Финансовые опоры Amanat

Как живёт правящая партия Казахстана

В политическом ландшафте Казахстана партия «Аманат», бесспорно, занимает доминирующее положение. На протяжении десятилетий, меняя названия - от «Отан» до «Нур Отан» и, наконец, Amanat - она остаётся неизменной партией власти. Но за политическим фасадом скрывается сложная и многогранная система финансирования, которая обеспечивает ей неоспоримое преимущество перед оппонентами. Настоящий обзор, основанный на анализе открытых источников, проливает свет на то, из каких ручейков и полноводных рек складывается финансовое благополучие правящей партии Казахстана.

Государственная казна

Основным и наиболее прозрачным источником финансирования для Amanat, как и для других парламентских партий, является государственный бюджет. Согласно законодательству о политических партиях, партии, прошедшие в мажилис, получают ежегодное финансирование. До недавнего времени его размер зависел от минимальной заработной платы (3% от МЗП за каждый голос), но с 2025 года формула изменилась. Теперь объём выделяемых средств рассчитывается исходя из размера месячного расчётного показателя (МРП) и количества голосов, полученных на выборах: 0,65 МРП за каждый голос избирателя. В 2025 году эта сумма составила 2 555,8 тенге за голос.

Новая формула, по заявлениям Центральной избирательной комиссии, призвана сделать финансирование более предсказуемым, так как МРП ежегодно индексируется на уровень инфляции.

Это изменение в механизме финансирования привело к увеличениюобщей суммы, выделяемой партиям, на 3,4 млн тенге по сравнению с тем, что было бы по старой формуле. Закон «О республиканском бюджете на 2025–2027 годы» подтверждает заложенные на эти цели средства».

На практике это нововведение по сути консервирует существующее положение дел, где Amanat как партия, набравшая наибольшее количество голосов, получает львиную долю государственных субсидий.

Так, на 2025 год из государственного бюджета на финансирование политических партий было выделено 15,2 млрд тенге. Из этой суммы Amanat, получившая на выборах 2023 года 3 431 510 голосов, должна была получить (и, судя по всему, получила) 8,7 млрд тенге.

Для сравнения: следующие за ней по объёму финансирования партии «Ауыл» и «Ак жол»получили значительно меньшие суммы – 1,7 и 1,3 млрд тенге соответственно. Такое распределение средств наглядно демонстрирует, что государственная поддержка напрямую зависит от электорального успеха, что в условиях казахстанской политической системы ставит «Аманат» в заведомо выигрышное положение.

Членские взносы

Вторым по значимости источником дохода для Amanat являются членские взносы. Партия традиционно позиционирует себя как самая массовая политическая сила в стране. Хотя точные и актуальные данные о численности членов партии в открытых источниках найти затруднительно, известно, что она насчитывает сотни тысяч человек по всей стране. Например, по данным на 2022 год, только за один год в партию вступили более 29 тыс. человек. В Северо-Казахстанской области по состоянию на 2022 год насчитывалось 28 878 членов.

Размер членских взносов, согласно уставу партии, устанавливается политсоветом Amanat. Интересно, что сама сумма ежемесячного взноса не является публичной информацией. Однако, учитывая огромную численность партии, даже символические на первый взгляд взносы в совокупности могут формировать значительный денежный поток, идущий на содержание разветвленной региональной структуры и партийного аппарата. В уставе партии также прописано, что студенты, пенсионеры, инвалиды и безработные освобождаются от уплаты вступительных партийных взносов.

Пожертвования и иные доходы

Помимо государственных субсидий и членских взносов, законодательство позволяет политическим партиям получать пожертвования от граждан и негосударственных организаций. Этот источник финансирования является наименее прозрачным. Информация о том, какие именно коммерческие структуры и в каком объёме делают пожертвования в пользу Amanat, в открытом доступе отсутствует.

Учитывая, что Amanat на протяжении многих лет являлся «партией власти», можно предположить о высокой степени заинтересованности крупного бизнеса в поддержании лояльных отношений с ней. Однако без официальной финансовой отчётности, раскрывающей имена доноров, любые утверждения о прямой связи между руководством партии и крупными коммерческими структурами остаются в области предположений.

Активы и собственность

За годы своего существования Amanatнакопила значительные материальные активы. В её собственности находится разветвлённая сеть офисных зданий по всей стране. Центральный аппарат партии располагается в престижном районе столицы. Кроме того, под эгидой «Аманата» действуют несколько дочерних структур, которые также вносят свой вклад в еёфинансовое благополучие. Среди них можно выделить:

• «Amanat Media Group» - медиахолдинг, который, вероятно, занимается информационным сопровождением деятельности партии.

• хозяйственное управление партии Amanat - структура, ответственная за управление многочисленной недвижимостью и другим имуществом партии.

• институт общественной политики партии Amanat - аналитический центр, занимающийся разработкой политических программ и стратегий.

Доходы от сдачи в аренду партийной недвижимости, а также от деятельности этих аффилированных структур, являются ещё одним источником пополнения партийной казны, который сложно оценить количественно из-за отсутствия детальной финансовой отчётности.

Преимущества партии власти

На фоне финансового благополучия Amanat другие политические партии Казахстана выглядят более чем скромно. Их возможности по привлечению финансирования, как государственного, так и частного, несопоставимы с ресурсами правящей партии. Это создаёт неравные условия для политической конкуренции и, по сути, цементирует доминирующее положение «Аманата».

Преимущества «партии власти» заключаются не только в прямом доступе к бюджетным средствам, но и в так называемом «административном ресурсе». Лояльность крупного бизнеса, поддержка со стороны государственных СМИ и разветвленная региональная сеть, выстроенная за десятилетия, - всё это даёт Amanat колоссальное преимущество перед оппонентами, которые лишены подобных рычагов влияния.

В заключение, можно с уверенностью сказать, что финансирование партии Amanatпредставляет собой многоуровневую систему, в которой ключевую роль играет государство. Щедрые бюджетные вливания, помноженные на доходы от членских взносов, пожертвований и использования партийных активов, создают для Amanat финансовую подушку безопасности, недостижимую для других политических сил страны.

Это в свою очередь ставит под сомнение реальность политической конкуренции и равенство возможностей для всех участников политического процесса в Казахстане. Без реформы системы финансирования политических партий и повышения ее прозрачности говорить о создании сбалансированного представительства в реформируемом однопалатном парламенте (курултае),  куда депутаты будут избираться по партийным спискам, ещё преждевременно.

Автор Сергей Козлов

#политика #политикаКазахстана #партии

Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz