке США и программы Нанна–Лугара из страны были вывезены все боеголовки и закрыт Семипалатинский ядерный полигон.

Кроме того, был реализован секретный проект Sapphire, в ходе которого Казахстан передал США около 600 килограмм высокообогащённого урана, хранившегося на складе Ульбинского металлургического завода под Усть-Каменогорском. Топливо предназначалось для заправки подводных лодок, и его количества хватило было на создание 24 атомных бомб.

Военное сотрудничество США в основном шло в рамках НАТО. К примеру, с 2003 года в Казахстане ежегодно проводились многонациональные учения «Степной орёл» с участием США, Великобритании, Канады и т.д. Эти учения отрабатывали навыки миротворческих операций и взаимодействия армий разных стран. Во время пандемии Covid-19 «Степной орел» не проводился, а по ее окончании учения не возобновились. Причину отказа нам в Минобороны не назвали.

Кроме того, в 2003 году, вскоре после вторжения в Ирак международной коалиции во главе с США, Казахстан направил туда первый миротворческий контингент из 27 военнослужащих. Подразделение Казбат действовало под многонациональным командованием, интегрируясь с войсками США и их союзников. Всего в Ираке в 2003–2008 годах побывало около 300 казахстанских миротворцев, которые занимались разминированием, обезвреживанием боеприпасов, очисткой воды и восстановлением инфраструктуры. В 2005 году один казахстанский военнослужащий погиб при взрыве на топливной свалке в Аль-Сувейре, еще четверо получили ранения.

 Экономика и социальная сфера

Что касается сотрудничества в мирных сферах, то сегодня США являются одним из крупнейших инвесторов в экономику Казахстана, особенно в нефтегазовой отрасли. Американские компании Chevron и ExxonMobil участвуют в разработке крупнейших казахстанских месторождений - Тенгиз и Кашаган.

Однако наши отношения с США нельзя назвать совсем уж безоблачными. К примеру, в этом году американцы ввели 25-процентные пошлины на импорт товаров из Казахстана, объяснив это защитой внутреннего рынка.

Правда, как заявило министерство торговли и интеграции, большая часть казахстанского экспорта в США не подпадает под действие новых пошлин, так как входит в перечень исключений, предусмотренный американским законодательством. Эти исключения касаются энергосырья и других критически важных ресурсов, включая сырую нефть, уран, серебро и ферросплавы.

По данным Бюро национальной статистики, в 2024 году товарооборот между Казахстаном и США составил 4,2 млрд долларов, что на 4% больше, чем в 2023 году. Из них 2 млрд долларов — экспорт из Казахстана (+30,6%), 2,2 млрд долларов — импорт из США. При этом 92% казахстанского экспорта в США приходятся именно на те ресурсы, которые включены в перечень исключений.

Пошлины в 25% затронут лишь 4,8% от общего объема экспорта, или примерно 95,2 млн долларов. В эту категорию вошли фосфор (объем экспорта в 2024 году составил 15,9 млн долларов), ферросилиций (12,7 млн долларов), линзы (4,1 млн долларов), пшеничная клейковина (4 млн долларов) и нитрат аммония (2,4 млн долларов). 

Важной вехой в истории взаимоотношений между двумя странами было сотрудничество с Агентством США по международному развитию (USAID). Оно работало в Казахстане с 1990-х годов, реализуя проекты в сферах здравоохранения, экологии, сельского хозяйства, образования и поддержки гражданского общества. Среди ключевых направлений:

• борьба с туберкулёзом и ВИЧ;

• программы поддержки малого и среднего бизнеса;

• проекты по развитию водных ресурсов и зелёной энергетики;

• образовательные обмены, включая Fulbright и грантовые инициативы.

USAID также участвовало в программах по развитию институтов права и прозрачности госуправления. Это иногда становилось предметом споров внутри страны, но в целом проекты агентства сыграли заметную роль в гуманитарной и социальной сферах. В этом году USAID по решению Дональда Трампа было ликвидировано, часть его функций передана Государственному департаменту США.

Взаимовыгодное сотрудничество

Сегодня сотрудничество между Казахстаном и США охватывает широкий спектр сфер: от энергетики и безопасности до цифровизации и климатической повестки. Как уже было сказано, на этой неделе Касым-Жомарт Токаев посетил с рабочим визитом Нью-Йорк, во время которого принял участие в «круглом столе» с представителями американского бизнеса и встретился с главами крупных компаний.

По данным пресс-секретаря президента Руслана Желдибая, по итогам визита подписано 11 соглашений на сумму 5,2 млрд долларов. Крупнейшей сделкой стало соглашение с американской компанией Wabtec на сумму 4,2 млрд долларов, предусматривающее производство в Казахстане 300 новых грузовых локомотивов и их сервисное обслуживание.

Таким образом, Вашингтон остаётся одним из важнейших стратегических партнеров Астаны. И речь не только об инвестициях в экономику нашей страны. Пожалуй, более значимым является тот факт, что сотрудничество с США позволяет нам сохранять баланс в многовекторной политике, которую определяет само геополитическое положение Казахстана - на стыке Европы и Азии.

А для США Казахстан — это стабильная и предсказуемая точка опоры в Центральной Азии, регионе, где конкурируют интересы России, Китая и, хоть и в меньшей степени, Европы.

#политика #политикаКазахстана #международноесотрудничество

Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz