Президент Казахстана меняет стратегию: от войны с наркотиками к борьбе с «наркотизмом»

Анализ деятельности президента Касым-Жомарта Токаева демонстрирует активную позицию в борьбе с наркотрафиком на уровне риторики и структурных преобразований, однако сам глава государства периодически признаёт недостаток конкретных результатов.

Обозначение проблемы

В своём Послании от 1 сентября 2022 года Токаев заявил, что большую угрозу здоровью нации несёт растущее потребление синтетических наркотиков:

Динамика резко отрицательная: за последние три года объём изымаемой из оборота «синтетики» вырос в 10 раз.

Синтетические наркотики с каждым годом становятся дешевле и доступнее.

Они практически беспрепятственно продаются через социальные сети, мессенджеры и даже доставляются на дом.

С учётом масштаба этой крайне опасной социальной болезни борьба с производством и распространением синтетических наркотиков должна принять общенациональный характер.

Поэтому необходимо разработать Комплексный план по борьбе с наркоманией и наркобизнесом.

2023-2025 годы: Комплексный план

Март 2023 года – правительство рассматривает Комплексный проект по борьбе с наркотиками на 2023-2025 годы.

29 июня 2023 года – правительство утверждает Комплексный план постановлением №508.

В план вошло:

совершенствование законодательной и нормативной правовой базы,

повышение эффективности противодействия новым вызовам и угрозам современного наркобизнеса,

укрепление и расширение международного сотрудничества,

совершенствование систем профилактики, лечения наркомании, реабилитации наркозависимых лиц, а также усиления межведомственного взаимодействия,

повышение материально-технического оснащения госорганов, участвующих в противодействии наркомании и наркобизнесу,

модернизация и открытие лечебно-реабилитационных центров,

оснащение пограничных пунктов пропуска досмотровым оборудованием по обнаружению наркотиков, прекурсоров и оборудования для нарколабораторий,

укрепление материально-технической базы органов судебной экспертизы по ускоренному исследованию новых синтетических наркотиков.

На реализацию этих мероприятий Комплексного плана было предусмотрено выделение из бюджета 53,1 млрд тенге.

Сентябрь 2024: Критическая оценка

В Послании народу «Справедливый Казахстан» Токаев дал жёсткую оценку ситуации: «Конкретных результатов пока не видно». Эта фраза стала ключевой характеристикой эффективности антинаркотической политики.

Август 2025: Новая стратегия

13 августа 2025 года состоялось заседание Совета Безопасности, где были объявлены кардинальные изменения в подходе к борьбе с наркотизмом.

 Концептуальный сдвиг

Токаев ввел понятие «наркотизм» вместо традиционной «наркомании», объясняя это более широким пониманием проблемы:

«Эксперты и ученые отмечают, что понятие «наркотизм» шире наркомании, оно затрагивает широкий спектр социальных, экономических и правовых проблем, в том числе и в контексте национальной безопасности.

Дифференцированный подход

Президент сформулировал новую доктрину: «Политика государства должна быть гибкой по отношению к наркозависимым, но жёсткой и нетерпимой в отношении наркобизнеса».

Это означает разделение:

Наркозависимые – объект медицинской помощи и реабилитации.

Наркобизнес – объект жёсткого силового воздействия.

Структурные реформы августа 2025 года

Перевод штаба на правительственный уровень

Межведомственный штаб по вопросам противодействия наркомании и наркопреступности переведён из ведения МВД под контроль правительства.

Это повышает статус борьбы с наркотрафиком до общегосударственного уровня и снижает роль силовых структур в пользу межведомственной координации.

Расширение информационной борьбы

Токаев поручил «усилить профилактику наркомании и бороться с «романтикой наркотиков в интернете», что свидетельствует о понимании роли информационной среды в распространении наркокультуры.

Проблемные зоны и признанные недостатки

Недостаточный охват реабилитацией

Президент прямо указал на проблему: «Многие наркозависимые и их близкие скрывают свою проблему, опасаясь огласки и осуждения».

Это свидетельствует о:

Сохранении стигматизации наркозависимых.

Недостаточной доступности анонимной помощи.

Неэффективности существующей системы реабилитации.

Слабость аналитической работы

Токаев признал необходимость «совершенствования информационно-аналитической работы по сбору и обработке статистических данных», что указывает на отсутствие достоверной картины масштабов проблемы.

Критический анализ эффективности

Сильные стороны:

1. Системность – переход от точечных мер к комплексному планированию.

2. Реалистичность – признание отсутствия результатов и необходимости изменений.

3. Дифференциация – разделение наркозависимых и наркобизнеса.

4. Межведомственность – вовлечение различных структур.

Слабые стороны:

1. Отсутствие результатов – собственная оценка президента.

2. Повторяемость планов – план 2023-2025 заменяется новым без анализа провалов предыдущего.

3. Декларативность – много заявлений при недостатке конкретных мер.

4. Традиционность – сохранение репрессивного подхода, несмотря на риторику о «гибкости».

5. Коррупция – сохранение коррупционных схем в силовых структурах.

Текущие результаты

По данным МВД РК, за семь месяцев 2025 года выявлено:

4655 наркоправонарушений, из них 2100 относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений.  

Возбуждено 24 уголовных дела по созданию ОПГ, из них ликвидировано три транснациональных преступных групп.

Задержаны 12 лидеров и 48 активных участников.

Изъято свыше 11 тонн наркотиков. При этом объём изъятой «синтетики» возрос почти в три раза и составил более одной тонны.

Выявлено 322 факта культивирования наркосодержащих растений и 76 фактов контрабанды наркотических средств.

Заблокировано более 20 тысяч наркосайтов и 38 тысяч карт-счетов с подозрительными операциями на сумму 2,5 млрд тенге.

Ликвидировано 102 нарколаборатории, из них 11 по производству «синтетики» и 91 фитолаборатория.

Статистика

Согласно данным Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генпрокуратуры РК, за 7 месяцев 2025 годы было совершено 5115 правонарушений, связанных с наркотиками (за аналогичный период 2024 года – 4877). Рост составил 4,9%.

При этом число преступлений по статье, не связанной со сбытом наркотиков, снизилось на 8,1% (2024 год – 3085, 2025 год – 2835).

Соответственно, число занятых распространением наркотиков, наоборот, увеличилось на 16,3% (2024 год – 1407, 2025 год – 1637).

Фото: пресс-служба КНБ РК

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ