Как приватизировали медучреждения в Казахстане. Часть 2

За годы независимости десятки государственных медицинских учреждений в Казахстане перешли в частные руки. Многие сделки проходили через электронные торги и нередко оставались вне широкого общественного внимания, хотя речь шла о крупных клиниках и диагностических центрах, через которые проходят миллиарды тенге, в том числе и бюджетных денег. В первой части обзора мы выяснили, что среди бенефициаров приватизированных медучреждений, к примеру, оказались связанный с Даригой Назарбаевой медиа-менеджер Сергей Киселёв, сестра бывшего политического тяжеловеса Даниала Ахметова и брат алматинской чиновницы от здравоохранения Айзат Молдагасимовой.

Во второй части нашего обзора мы рассказываем о том, кому достались ещё несколько медорганизаций, в основном региональных. Среди их бенефициаров предприниматель из списка Forbes.kz Ерлан Сулейменов, владелец аптечной сети «Садыхан» Кайрат Аубакиров, а также ряд менее публичных бизнесменов, связанных с медицинским рынком. Выяснилось, что многие медицинские объекты также достались новым владельцам по относительно низкой цене, а некоторые предприниматели в итоге получили сразу несколько активов, ранее принадлежавших государству.

Городская поликлиника №4 г. Тараза (сейчас Жамбылский филиал Almaz Medical Group)

Бенефициары: Ерлан Сулейменов, Алмаз Жалбыров

Налоги: 2,8 млрд тенге с 2017 года

По данным pk.adata.kz, Городская поликлиника №4 города Тараза была зарегистрирована в 1999 году, а в 2018 году ликвидирована в связи с приватизацией и созданием нового юридического лица — Жамбылского филиала ТОО «Almaz Medical Group». Поликлинику продали в 2017 году: по данным Total.kz, на электронном тендере она ушла за 387,5 млн тенге. Покупателями стали 51-летний Ерлан Сулейменов через ТОО «Meditec» и 50-летний Алмаз Жалбыров, оба известны как крупные предприниматели, работающие в основном в медицинской сфере.

Сулейменов занимает 75-е место в рейтинге богатейших предпринимателей страны за 2025 год по версии Forbes.kz. Он является учредителем и генеральным директором сети лабораторий «Олимп», а также владеет компаниями Yes Clinic, Meditec Limited и др. С января этого года ему также принадлежит астанинское ТОО «Поликлиника «City», где его партнёром выступает сын Алмаза Жалбырова. Кроме того, Сулейменов входит в региональный совет Палаты предпринимателей Астаны и является соучредителем Федерации функционального многоборья. Ранее мы писали о его бизнес-активах в материале «Кто зарабатывает на анализах в Казахстане».

Алмаз Жалбыров в рейтинги Forbes не входит, но тоже является довольно крупным предпринимателем. Он владеет рядом компаний, среди которых ТОО «Jazyl Clinic», жилищно-строительный кооператив «Комсомольский успех» и ТОО «AMG Invest».

Финансы. Судя по налоговым отчислениям, Жамбылский филиал ТОО «Almaz Medical Group» работает успешно: с 2017 года компания уплатила более 2,8 млрд тенге налогов. Для сравнения: у второго по степени финансовой успешности Павлодарского филиала отчисления составляют 2,3 млрд тенге с 2018 года, а у самого ТОО – 1,2 млрд тенге с 2017 года и последние пять лет снизились до относительно скромных значений.

В госзакупках клиника участвовала только до 2022 года и заключила контрактов на скромные 4 млн тенге. Главным образом, она проводила медосмотр детей и занималась лабораторными исследованиями.

Жамбылский областной консультативно-диагностический медцентр

Бенефициар: Кайрат Аубакиров

Налоги: 2 млрд тенге с 2015 года

Областной консультативно-диагностический медицинский центр был зарегистрирован в 1999 году в Таразе. В структуру учреждения входят детское и взрослое консультативные отделения, дневной стационар, лаборатории, эндоскопическое и диагностическое отделения, отделение лучевой диагностики, физиокабинет и пр. Имущественный комплекс центра, собственником которого был аппарат акима Жамбылской области, продали в 2018 году на электронном тендере за 765 млн тенге. При этом его оценочная стоимость была почти в два раза выше — 1,4 млрд тенге. Единственным условием тендера было сохранение медицинского профиля предприятия в течение 10 лет.

После приватизации учреждение реорганизовали в ТОО «Областной консультативно-диагностический медицинский центр Садыхан», а его конечным бенефициаром через ТОО «Садыхан Фарм-Лидер» стал 56-летний Кайрат Аубакиров. Об этом предпринимателе мы рассказывали здесь – в первую очередь он известен как создатель аптечной сети «Садыхан», которую назвал в честь своего отца. Отметим, что компании-учредителю диагностического центра, ТОО «Садыхан Фарм-Лидер», принадлежит земельный участок площадью 2 га, на котором расположен медцентр.

Финансы. ТОО «Областной консультативно-диагностический медицинский центр Садыхан» с 2015 года выплатило более 2 млрд тенге налогов. Согласно pk.adata.kz, на балансе компании имеется земельный участок, а также четыре легковых автомобиля. В рамках госзакупок центр заключил 38 контрактов на 38 млн тенге, но почти все они пришлись на период до 2022 года. Основной заказчик – Управление здравоохранения акимата Жамбылской области.

Семейская железнодорожная больница

Бенефициары: Асхат и Рустем Биляловы, Гульжан Мусинова

Налоги: 1,6 млрд тенге с 2018 года

Как писал Forbes.kz, в 2018 году железнодорожные больницы в Казахстане массово выставляли на приватизацию, и их стоимость заметно различалась. Так, Кокшетауская железнодорожная больница продавалась за 262 млн тенге, Актюбинская была оценена почти в 919 млн тенге, а Уральская – всего в 3,4 млн тенге. Часть объектов тогда продали, в их числе ТОО «Семейская железнодорожная больница», которая ушла за 338 млн тенге при стартовой цене около 192 млн тенге. Владельцем больницы тогда стал Берикхан Райысханов через ТОО «Olimp Plys».

С 2019 года ТОО «Olimp Plys» стало принадлежать братьям Асхату и Рустему Биляловым, а также Гульжан Мусиновой. С 2023 года они владеют больницей в личном качестве. У этого трио учредителей есть и другие заметные медицинские активы в регионе – поликлиника «Вита», поликлиника №6 и поликлиника №8 в Семее. Кроме того, Гульжан Мусинова самостоятельно владеет медицинским учреждением «Восточно-Казахстанский областной центр формирования здорового образа жизни» в Усть-Каменогорске (до 2016 года принадлежал акимату ВКО).

Финансы. ТОО «Семейская железнодорожная больница» с 2018 года уплатило в бюджет около 1,6 млрд тенге налогов. Больница расположена на участке площадью 0,6 га, который, вероятно, передан компании во временное возмездное долгосрочное землепользование. У компании более 130 госконтрактов на общую сумму 419 млн тенге. Крупнейшие заказчики – акимат Семея (услуги медицинского освидетельствования граждан при призыве на воинскую службу – 209 млн тенге) и филиал KEGOC (медосмотр персонала – 53 млн тенге).

В 2020 году АО «РТРК «Казахстан» пыталось признать больницу недобросовестным участником госзакупок из-за несоблюдения сроков оказания услуг по медосмотру персонала (договор был на 180 тыс. тенге). Суд встал на сторону ответчика, поскольку услуги были выполнены, претензий по качеству не было и негативных последствий для заказчика не возникло.

Городская стоматологическая поликлиника Шымкента

Бенефициары: Ролан Иссаев, Райымжан Тунгушбаев, Рауан Конысбек

Налоги: 583,7 млн тенге с 2021 года

Городская стоматологическая поликлиника Шымкента, по данным pk.adata.kz, за время своего существования несколько раз меняла название и форму собственности. Учреждение было создано в январе 2000 года как ГККП «Городская детская стоматологическая поликлиника» отдела здравоохранения Шымкентской городской администрации, в 2004 году стало Шымкентской городской детской стоматологической поликлиникой, а в 2007 году было преобразовано в Областную стоматологическую поликлинику. После присвоения Шымкенту в 2018 году статуса города республиканского значения учреждение трансформировалось в Городскую стоматологическую поликлинику Управления здравоохранения города.

В 2020 году поликлинику включили в перечень организаций коммунальной собственности, предлагаемых к передаче в конкурентную среду. Активы предприятия тогда были оценены в 92 млн тенге, обязательства – в 44,5 млн тенге. Его планировали продать почти за 2,4 млрд тенге, но в итоге сумма сделки составила 726,2 млн тенге. Так, в 2021 году появилось ТОО «Городская стоматологическая поликлиника Шымкент», а его владельцем стал непубличный предприниматель Рашид Иссаев. Известно, что он также владеет Центральной детской стоматологической поликлиникой Шымкента, организованной в 2020 году, а один из его вероятных сыновей Мухаммед Исаев работает стоматологом в шымкентской клинике «Рахат».

В настоящее время у ТОО «Городская стоматологическая поликлиника Шымкент» три соучредителя, которые тоже являются непубличными фигурами: 24-летний Ролан Иссаев – сын Рашида Иссаева, 48-летний Райымжан Тунгушбаев и 23-летний Рауан Қонысбек (вероятно, тоже отец и сын). Кроме стоматологии других бизнес-активов у них нет.

Финансы. Налоговые отчисления поликлиники с 2021 года составляют 583,7 млн тенге. Товарищество практически не участвует в госзакупках: лишь в 2022 году оно заключило два договора на стоматологические услуги с региональной воинской частью Нацгвардии РК, сумма контрактов едва превысила 400 тыс. тенге.

Областной центр проблем формирования ЗОЖ в Актау

Бенефициар: Эльмира Акдаулетова 

Налоги: 76,7 млн тенге с 2015 года

С 2007 по 2017 годы медицинское учреждение находилось в ведении акимата Мангистауской области, а затем перешло к Асхату Билялову, нынешнему совладельцу Семейской железнодорожной больницы, о которой мы рассказывали выше, и других активов, связанных с медициной. Как писал «Казинформ», центр был реализован по программе приватизации за 19,6 млн тенге. В 2018 году бенефициаром центра стала Эльмира Акдаулетова, которая сейчас владеет учреждением единолично. Примечательно, что юридический адрес центра совпадает с адресом Управления здравоохранения Мангистауской области.

По данным pk.adata.kz, 55-летняя Эльмира Акдаулетова является учредителем ещё нескольких предприятий в сфере здравоохранения – это Институт общественного здравоохранения, Международный медицинский университет, Шымкентский городской центр формирования здорового образа жизни и Евразийская ассоциация здравоохранения, которая сейчас бездействует.

Финансы. Налоги центра с 2015 года составляют 76,7 млн тенге. Учреждение достаточно активно получает госзаказы – у него 22 контракта на 633 млн тенге, в основном от Управления здравоохранения Мангистауской области. Почти вся сумма предназначается на организацию мероприятий по пропаганде здорового образа жизни. При этом в 2018 году управление пыталось признать центр недобросовестным участником госзакупок за срыв сроков по проведению пресс-конференции, но суд отказал в удовлетворении иска.

Подписаться на @Shishkin_like