По лезвию бритвы

Права и свободы в медиасфере: как соблюсти баланс

Международные правозащитные организации в последнее время фиксируют снижение рейтингов свободы слова в Казахстане. Хотя буквально несколько лет тому назад у республики были неплохие показатели. Одной из причин, повлиявших на статистику, стала череда уголовных дел против журналистов, связанных в основном с распространением заведомо ложной информации.

На этом фоне правозащитники предлагают декриминализировать статью 274 Уголовного кодекса РК, переведя предусмотренное ею деяние в разряд административных правонарушений. Одновременно они призывают к соблюдению прав журналистов: в Уголовном кодексе есть статья «воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста», но на практике она применяется крайне редко. Подробнее – в нашем материале.

Свобода слова

По данным рейтинга международной неправительственной организации «Репортеры без границ» (RSF), Казахстан в 2026 году занял 149 место из 180 стран во Всемирном индексе свободы прессы (World Press Freedom Index 2026), набрав 34,41 балла. В 2025 году страна занимала 141 место с результатом 39,34 балла. Таким образом, за год Казахстан опустился на 8 позиций, а его показатель снизился почти на 5 баллов.

По уровню безопасности журналистов Казахстан занимает 138 место. Организация также отмечает усиление контроля над интернетом – главным пространством, где независимые СМИ все еще могут работать.

Неправительственная организация Freedom House в рейтинге Свобода в мире – 2026 (Freedom in the World 2026) отнесла Казахстан к категории Not Free («Несвободные») – страна получила 23 балла из 100. Авторы исследования указывают на ряд причин, в частности на давление на независимые медиа.

Одним из факторов, повлиявших на позиции Казахстана в мировых рейтингах, стали уголовные дела против журналистов. В частности, «Репортеры без границ» отдельно упоминали преследование журналистов по статье 274 УК РК о распространении заведомо ложной информации.

В апреле правозащитная организация Норвежский Хельсинкский комитет направила властям Казахстана письмо с призывом обеспечить свободу СМИ в стране. В обращении выражалась серьезная обеспокоенность в связи с серией арестов журналистов и преследованием независимых медиа.

Общественный фонд «Правовой медиа-центр» в недавнем открытом заявлении указал на блокировки сайтов и аккаунтов в социальных сетях ряда СМИ и журналистов. В частности, речь идет о самом фонде, КазТАГ, «Республике», Orda, «Уральской неделе», «Нашей газете», Otkir Kurek (Назымгуль Кумыспаева), а также страницах Вадима Борейко (YouTube-канал «Гиперборей»), Асхата Ниязова (YouTube-канал «Обожаю»), Рауля Упорова (проект «Просто журналистика»), Гульжан Ергалиевой (Elmedia), Жании Уранкаевой и других.

Кроме того, «Правовой медиа-центр» отмечает клеветнические кампании в отношении Вадима Борейко и Динары Егеубаевой. Также существует риск, что журналисты Радио «Азаттык» могут остаться без аккредитации в государственных органах.

Хронология уголовных дел против журналистов

21 марта в Астане на допрос в полицию была вызвана журналистка Ботагоз Омарова. Против нее возбудили уголовное дело по статье 274 УК РК - «Распространение заведомо ложной информации»за статью о споре строительных компаний ТОО «ВД Строй-Инжиниринг» и ТОО «Ремстрой». После этого ее поместили под домашний арест. В мае Омарова опубликовала в своем телеграмм-канале опровержение ранее опубликованной статьии заявила об отсутствии задолженности ТОО «ВД Строй-Инжиниринг» перед ТОО «Ремстрой», после чего уголовное дело было прекращено.

18 июля был задержан автор канала «Ахуал Сегодня» Азамат Омаров. Позже с санкции суда его арестовали на 2 месяца по делу о разжигании розни - статья 174 УК РК. По словам адвоката Толегена Шаикова, поводом для возбуждения уголовного дела стали сатирические высказыванияего подзащитного.

31 июля Алмалинский районный суд Алматы признал главного редактора агентства КазТАГ Амира Касенова виновным в распространении заведомо ложной информации (статья 274 УК РК) и приговорил к 1 году и 3 месяцам ограничения свободы. Гендиректора КазТАГ Асета Матаева суд признал виновным в распространении ложной информации, недобросовестном отношении к обязанностям лица, выполняющего управленческие функции в организации (статья 254 УК РК), а также в хулиганстве (как сообщили в суде, журналист, несмотря на запрет, распивал ночью спиртное в одном из баров, а после участвовал в групповой драке), и приговорил к 3 годам и 6 месяцам ограничения свободы.

Осужденным также запретили заниматься журналистской деятельностью: Касенову на 5 лет, Матаеву на 3года. По версии следствия, они опубликовали целую серию недостоверных материалов окомпании Freedom Finance и ее акционере Тимуре Турлове, чем нанесли урон финансовому учреждению.

Тот же суд 3 августа осудил журналистку Александру Сенцову (Алёхова - псевдоним) по статье 147 УК РК - «Распространение персональных данных, повлекшее существенный вред правам и законным интересам лица». Ей назначили 3 года лишения свободы с отсрочкой исполнения наказания до 2031 года – в связи с наличием малолетнего ребёнка (журналистка одна воспитывает четверых детей – Ред.). Осужденной также запретили заниматься журналистской деятельностью сроком на 3 года. Гособвинение утверждало, что в статье о противостоянии на рынке «Кенжехан» в Алматы журналистка указала персональные данные одной из фигуранток. При этом сама прокуратура позже подала апелляцию с просьбой смягчить приговор суда первой инстанции.

В этот же день журналиста Лукпана Ахмедьярова, автора канала «Просто журналистика», не выпустили из страны в аэропорту Астаны. Он намеревался вылететь с семьей на отдых в Черногорию. По словам журналиста, причиной стал некий запрет, установленный Департаментомполиции столицы. Позже стало известно, что в отношении Ахмедьярова проводится досудебное расследование все по той же 274 статье УК РК.

Поводом стало заявление жителя Усть-Каменогорска Андрея Котова, увидевшего свою фамилию в опубликованном журналистом спискеказахстанцев, якобы воюющих на стороне РФ. Котов утверждает, что работал в России вахтовым методом и не участвовал в военных действиях. Ахмедьяров же заявил, что всего лишь поделился информацией государственного проекта Украины «Хочу жить» и не утверждал о виновности всех лиц из списка.

18 августа к 8 годам лишения свободы с отсрочкой на два года была осуждена бывший главный редактор издания «Орда» Гульнар Бажкенова. Она признана виновной в незаконном предпринимательстве (продаже квартир на сумму более 120 млн тенге без регистрации субъекта предпринимательства и уплаты налогов), присвоении или растрате имущества ТОО «OrdaMedia.kz» на сумму 88,1 млн тенге и распространении заведомо ложной информации. Ей также запрещено заниматься журналистикой сроком на 5 лет.

Что говорят правозащитники

Какие изменения необходимы в законодательстве, чтобы одновременно защищать частную жизнь иперсональные данные граждан и гарантировать журналистам возможность свободно проводить расследования, цитировать источники и информировать общество?

На этот вопрос отвечаетруководитель Международного фонда защиты свободы слова «Әділ сөз» Назира Даримбет.

- Для баланса между защитой личных прав граждан и обеспечением свободы прессы необходим комплекс реформ, направленных на декриминализацию информационных дел и внедрение четких правовых фильтров. В апреле этого года мы с коллегами-журналистами поднимали вопрос о декриминализации 274 статьи УК РК. Министерство информации вроде заговорило об этом, но, как мы видим, дальше этого дело не пошло, - говорит она.

Правозащитница считает, что также необходимо законодательное закрепление приоритета общественного интереса, при котором раскрытие персональных данных или сведений о частной жизни должностных лиц и публичных фигур не считается правонарушением, если оно направлено на выявление коррупции, злоупотреблений и нарушений закона. Расширение правовых гарантий освобождения от ответственности за дословное воспроизведение публичных заявлений спикеров, официальных документов, судебных актов и сведений из открытых государственных реестров.

Руководитель юридической службы Media Qoldau общественного фонда «Правовой медиа-центр» Гульмира Биржанова отмечает, что декриминализация не означает, что ответственность исчезнет. Пример тому - перевод статьи за клевету из УК РК в Кодекс РК об административных правонарушениях. По данным юриста, после этого административных дел в отношении журналистов стало больше. Биржанова считает, что клевету надо рассматривать в свете гражданско-правовых отношений.

- А если говорить о клевете и распространении ложной информации, то это разные понятия, хотя между ними есть сходство. В обоих случаях речь идет о недостоверных сведениях. Но клевета предполагает распространение заведомо ложных сведений, порочащих конкретного человека. Распространение ложной информации может охватывать более широкий круг ситуаций, в том числе публикации, не связанные с обвинением конкретного человека. Речь может идти и об освещении событий, и об общественно значимых вопросах, - поясняет правозащитница.

Гульмира Биржанова подчеркивает, что журналистов не следует привлекать к ответственности за ошибку в публикации, если они не знали о недостоверности информации.

- Надо прямо закрепить специальные гарантии для журналистской деятельности и обеспечить в судебной практике четкое правило: необходимо устанавливать, действительно ли журналист знал, что информация ложная, или он просто ошибся. Конечно, следует учитывать и то, был ли от этой публикации реальный вред или ущерб. Если речь идет о добросовестной журналистской ошибке, допущенной при подготовке общественно значимого материала, такая ошибка не должна влечь административную или уголовную ответственность, - считает Биржанова

В свою очередь руководитель «Әділ сөз» обращает внимание на защиту прав журналистов. К примеру, статья 158 УК РК («Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста») до сих пор остается практически нерабочей - большинство расследований закрывается.

- Статья 158 УК РК должна реально работать, усилить обеспечение неотвратимости наказания за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Внедрение лингвистических и юридических стандартов экспертизы, чтобы исключить практикуиспользования субъективных и некорректных филологических экспертиз, на основе которых формируются обвинения по статьям о «заведомо ложной информации» и «разжигании розни», - резюмирует Назира Даримбет.

Автор Нуржан Баймулдин

#политика #политикаКазахстана #уголовноедело #СМИ #свободаслова

Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz