Что нужно изменить в Конституции, чтобы провести парламентскую реформу

Президент Касым-Жомарт Токаев провёл первое заседание Рабочей группы по парламентской реформе, на котором раскрыл масштаб предстоящих законодательных изменений.

Объём законодательных изменений

По словам главы государства, парламентская реформа потребует колоссальной юридической работы:

Около 40 статей Конституции будут изменены.

Минимум 10 конституционных законов потребуют приведения в соответствие.

Более 50 кодексов и законов необходимо адаптировать.

«Этот процесс, по сути, сравним с принятием новой Конституции»,

 – подчеркнул президент.

Ключевые законодательные инициативы

Переход к однопалатному Парламенту

Две трети стран мира уже используют однопалатную систему.

Реформа направлена на повышение эффективности законотворческого процесса.

Ускоренный темп принятия решений в условиях цифровизации.

Пропорциональная избирательная система

Формирование Парламента по партийным спискам.

Цель – создание профессионального депутатского корпуса.

Стимулирование многопартийности и политического диалога.

Цифровизация парламентской работы

Внедрение системы e-Parlament.

Новые формы участия граждан в политической жизни.

Адаптация к современному ритму работы.

Усиление профессионализма

Депутатский корпус должен состоять из профессионалов.

Снижение роли популизма.

Уже реализованные реформы

Токаев напомнил о предыдущих этапах модернизации:

Закреплены нормы о парламентской оппозиции.

Гарантирован пост председателя комитета Мажилиса для партий меньшинства.

Снижен избирательный порог для партий.

Расширены полномочия Мажилиса (с 2022 года законы принимает Мажилис, а Сенат одобряет).

Принципы проведения реформы

Эволюционный подход – без революционных скачков, с учётом национальной специфики.

Широкое обсуждение – концепция «Слышащего и Справедливого государства».

Тщательная подготовка – глубокая проработка каждой статьи и нормы.

Учёт мнения граждан – все предложения через E-Otinish и E-Gov будут изучены.

Профессиональная экспертиза – в Рабочую группу вошли представители Парламента, правительства, партий, юристы, ученые.

Что дальше?

Президент подчеркнул, что реформа будет проводиться поэтапно:

Всестороннее обсуждение в обществе и экспертной среде.

Анализ всех предложений граждан.

Тщательная проработка каждого изменения.

Окончательное решение – через референдум.

«Столь важный шаг должен быть принят только посредством широкого обсуждения»,

– заявил Токаев.

Мировой опыт

Однопалатные парламенты существуют как в больших странах (Китай), так и в маленьких – Ватикан.

Швеция

В 1866 году Парламент (Риксдаг) стал двухпалатным и состоял из Первой палаты, избиравшейся ландстингами и собраниями городских поверенных крупнейших городов, и Второй палаты, избиравшейся мужчинами-налогоплательщиками (с 1919 года всеми совершеннолетними гражданами) по мажоритарной системе.

В результате реформы в 1969-1971 годах стал однопалатным.

Риксдаг состоит из 349 членов, избираемых сроком на 4 года, а также избираемых вместе с ними вдвое большее количество резервных членов, избираемых по пропорциональной системе по многомандатным округам сроком на 4 года.

Монголия

Великий государственный хурал – высший законодательный орган (Парламент) Монголии(первый созыв 1992-1996).

Каждый из 126 членов Парламента представляет свой избирательный округ и выбирается простым большинством на срок 4 года. Выборы признаются состоявшимися только при 50 % явке избирателей. Монгольские граждане могут голосовать с 18-летнего возраста при условии проживания на территории Монголии. Баллотироваться могут граждане старше 25 лет.

Хурал утверждает кандидатуру премьер-министра (предлагаемую президентом) и других министров. Парламент вправе преодолеть вето президента на законопроект, для чего требуется 2/3 голосов. Такое же количество голосов требуется для изменения Конституции.

Фото: Akorda.kz

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ