Кто получал кредиты от БРК по ставкам ниже предельной

Впервые о том, что Банк развития Казахстана (БРК) представляет собой «личный банк для избранного круга лиц», сразу после январских событий 2022 года заявил президент Касым-Жомарт Токаев. Осенью прошлого года тезис дословно повторил глава Высшей аудиторской палаты (ВАП) Алихан Смаилов, отчитываясь о проверке господдержки в обрабатывающей промышленности. А в апреле этого года ведомство отчиталось об успехах: по совету аудиторов БРК принял единую фиксированную ставку вознаграждения в размере 7% годовых для всех конечных заёмщиков.

Во всех упомянутых случаях спикеры указывали на некие группы, получающие кредиты от БРК по ставкам ниже предельных 8% [на тот момент], что и приводило к недобросовестной конкуренции. В большинстве случаев кредиты брались на развитие экспорта. Наш редактор Маргарита Бочарова обнаружила перечень этих привилегированных компаний в недавнем заключении ВАП к отчёту правительства об исполнении республиканского бюджета в 2024 году. Оказалось, такой избирательный подход действовал по отношению сразу к нескольким фигурантам отечественного списка Forbes.

Какие компании попали в отчёт аудиторов?

➢     АО «Казэнергокабель»

В 2023 году предприятие получило возможность занять у БРК 7 млрд тенге под 6,67% и 7% годовых до 2026 года. Конечными бенефициарами заёмщика названы Владимир Ким, Эдуард Огай и Павел Герасимов. Собственные средства в финансирование проекта по поддержке экспорта алюминиевой катанки и кабельно-проводниковой продукции они предпочли не вкладывать. До 2023 года компанией частично владел Талгат Ахметов, сын экс-акима Восточно-Казахстанской области Даниала Ахметова. 

➢     ТОО «Производственный комплекс Сей-Нар»

Для компании БРК в 2018 году открыл кредитную линию на 2 млрд тенге под 6% до мая 2026 года. Собственные средства в производство нерафинированного растительного масла для дальнейшего экспорта владелец бизнеса не вкладывал. Бенефициаром производственного комплекса является Ербол Абдыкалыков, депутат маслихата Восточно-Казахстанской области. Другому его агропромышленному комплексу БРК в этом году одобрил финансирование ещё на 15 млрд тенге.

➢     АО «Шымкентмай»

Компания, не вкладывая собственные средства, в 2017 году профинансировала с помощью БРК проект по производству на экспорт растительного масла, шрота и хозяйственного мыла. Банк открыл ей кредитную линию на 4 млрд тенге под 6,3% до мая 2025 года. Источником финансирования, кроме прочих, стали средства из Национального фонда. Бенефициар предприятия – Данияр Адирбеков, сын советского партфункционера и депутата Верховного совета КазССР Жолдияра Адирбекова.

➢     ТОО «BioOperations»

В 2022 году БРК полностью профинансировал проект компании по наращиванию производства глютена, крахмала, биоэтанола и муки на экспорт. Кредитная линия на 6,5 млрд тенге открыта до сентября 2025 года, и половину этих денег компания получила под 6,37% годовых из средств госпрограммы «Нұрлы жол». Бенефициары заёмщика – Алия Балапанова, супруга главы Комитета пищевой промышленности НПП «Атамекен», и Ерлан Баймуратов, долларовый миллионер из отечественного списка Forbes.

➢     АО «Баян Сулу»

Известная костанайская фабрика кондитерских изделий в 2016 году получила от БРК чуть более 6 млрд тенге на развитие экспорта. Почти 60% этих денег ей предоставили под 6,4% (и там тоже были средства Нацфонда). Конечные владельцы компании – те же Балапанова и Баймуратов. В этому году банк открыл для «Баян Сулу» ещё одну кредитную линию на 6 млрд тенге для расширения действующего производства. На этот раз ставка вознаграждения составила 7,33%.

➢     АО «Кентауский трансформаторный завод»

В 2023 году БРК профинансировал производство трансформаторов на экспорт, предоставив компании 3 млрд тенге под 6,4% годовых до июня 2025 года. Конечные бенефициары предприятия – один из богатейших людей Казахстана Сайдулла Кожабаев и его сыновья Еркебулан и Ержан Ильясовы. Принадлежащий Сайдулле Ильясовичу Уральский трансформаторный завод тоже в своё время получил от БРК 7 млрд тенге на развитие экспорта под льготные 6% годовых.

➢     ТОО «Hyundai Trans Kazakhstan»

Для экспорта автомобилей в Узбекистан в 2020 году БРК открыл для предприятия кредитную линию на 17 млрд тенге, из которых 7,6 млрд тенге были выданы под 6% годовых. Для этого фининститут использовал, в том числе, деньги из Нацфонда. Конечный бенефициар автозавода – входящий в списки местного Forbes Нурлан Смагулов. Два года назад мы подробно рассказывали про портфель его активов и о том, какую роль в их развитии сыграла многомиллиардная господдержка.

➢     ТОО «RG Brands Kazakhstan»

В рамках госпрограммы «Нұрлы жол» в 2016 году компания получила от БРК 4,9 млрд тенге под 7,41% годовых [были использованы, в том числе, средства Нацфонда]. Кредитная линия для наращивания экспорта соков, чая, молока и напитков была открыта до конца 2023 года. Конечным бенефициаром обозначен долларовый миллионер Кайрат Мажибаев. О его бизнес-империи мы рассказывали в начале года. В прошлом году БРК согласился выделить ему ещё 5,3 млрд тенге на расширение мощностей, но уже под 10,43%.

➢     ТОО «Бота-2015»

В 2023 году БРК одобрил этой компании из Акмолинской области кредитную линию на 5 млрд тенге под 5,89% годовых. Заём будет действовать до сентября 2026 года. Предприятие занимается переработкой подсолнечника, рапса и льна и в результате господдержки должно увеличить экспорт продукции. Бенефициаром заёмщика указан Арман Кудайбергенов. По данным СМИ, бизнесмен стоит во главе крупной сельскохозяйственной группы компаний с многомиллиардной выручкой.

Что не так с экспортной поддержкой от БРК?

Во всех указанных случаях кредиты выдавались на развитие экспорта. В целом, по данным БРК, с 2018 года в рамках предэкспортного финансирования было освоено 1,7 трлн тенге. За последние шесть лет фининститут в пять раз увеличил объём поддержки экспортёров, достигнув показателя в более чем 567 млрд тенге в 2024 году. Высшая аудиторская палата в свою очередь отмечает целый ряд недостатков в проводимой политике.

Во-первых, в БРК обнаружили дублирование программ финансирования экспорта, причём условия предоставления денег в них разнятся. Именно это, по мнению аудиторов, и создаёт риски выдачи более дешёвых кредитов определённым заёмщикам. Само по себе это не нарушает условий программы, но указывает на непрозрачность принимаемых решений и отсутствие единых стандартов.

Во-вторых, Алихан Смаилов в прошлом году указал БРК на то, что фининститут ставит настолько комфортные встречные обязательства по экспорту, что заёмщики совершенно не мотивированы его увеличивать и тратят госденьги на выплату дивидендов или размещение на депозитах. «Как результат, доля экспорта предприятий, которые вы поддерживаете, упала в общем объёме экспорта с 2020 года в два раза – с 9,1 до 4,5%», – добавил глава ВАП.

В-третьих, система оценки экспорта в БРК учитывает поступления по всем продуктам, связанным с деятельностью компании-заёмщика. Это при том, что льготный госкредит выдаётся для увеличения экспорта лишь определённой продукции. Таким образом, выходит, что заявленный товар, ради которого оказывается поддержка, фактически можно не выпускать, резюмировал тогда Смаилов.

Подписаться на @Shishkin_like