Летом этого года был подписан закон, по которому плата за использование особо охраняемых природных территорий теперь будет поступать не в республиканский бюджет, а на счета самих национальных парков и тратиться на их нужды. Эти деньги пойдут на выплату зарплат сотрудникам, природоохранные мероприятия, автоматизацию контрольно-пропускных пунктов, обустройство туристических маршрутов. Как пишет «Курсив», тариф за использование особо охраняемых природных территорий составляет 0,2 МРП (730 тенге) в день для туристов и 0,1 МРП (365 тенге) для научных и учебных целей.
В прошлом году сообщалось, что поток туристов, посещающих казахстанские нацпарки, значительно вырос и составил 1,7 млн человек, однако это усугубило проблемы с инфраструктурой и сервисом. В нацпарках повсеместно нет нормальных туалетов, не хватает мест для размещения туристов, много мусора и плохо соблюдаются санитарные нормы. Также возникают проблемы, связанные с транспортной доступностью, медицинским обслуживанием и распределением туристических потоков. К примеру, из-за отсутствия дороги туристы не могут посещать национальный парк «Жонгар Алатау» в Алматинской области, а если бы он был открыт, это снизило бы нагрузку на другие парки региона.
Мы решили сделать обзор крупнейших с точки зрения доходов национальных парков Казахстана и выбрали 10 из них. Лидером по количеству нацпарков в республике является Алматинская область — четыре парка из нашего обзора расположены именно здесь.
Иле-Алатауский нацпарк
Алматинская область
Налоги: 2,6 млрд тенге с 2015 года
Иле-Алатауский государственный национальный природный парк (ГНПП) был создан в 1931 году на базе Алматинского государственного заповедника. Его создавали, чтобы сохранить уникальную лесную экосистему, а также ледники, озёра и горные реки, обеспечивающие водой Алматы и другие населенные пункты. Здесь встречается около 2000 видов растений, включая редкие и ценные виды, такие как реликтовая ель Шренка, яблоня Сиверса и дикий абрикос.
Госконтракты. Сумма контрактов — почти 1,8 млрд тенге. Больше всего денег нацпарк тратит на дизельное топливо, бензин, приобретение мусоровозов, также довольно крупные госконтракты были заключены на услуги по архитектурно-художественному оформлению визит-центра (63,9 млн тенге) и строительству конторы Талгарского филиала (41,4 млн тенге в 2017 году). Крупнейшим подрядчиком по сумме контрактов (129,2 млн тенге) является ТОО «Royal Petrol», учредитель – Бекен Жанабаев.
Суды и скандалы. Парк — участник 318 судебных дел (максимальное количество из всех нацпарков), из которых 295 гражданских и 21 административное. В основном это споры, связанные с нарушением законодательства в сфере государственных закупок. Два уголовных дела связаны с незаконной охотой.
Одно из самых резонансных разбирательств касается зятя экс-президента РК Тимура Кулибаева: в декабре прошлого года стало известно, что администрация Иле-Алатауского нацпарка подала иск против ТОО «Кипрос», которое принадлежит Кулибаеву. Согласно договору, компания должна была построить на территории парка рекреационную базу для туристов, но вместо этого возвела коттедж для личного пользования. Суд удовлетворил иск нацпарка: договор был расторгнут, а компанию обязали снести гостевой дом и вывезти строительный мусор.
Нацпарк «Бурабай»
Акмолинская область
Налоги: 2,2 млрд тенге с 2015 года
Государственный национальный природный парк «Бурабай» был организован в 2000 году, до этого территория была заповедником, лесхозом, природно-оздоровительным лесным комплексом. В этом году постановлением правительства парк увеличился на 185,88 га за счет земель с лесами и сейчас его общая площадь составляет 129 тыс. гектаров. В отличие от других нацпарков, которые относятся к Министерству экологии и природных ресурсов или Министерству сельского хозяйства, «Бурабай» находится в ведении Управления делами президента РК. В 2023 году включен глобальную сеть биосферных резерватов.
Госконтракты. Общая сумма контрактов – 7,6 млрд тенге, что является рекордом среди всех нацпарков Казахстана. Больше всего денег администрация «Бурабая» тратит на тракторы, бензин, дизтопливо, самосвалы, автомобили. Основным поставщиком услуг является ТОО «Антарес Инжиниринг», учредитель — Талгат Бижанов. Сумма заключенных контрактов – 971 млн тенге. В частности, компания продавала нацпарку цифровые камеры для получения информации о лесных пожарах (41 млн тенге), устанавливала антенно-мачтовые сооружения (123 млн тенге), монтировала системы видеонаблюдения (689 млн тенге).
Суды и скандалы. Парк — участник 128 судебных дел, из которых 125 гражданских, 2 административных и одно уголовное. В основном это споры, связанные с нарушением законодательства в сфере государственных закупок и исполнением договорных обязательств.
В начале года встал вопрос о том, что местные жители не должны платить за въезд на территорию национального парка «Бурабай», и аким Акмолинской области Марат Ахметжанов поддержал местное население.
Весной этого года на пресс-конференции в правительстве уже бывшему министру туризма и спорта Ермеку Маржикпаеву задали вопрос о гостиничном бизнесе его семьи в Бурабае. Тогда министр сказал, что сеть отелей «Береке Бурабай» его супруга развивает с 2008 года, задолго до того, как он пришёл на госслужбу, и никакими привилегиями предприятие не пользуется. Ранее экс-министр высказался по поводу дороговизны отдыха в Бурабае: он сказал, что в регионе есть отели на любой бюджет, и цены определяются рынком. Напомним, что в минувшую субботу Касым-Жомарт Токаев освободил Маржикпаева от должности министра туризма и спорта.
Катон-Карагайский нацпарк
Восточно-Казахстанская область
Налоги: 1,4 млрд тенге с 2015 года
Катон-Карагайский государственный национальный природный парк создан на основании постановления правительства в 2001 году и находится в ведении Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства РК. Это самый большой нацпарк в Казахстане, его площадь – 643 тыс. га.
Парк имеет международный статус казахстанско-российского трансграничного биосферного резервата «Большой Алтай», в 2017 году был включен во Всемирную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО. На территории парка произрастает более 1000 видов высших сосудистых растений, из которых более 30 занесены в Красную книгу Казахстана и Международного союза охраны природы.
Госконтракты. Сумма контрактов нацпарка — 1,4 млрд тенге. Больше всего денег администрация Катон-Карагая тратит на тракторы, бензин и дизтопливо, самосвалы, автомобили. Примечательно, что в пятерку крупнейших поставщиков входит ТОО «Семаз», соучредителем которого является мажилисмен Даулет Турлыханов. В частности, компания продала нацпарку тракторы на сумму 41 млн тенге. Об этой компании мы рассказывали в обзоре активов семьи Турлыхановых.
Суды и скандалы. Парк — участник почти четырех десятков судебных дел, из которых 36 гражданских и 3 уголовных, последние — за незаконную вырубку деревьев. Остальные связаны с нарушением законодательства в сфере государственных закупок и заключением, изменением, расторжением договоров.
Нацпарк «Кольсайские озера»
Алматинская область
Налоги: 974,5 млн тенге с 2015 года
Государственный национальный природный парк «Көлсай көлдері» был создан в 2007 году с целью сохранения и восстановления уникальных природных комплексов Алматинской области. Парк занимает площадь в 161 тыс. га и состоит из четырех лесничеств. Его флора насчитывает более 700 видов растений, в том числе занесенных в Красную книгу Казахстана.
Госконтракты. Сумма контрактов нацпарка — 1,1 млрд тенге. Больше всего денег тратят на тракторы, бензин и дизтопливо, пошив форменной одежды, автомобили.
Суды и скандалы. Парк — участник 53 судебных дел, из которых 50 гражданских, 3 административных. Как и у других нацпарков, в основном это споры, связанные с нарушением законодательства в сфере государственных закупок.
Инфраструктура парка неоднократно вызывала нарекания у посетителей и турагентов, которые продают туда экскурсии. В прошлом году Tengrinews.kz писал, что на Кольсае идёт бурная хаотичная застройка, множество фанерных и юрточных городков, а в озёрах нет рыбы. Также большой критике подвергалось отсутствие нормальных туалетов.
Сайрам-Угамский парк
Туркестанская область
Налоги: 698,4 млн тенге с 2015 года
Сайрам-Угамский государственный национальный природный парк был создан в 2006 году путем слияния нескольких лесных учреждений. Цель создания парка — сохранение типичных и уникальных ландшафтов Западного Тянь-Шаня. Парк включает в себя арчовые леса, редкие растительные сообщества и связанный с ними животный мир, а также ландшафты высокой эстетической ценности.
Парк является специальным природоохранным и научным учреждением, где запрещены любые действия, вызывающие коренные нарушения естественного состояния природы. На территории парка насчитывается 1635 видов высших растений, в том числе 62 занесенных в Красную книгу РК.
Госконтракты. Сумма контрактов нацпарка — 987,7 млн тенге. Как и в других нацпарках, больше всего денег здесь тратят на приобретение бензина и дизтоплива, тракторов, экскаваторов и другой техники. Примечательно, что ТОО «Машиностроительный завод МТЗ-Казахстан», которое поставляет нацпарку тракторы, ранее принадлежало деловым партнёрам Даулета Турлыханова Владимиру Котельникову и Игорю Балагуте.
Суды и скандалы. Парк — участник 108 судебных дел, из которых 106 гражданских, 2 административных. В основном это споры, связанные с нарушением законодательства в сфере государственных закупок.
В прошлом году Антикоррупционная служба Шымкента задержала генерального директора Сайрам-Угамского нацпарка, нескольких его подчиненных, а также руководителя управления бухгалтерского учета и бюджетного планирования комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов РК. Их подозревали в хищении чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, а также в даче и получении взяток. Подробности, включая сумму ущерба, не раскрываются в интересах следствия. По данным газеты «Время», речь идет о Канате Пилалове, он был директором парка с 2021 по март 2024 года, однако на сегодняшний день уголовных дел на его имя мы не обнаружили.
Каркаралинский нацпарк
Карагандинская область
Налоги: 679,1 млн тенге с 2015 года
Каркаралинский национальный природный парк был организован в 1998 году и относится ко второй категории особо охраняемых природных территорий со статусом природоохранного и научного учреждения республиканского значения. Для парка характерно разнообразие ландшафтов, а флора насчитывает более 800 видов растений, включая редкие и исчезающие виды, занесенные в Красную книгу Казахстана.
Госконтракты. Сумма контрактов нацпарка — 1 млрд тенге, больше всего денег тратят на тракторы, бензин и дизтопливо, самосвалы, автомобили. В четвёрку крупнейших поставщиков входит ТОО «Сарыаркаавтопром», бенефициары— Юрий Цхай и Андрей Лаврентьев через ТОО «Allur Auto». Компания поставляет нацпарку кроссоверы и другие транспортные средства на сумму 39,6 млн тенге.
Суды и скандалы. Парк — участник 47 судебных дел, из которых 46 гражданских и одно административное. В основном это споры, связанные с нарушением законодательства в сфере государственных закупок и споры, вытекающие из земельных правоотношений.
Летом прошлого года Фонд-бюро расследования коррупции (ФБРК) обратил внимание на бывшего директора нацпарка Ерлана Кутпанбаева, который сейчас занимает пост заместителя председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира МЭПР РК. В частности, наши коллеги выяснили, что в 2017 году Кутпанбаев, будучи главой нацпарка, предложил генеральному директору ТОО «Алтай Полиметаллы» Териктинского горно-обогатительного комбината Р. Юну провести озеленение территории предприятия. Договор на озеленение заключили с ИП одного из подчинённых Кутпанбаева, часть саженцев выкопали на территории нацпарка, а часть безвозмездно взяли в КГУ «Карагандинское хозяйство по охране лесов и животного мира», якобы, для нужд самого нацпарка. В постановлении следователя сумма договора на озеленение не указывалась, но ФБРК подсчитали, что, пользуясь своим служебным положением, Ерлан Кутпанбаев мог тогда получить около 33 млн тенге. При этом никакого должного наказания бывший директор нацпарка не понёс и продолжает трудиться на госслужбе – в Комитете лесного хозяйства и животного мира он курирует особо охраняемые природные территории.
Баянаульский нацпарк
Павлодарская область
Налоги: 621,6 млн тенге с 2015 года
Баянаульский государственный национальный природный парк расположен в 100 км от города Экибастуза. Парк был основан в 1985 году и стал первым национальным парком страны. Его создание было необходимо для сохранения и восстановления естественной флоры и фауны Баянаульского горного массива. Территория парка охватывает 68 тыс. га и располагается в пределах Казахского мелкосопочника. Здесь находятся четыре крупных пресноводных озера, а также множество небольших озер. Баянаул является популярным туристическим направлением, где доступны различные виды активного отдыха.
Госконтракты. Сумма контрактов составляет почти 1 млрд тенге. Больше всего денег в нацпарке тратят на тракторы, пожарные машины, дизельное топливо и автозапчасти.
Суды и скандалы. Парк — участник 30 судебных дел, из которых 28 гражданских и 2 административных. В основном это споры, связанные с нарушением законодательства в сфере государственных закупок.
В нацпарке периодически происходят пожары, один из самых крупных случился здесь год назад. Тогда загорелась сухая трава в Баянаульском районе, в 20 километрах от села Кызылтау, затем огонь перешел на территорию Долбинского лесничества, общая площадь возгорания составила более 800 га.
Нацпарк «Алтын-Эмель»
Алматинская область
Налоги: 463,7 млн тенге с 2015 года
Был организован в 1996 году на территориях бывших Капчагайского государственного заповедно-охотничьего хозяйства, Алматинского государственного заповедника, питомника по полувольному содержанию животных и коллективного сельскохозяйственного предприятия. Парк имеет статус природоохранного и научного учреждения и находится в ведении Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов РК. Одновременно одной из основных целей и задач парка является осуществление рекреационно-туристской деятельности. В прошлом году здесь был открыт визит-центр Altynemel.
Госконтракты. Сумма контрактов составляет почти 1 млрд тенге. Больше всего денег тратят на тракторы, бензин и дизтопливо, самосвалы, автомобили. Основной поставщик парка — АО «Агромашхолдинг KZ», бенефициары – Андрей и Александр Лаврентьевы, сумма госконтрактов с этой компаний – более 156 млн тенге.
Суды и скандалы. Парк — участник 30 судебных дел, из которых 28 гражданских и одно административное. В основном это споры, связанные с нарушением законодательства в сфере государственных закупок и трудовые споры.
В 2012 году «Радио Азаттык» сообщало о скандале, связанном с продажей земель нацпарка «Алтын-Эмель». Как тогда выяснилось, часть территории нацпарка по документам числилась за земельным фондом акимата Кербулакского района Алматинской области (сейчас область Жетысу), и местные власти продали эти земли фермерам на аукционе. Сотрудники парка заявили, что шокированы таким решением, так как, если на исконных пастбищах куланов и джейранов появится домашний скот, то дикие животные могут исчезнуть. В итоге раздачу земель приостановили.
Нацпарк «Тарбагатай»
Абайская область
Налоги: 445 млн тенге с 2018 года
Был создан в 2018 году для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия уникальных природных комплексов Тарбагатайского хребта. Площадь парка составляет 143 тыс. га основной территории и 204 тыс. га охранной зоны. Национальный парк отличается богатым биоразнообразием. Здесь произрастает более 1600 видов сосудистых растений, в том числе редкие и эндемичные виды.
Госконтракты. Сумма контрактов составляет 737,9 млн тенге. Больше всего денег тратят на бензин и дизтопливо, малый лесопожарный комплекс, автомобили. Примечательно, что самый крупный контракт был заключен с НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» на услуги по инвентаризации, землеустроительным и земельно-кадастровым работам — 106,8 млн тенге.
Суды и скандалы. Парк — участник 21 судебного дела, из которых 20 гражданских и одно административное. Это споры, связанные с нарушением законодательства в сфере государственных закупок, а также заключением, изменением, расторжением договоров.
Чарынский нацпарк
Алматинская область
Налоги: 432,7 млн тенге с 2015 года
Чарынский государственный национальный природный парк был создан постановлением Правительства РК в 2004 году на площади 93 тыс. га с целью сохранения и восстановления уникальных природных комплексов Алматинской области. В 2009 году территория парка была расширена до 127 тыс. га. Парк находится в ведении Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов РК. Территория парка отличается живописными ландшафтами, включая Чарынский каньон, Деревянное озеро и горы Богуты.
Госконтракты. Сумма контрактов составляет 869 млн тенге. Больше всего денег тратят на тракторы, бензин и дизтопливо, пожарные машины, а также автомобили. Тракторы нацпарку поставляет ТОО «Семаз» Даулета Турлыханова.
Суды и скандалы. Парк — участник 37 судебных дел, из которых 36 гражданских и одно уголовное, связанное с незаконной охотой.
В 2022 году Ratel.kz писал, что жители Уйгурского района Алматинской области жалуются на злоупотребления со стороны местного прокурора Армана Омарова и его супруги, которым разрешено пасти скот на территории национального парка «Шарын», в то время как другим жителям это запрещено. Кроме того, местные бизнесмены обвиняли прокурора в вымогательстве и коррупции и даже написали на него заявление в Антикоррупционную службу. Также жители района подготовили обращение к президенту с просьбой уволить сотрудников прокуратуры Уйгурского района, которые, по их мнению, запятнали честь мундира.
Подписаться на @Shishkin_like
Comments