Как государство учится считать деньги и кто теперь ответит за некачественную дорогу

Фото с сайта shutterstock.com/ Stockr

С 25 июля вступили в силу обновлённые Правила организации деятельности и осуществления функций заказчика (застройщика). В частности, ужесточается контроль за проектами, которые строятся за счёт государственных вложений.

Ключевые изменения

Вводится понятие – инвестиционная стоимость единицы мощности (ИСЕМ). Это показатель, который отражает затраты на создание или приобретение одной единицы производственной мощности объекта. ИСЕМ может измеряться в долларах или тенге.

Примеры:

Если строительство электростанции мощностью 100 МВт обошлось в $200 млн, то инвестиционная стоимость единицы мощности будет $2 млн/МВт.

Если завод может производить 1 млн тонн цемента в год, а его строительство обошлось в 50 млрд тенге, то инвестиционная стоимость единицы мощности составит 50 000 тенге/тонна в год.

При строительстве больницы это может быть стоимость одного койко-места, для школы – одного ученического места, для дороги – стоимость 1 км.

Зачем нужен этот показатель?

Позволяет сравнивать эффективность различных инвестиционных проектов в одной отрасли. Если при строительстве двух типовых школ, независимо от количества ученических мест, ИСЕМ будут разниться, возникают вопросы.

Помогает оценить, насколько оправданы вложения в конкретный проект.

Позволяет контролировать расходование средств – рост ИСЕМ в процессе строительства сигнализирует о возможных проблемах.

Является важным элементом для составления бюджета проекта и планирования финансовых потоков.

В целом снижает риски коррупции и хищений.

Согласование ИСЕМ

Теперь заказчики, планирующие строительство объектов производства, транспортной и инженерной инфраструктуры, с инвестициями свыше 100 млн МРП (393,2 млрд тенге) до утверждения технического задания или задания на проектирование должны согласовывать ИСЕМ с уполномоченным госорганом, если по таким объектам отсутствуют аналоги в Казахстане. Если аналоги есть, ИСЕМ уже известна.

В процессе проектирования ИСЕМ не подлежит изменению, за исключением случаев, вызванных изменениями налогового законодательства.

Превышение утверждённой ИСЕМ в ходе строительства не допускается.

Корректировка показателя ИСЕМ возможна по согласованию с уполномоченным органом, если меняется налоговое законодательство по НДС, или в случаях непредвиденных расходов, предусмотренных законодательством в сфере архитектурной и строительной деятельности.

Требования к заданию на проектирование

Задание на проектирование теперь является обязательной частью договора на разработку предпроектной или проектной документации. В нём должны быть учтены следующие условия:

Казахстанское содержание: Для объектов, финансируемых за счет госинвестиций и средств квазигосударственного сектора, устанавливается требование по использованию строительных материалов, оборудования и конструкций казахстанского производства, включённых в соответствующую базу данных.

Доступность для маломобильных групп: Обязательно условие по обеспечению доступности объектов для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения.

Передача прав: Для проектов, финансируемых за счет госинвестиций и средств квазигосударственного сектора, в задании на проектирование указывается условие о включении документации в Государственный банк проектов строительства и подписании договора о передаче прав на использование проекта.

Предельная стоимость: Для социально-культурных, общественных и административных объектов (где не требуется ТЭО), финансируемых из госбюджета или квазигосударственного сектора, устанавливается условие о расчётной предельной стоимости строительства к инвестиционному предложению.

Эта стоимость является лимитом средств и не подлежит корректировке в процессе проектирования, за исключением случаев, когда изменения инициированы заказчиком и требуют переработки уже выполненных разделов документации.

Сметная стоимость строительства не должна превышать эту предельную стоимость.

Изменения в экспертизе

Для проведения экспертизы в техническом задании на разработку ТЭО или задании на проектирование заказчик обязан указать показатель инвестиционной стоимости единицы мощности, согласованный с уполномоченным госорганом.

Если этот показатель отсутствует, ТЭО или проектно-сметная документация будут возвращены без рассмотрения.

Срок согласования показателя инвестиционной стоимости единицы мощности теперь не должен превышать 30 рабочих дней с даты регистрации полного комплекта документов.

Заказчик проектов, подлежащих комплексной вневедомственной экспертизе, но не относящихся к государственной монополии и не являющихся предметом госзакупок, теперь вправе самостоятельно выбирать любую аккредитованную экспертную организацию для проведения экспертизы.

Ремонт дорог

22 июля 2025 года стало известно, что все организации, осуществляющие надзор за строительством и ремонтом автодорог, обязали иметь в штате квалифицированных специалистов, обладающих профессиональными знаниями в области дорожного строительства.

Как ни странно, но до сего момента это не было обязательным условием для получения лицензии, то есть надзор и последующие акты о качестве были простой формальностью.

Теперь подрядчикам будет сложнее договориться за подпись под актом, поскольку за приём некачественной работы эксперты несут персональную ответственность, вплоть до уголовной.

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ