Китайский пляж Капшагая

Как земля оказалась в частной собственности у иностранцев?

На прошлой неделе в Конаеве состоялось торжественное открытие набережной Капшагайского водохранилища – пляжа №5. Он был профинансирован компанией Freedom Life (сумма составила 4,53 млрд тенге), а затем передан в собственность города. Однако есть на берегу Капшагая и другой пляж, который, наоборот, отдали в частные руки, да ещё и иностранной компании. Там уже второй год ведётся строительство, но паспорт объекта отсутствует. По информации Bes.Media, на участке площадью 15 га появится парк аттракционов, который строит китайская компания.

Согласно публичной кадастровой карте, этот участок находится в частной собственности ТОО «Казахстанская коммерческая инвестиционная компания «Жибек Жолы» (налоги – почти 250 млн тенге с 2021 года). Её учредитель, в свою очередь, китайское юрлицо – ТОО «Синьцзянская компания управления бизнесом «На Ла Жуй Цзе», о нём данных в казахстанских бизнес-реестрах нет. Мы решили выяснить, на каких основаниях состоялось отчуждение в пользу нерезидента земли, которая ранее находилась в собственности города Конаева.

Где находится участок

На наш официальный запрос Министерство водных ресурсов и ирригации РК подтвердило, что данный участок находится в водоохранной зоне Капшагайского водохранилища, расстояние от него до воды составляет 65-70 м.

Также в ведомстве сообщили, что водоохранные зоны и полосы водохранилища установлены постановлением акимата Алматинской области от 25 декабря 2023 года, там запрещено строительство и эксплуатация зданий, за исключением определённых объектов. Строения, которые были возведены до 1 июля 2009 года, могут оставаться в пределах водоохранных полос при соблюдении требований Водного кодекса РК. В случае нарушений предусмотрена административная ответственность, однако для проведения внеплановых проверок необходимы основания, что затрудняет оценку законности возведения объектов, добавили в министерстве.

Как участок на побережье попал к китайцам

Как ответили нам в акимате Конаева, ранее ТОО «Жибек жолы» на правах частной собственности владело неким участком в самом городе. В связи с присвоением Конаеву статуса областного центра, там начали изымать земельные участки для государственных нужд (в частности, для строительства административных зданий). В перечень попал и участок, принадлежавший ТОО «Жибек жолы». Взамен этого компании предложили другой участок, и её выбор пал на тот самый пляж, расположенный на юго-западном побережье Капшагайского водохранилища. Процедура была согласована земельной комиссией, и 27 марта 2024 года акимат принял постановление о предоставлении ТОО «Жибек жолы» нового участка для строительства и обслуживания здания. В настоящее время проводятся землеустроительные работы для корректировки границ земельного участка и изменения его конфигурации в соответствии с водоохранными зонами.

Это же нам подтвердили в Департаменте по управлению земельными ресурсами Алматинской области: «Земельный участок принадлежит ТОО «Казахстанская коммерческая инвестиционная компания «Жибек жолы» на основании постановления акимата города Конаева от 27 марта 2024 года».

Что говорят юристы

Юрист по международному праву Пётр Кодаш, к которому мы обратились за комментариями, считает, что для передачи этого участка иностранному юрлицу нет законных оснований.

Пункт 4 статьи 23 Земельного кодекса РК регламентирует, что ТОО, учрежденные с участием иностранных юридических лиц, не могут иметь на праве собственности земельные участки сельскохозяйственного назначения. Для прочих категорий земель ограничения зависят от целевого назначения земельного участка и расположения, в частности, если они находятся в водоохранной зоне. И так как ТОО «Жибек Жолы» учреждено с участием иностранной компании, оно вправе иметь в частной собственности только те земельные участки, которые не отнесены к категории с ограниченным оборотом (например, сельхозземли, земли особо охраняемых территорий, водоохранные зоны и др.).

Петр Кодаш отметил, что согласно п.28 ст.1 Водного кодекса РК, водоохранная зона — это территория, прилегающая к водным объектам, где устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности для предотвращения загрязнения и истощения вод. Кодекс запрещает проведение реконструкции и строительных работ в этих зонах, что делает их особо регулируемыми территориями с ограничениями на виды разрешенной деятельности.

Что касается законности предоставления земельного участка, акимат Конаева указывает, что он был передан взамен отчужденного, а передача согласована земельной комиссией. Однако, по словам юриста, передача участка в водоохранной зоне не может считаться законной, поскольку нарушает установленные ограничения, нет согласования уполномоченного органа по водным ресурсам и экологии, а также участок относится к землям ограниченного оборота. Таким образом, передача земли в частную собственность компании с иностранным участием противоречит законодательству Казахстана и может быть оспорена в судебном порядке.

Подписаться на @Shishkin_like