Реальный щит или «бумажка»? Как работает защитное предписание в Казахстане

Защитное предписание (ЗП) – это наиболее критикуемый и одновременно самый первый инструмент в борьбе с бытовым насилием.

Телеграм-канал Ayel разобрался в том, как оно работает, почему его считают неэффективным и что изменилось после реформ 2024 года.

Как выносится защитное предписание

ЗП – это мера немедленного реагирования, направленная на временное разделение конфликтующих сторон и прекращение угрозы для здоровья и жизни жертвы насилия.

• ЗП выносится, как только сотрудник полиции (чаще всего участковый инспектор) обнаруживает факт совершения бытового насилия или получает заявление об угрозе его совершения.

• Предписание выносится на месте или в отделении полиции. Самое главное – согласие суда не требуется. Это позволяет обеспечить защиту жертвы буквально в течение нескольких часов.

• ЗП выносится сроком на 30 суток. Оригинал предписания вручается агрессору под расписку, а копия с разъяснением прав и последствий передаётся потерпевшему.

Ограничения и контроль

Защитным предписанием на агрессора накладывается ряд строгих запретов, которые призваны обеспечить безопасность жертвы:

Агрессору запрещено вопреки воле потерпевшего разыскивать, преследовать, посещать, звонить по телефону, вести переговоры или вступать в контакты любыми иными способами, включая использование для этого родственников или несовершеннолетних членов семьи.

Агрессор ставится на профилактический учёт в органах внутренних дел. Полиция обязана проводить проверку его поведения и соблюдения требований предписания не реже одного раза в семь дней.

Актуальная статистика: Рост контроля

Критика о неработоспособности ЗП была связана с тем, что наказание за его нарушение (административный арест до 5 суток) не пугало агрессоров. Однако после реформ 2024 года ситуация поменялась.

Ключевой фактор реформы («Закон Салтанат») –это создание прямой связи между ЗП и Уголовным кодексом.

Раньше (до 2024 г.): Побои (лёгкий вред здоровью) были административным правонарушением. Агрессор мог совершать насилие несколько раз, получая минимальные штрафы или короткие аресты, не имея уголовной судимости.

Сейчас (после 2024 г.): Побои и умышленное причинение лёгкого вреда здоровью были переведены в Уголовный кодекс (УК РК).

То есть ЗП превратилось в «последнее предупреждение», которое резко повышает ставки для агрессора.

Если агрессор совершает физическое насилие(побои) в период действия защитного предписания, его действия неминуемо квалифицируются как уголовное преступление (а не просто как нарушение предписания по КоАП). Это означает получение судимости, более значительного штрафа или реального тюремного срока.

Критика в адрес полиции за неработающие ЗП скорее относится к частным случаем. По официальным данным, только за первые четыре месяца 2025 года за нарушение требований ЗП к ответственности было привлечено 6766 человек.

Для сравнения: за аналогичный период 2024 года эта цифра составляла 4357 человек. Рост на 55%говорит о том, что система контроля стала работать более качественно.

Хотя общее количество выданных предписаний остаётся стабильным, около 81 000-84 000 в год.

Парадокс системы

Но, несмотря на все плюсы, ЗП имеет фундаментальный недостаток: оно не запрещает агрессору проживать в совместном жилье.

То есть:

Жертва, подвергшаяся насилию, в целях безопасности вынуждена покидать свой дом и уходить с детьми в кризисные центры.

Агрессор, тем временем, остаётся в комфорте. Этот механизм называют вторичной виктимизацией.

Причина: юридически сложно быстро выселить члена семьи, особенно если он собственник жилья.

Поэтому система выбирает самый быстрый путь к безопасности – изоляцию жертвы, а не агрессора.

Правозащитное сообщество активно добивается того, чтобы временное выселение агрессора стало автоматической нормой.

Международный опыт

Западные страны подходят к вопросу судебных запретов иначе, делая ставку на длительность и уголовную ответственность.

В США ордер о защите (Restraining Order) выносится судом и приравнивается к условному сроку.

Срок действия такого ордера значительно дольше – от 1 года до 5 лет.

• Нарушение защитного ордера само по себе является уголовным преступлением (Misdemeanor или Felony) и влечёт немедленный арест и тюремное заключение, независимо от того, совершено ли новое насилие. То есть на нары агрессор может угодить даже за попытку поговорить с жертвой по телефону.

• Также суд обязывает агрессора пройти длительную программу коррекции поведения у психолога (Batterer Intervention Programs, BIPs) сроком от 6 до 12 месяцев.

Если агрессор пропускает занятия или не прогрессирует, судья может отозвать его условный срок и отправить в тюрьму.

В Казахстане ещё в 2024 году Минздрав утвердил «Правила оказания психологической помощи лицам, совершившим административное, уголовное правонарушение с применением насилия».

Однако нет указаний об обязательности этой процедуры и возможных последствиях по примеру США.

#преступление_и_наказание #закон #насилие #защитное_предписание

✅ Подписывайтесь на https://t.me/ayel_kz