Как в Казахстане борются с саранчой за бюджетные деньги

В начале июня известного аграрного эксперта, основателя Телеграм-канала «Фонд-бюро расследования коррупции» Кирилла Павлова оштрафовали на 78 тыс. тенге из-за саранчи. Поводом для судебного разбирательства между ним и Минсельхозом РК стали расхождения в оценке масштабов нашествия этих вредителей. О том, как проходил процесс, и почему Павлова всё-таки признали виновным в распространении ложной информации, мы рассказывали здесь.

Борьба с саранчой – «вечная тема» для Казахстана. По нашим подсчётам за последние 25 лет государство потратило на эти цели, как минимум, 170 млн долларов, но эффективность их использования неоднократно подвергалась критике со стороны общества и депутатов. В этом материале мы решили вспомнить некоторые факты из истории борьбы с саранчой на территории нашей страны, посчитать, сколько денег из госбюджета выделялось на эти цели по годам, а также рассказать о компаниях, которые получают крупнейшие госконтракты в этой области.

Кстати, на сегодняшний день официальные органы сообщают, что ситуация с саранчой в стране под контролем: 90% от запланированного объёма территорий обработано, повреждений сельскохозяйственных культур не зафиксировано.

Кое-что из истории борьбы с саранчой в Казахстане

По данным Минсельхоза, в Казахстане обитает 230 видов и подвидов саранчовых, борьбой с ними государство занимается на протяжении десятилетий, однако её эффективность регулярно вызывает вопросы. Одно из крупнейших за последние 50 лет нашествий произошло в 1997-2003 годах. Как писал «Караван», пик размножения пришелся на 1999 год, когда насекомые охватили около 140 млн га, а ущерб оценивался на уровне 2,5 млрд тенге. Следующее крупное нашествие случилось в 2012 году. Тогда опрыскивающая техника прибыла на поля с опозданием, не соблюдались регламенты применения препаратов, а труднодоступные участки остались не обработанными, что привело к массовому заселению саранчовыми этих территорий.

Как рассказал нашей редакции ведущий научный сотрудник отдела карантина растений Казахского НИИ защиты и карантина растений Алмат Динасилов, массовому размножению саранчовых вредителей, а именно итальянского пруса, способствует увеличение солнечной активности в период 11-летнего солнечного цикла. По существующим оценкам, солнечный максимум наблюдается как раз в данное время – в период с середины 2024 года по начало 2026 года. При этом развитие мароккской саранчи, по словам эксперта, больше зависит от погодных условий (температура, влажность, осадки), а на азиатскую саранчу сильно влияет гидрологический режим мест обитания на берегах водоёмов.

Агроном-экономист Андрей Стрелец считает, что тёплая зима и жаркое лето — главные факторы, способствующие размножению вредителей. Обычно очаги возникновения саранчи находятся у наших соседей — в Узбекистане и Кыргызстане, где тёплый сезон начинается раньше.

По словам Алмата Динасилова, площадь, подлежащая обработке от саранчовых, — это территории с численностью три и более личинок стадной саранчи на квадратный метр. «Обработать в сжатые сроки от итальянской саранчи 5 млн га, на которых она фактически распространена с численностью ниже порога, нереально с экономической и технической точки зрения, это способствует сохранению популяции саранчи и потенциала для её размножения», — говорит эксперт. Кроме того, он считает, что химический метод борьбы с вредителями не учитывает экологические последствия таких обработок, и помимо вредных саранчовых гибнут полезные организмы, такие как медоносные пчёлы, хищные насекомые, птицы. Поэтому  необходимо тщательно подбирать препараты, их смеси, высчитывать оптимальные нормы расхода и совершенствовать технологии применения.

Сколько денег государство потратило на саранчу

В мае этого года министр сельского хозяйства Айдарбек Сапаров заявил, что в 2025 году для борьбы с саранчой из республиканского бюджета выделено 7,1 млрд тенге. По последним данным Минсельхоза РК, в Туркестанской и Жамбылской областях завершены химические обработки против мароккской саранчи, продолжаются защитные мероприятия против итальянского пруса в 15 регионах и азиатской саранчи в 8 регионах страны.

На основании данных из открытых источников мы попытались посчитать, сколько денег государство тратило на борьбу с саранчой, начиная с 2000 года (для справедливой оценки перевели эти суммы в доллары по курсу на конец указанного года).  Учитывая, что в открытых источниках нам не удалось найти информацию по некоторым периодам, за 25 лет на борьбу с саранчой Казахстан потратил, как минимум, 170,8 млн долларов.

2000 год — 2,8 млрд тенге (19,7 млн долларов)

2001 год — данные отсутствуют

2002 год — 2,8 млрд тенге (18,3 млн долларов)

С 2003 по 2008 годы — данные отсутствуют

2009 год — 1,2 млрд тенге (8,14 млн долларов)

С 2010 по 2011 годы — данные отсутствуют

2012 год — 919 млн тенге (6,16 млн долларов)

2013 год — 1,8 млрд тенге (11,84 млн долларов)

2014 год — 2,9 млрд тенге (16,18 млн долларов)

2015 год — 3,7 млрд тенге (16,68 млн долларов)

2016 год — 2,7 млрд тенге (7,89 млн долларов)

2017 год — 1,5 млрд тенге (4,6 млн долларов)

2018 год — 1,3 млрд тенге (3,77 млн долларов)

2019 год — 2,1 млрд тенге (5,49 млн долларов)

2020 год — 1 млрд тенге (2,42 млн долларов)

2021 год — 2 млрд тенге (4,69 млн долларов)

2022 год — 2,5 млрд тенге (5,43 млн долларов)

2023 год — 3,8 млрд тенге (8,32 млн долларов)

2024 год — 8,1 млрд тенге (17,28 млн долларов)

2025 год — 7,1 млрд тенге (13,88 млн долларов)

Кто борется с вредителями за госденьги

Основным заказчиком на выполнение работ по борьбе с вредителями является Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе (АПК) Минсельхоза РК. По данным Adata.kz, начиная с 2015 года, в качестве заказчика он заключил госконтрактов на сумму 39 млрд тенге. Ниже топ-5 крупнейших по налоговым отчислениям компаний-исполнителей с солидными контрактами в области борьбы с вредителями. Часть из них заключалась с Комитетом госинспекции, часть – с другими муниципальными органами.

ТОО «Щелково Агрохим-Kz» (Астана)

Налоги: 13,6 млрд тенге с 2015 года

Бенефициар: Салис Каракотов

С 2009 года компания предоставляет средства против саранчи в Казахстане. Товариществом владеет российское АО «Щелково Агрохим», которое производит средства защиты растений. По данным официального сайта, каждый пятый гектар в России обработан продукцией компании.

 Владельцем «Щелково Агрохим» является 71-летний Салис Каракотов — доктор химических наук, академик РАН, вице-президент Российского союза производителей химических средств защиты растений.

ТОО «Щелково Агрохим-Kz» заключило 85 госконтрактов на сумму 6,3 млрд тенге. Основные заказчики:

- Комитет государственной инспекции в АПК — 5,9 млрд тенге за поставку пестицидов;

- ТОО «Карабалыкская сельскохозяйственная опытная станция» — 197 млн тенге за фунгициды, пестициды и пр.;

- ТОО «Северо-Казахстанская сельскохозяйственная опытная станция» — 99 млн тенге за гербициды, пестициды и пр.

ТОО «Казтрасткем» (Павлодарская область)

Налоги: 1,3 млрд тенге с 2015 года

Бенефициары: Сергей Бабаилов, Марат Зарипов

Компания была зарегистрирована в 2003 году и до 2021 года успела заключить 35 договоров с госорганами на 2,8 млрд тенге. Основной заказчик — Комитет госинспекции в АПК (2,3 млрд тенге за электронные госзакупки пестицидов из одного источника и пр.).

Последние годы ТОО в тендерах не участвует и имеет проблемы с благонадежностью: на момент выхода материала задолженность по налогам и таможенным платежам составляет 260 млн тенге.

ТОО «Aviasila» (Алматы)

Налоги: 912 млн тенге с 2015 года

Бенефициары: Марина Сапонова, Игорь Сухоруков

Компания была зарегистрирована в 1991 году и заключила 123 госконтракта на сумму свыше 3 млрд тенге. Основные заказчики:

- Комитет госинспекции в АПК — 2 млрд тенге за химические обработки против особо опасных вредителей и болезней сельхозкультур и др.;

- Управление сельского хозяйства Алматинской области — 869 млн тенге за химическую обработку против нестадных саранчовых и пр.;

- Управление сельского хозяйства области Жетысу — 252 млн тенге за услуги по обработке сельхозкультур ядохимикатами, за обработку против нестадных саранчовых сверхлегкой авиацией и пр.

ТОО «Satti Tulik» (Туркестанская область)

Налоги: 547 млн тенге с 2015 года

Бенефициар: Тагабек Калшораев

Компания была зарегистрирована в 2009 году, заключила 154 госконтракта на сумму почти 12 млрд тенге (из них половина в 2024-2025 годах). Основные заказчики:

- Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Туркестанской области — 2,7 млрд тенге за проведение дезинсекционных мероприятий и пр.;

- Комитет госинспекции в АПК — 2 млрд тенге за химические обработки против особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, против стадных саранчовых и пр.

ТОО «Авиакомпания «Дельта-Юг» (Шымкент)

Налоги: 441,4 млн тенге с 2015 года

Бенефициар: Баянсулу Оразалиева

Компания зарегистрирована в 2006 году и имеет в своём активе 162 госконтракта на 6 млрд тенге. Основные заказчики:

- Комитет госинспекции в АПК — 2 млрд тенге за химические обработки против особо опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных культур;

- Управление ветеринарии Туркестанской области — 1,8 млрд тенге за приобретение транспорта для дезинфекционных работ и пр.;

- Управление сельского хозяйства и земельных отношений Кызылординской области — 1,4 млрд тенге за мероприятия по борьбе с вредными организмами сельхозкультур и пр.

Подписаться на @Shishkin_like