Генератор идей

Национальный курултай: как работает, что предлагали и что реализовано

20 января в Кызылорде прошло пятое заседание Национального курултая. Президент Касым-Жомарт Токаев предложил переименовать будущий однопалатный парламент в Құрылтай и учредить новый институт общенационального диалога – Қазақстанның Халық Кеңесі (Народный совет), который получит статус высшего консультативного органа и право законодательной инициативы.

Кроме того, было заявлено о появлении должности вице-президента, назначаемого президентом с согласия парламента. При этом пост государственного советника и часть аппаратных структур парламента будут упразднены, а структура Администрации президента – реформирована.

Отметим, что Национальный курултай – это ежегодный совещательный орган, который был создан в 2022 году. Его основная цель – выработка предложений по укреплению общенациональных ценностей и обсуждение ключевых общественно-политических вопросов. Подробнее об этом читайте в нашем материале.

История возникновения

Идея созыва Национального курултая была озвучена президентом в мартовском послании 2022 года, после январских событий, как часть новой политической архитектуры, которую Токаев обозначил формулой «Слышащее государство» и «Новый Казахстан». Сам термин «курултай» отсылает к истории тюркских и монгольских народов, где такие собрания служили площадкой для обсуждения общественно-политических задач с участием представителей знати и авторитетных родов.

По замыслу Токаева, в состав курултая должны входить представители всех регионов страны: депутаты парламента, члены Ассамблеи народа Казахстана, гражданского альянса, общественных советов и организаций, авторитетные общественные деятели, представители бизнеса, промышленности и сельского хозяйства, а также другие граждане.

Решения курултая не имеют юридической силы — его участники не принимают законы. Основная функция совета носит рекомендательный характер: здесь формируются идеи, которые затем выносятся на публичное обсуждение.

По мнению политолога Эдуарда Полетаева, Национальный курултай не был сформирован «на пустом месте».

- Он стал продолжением ранее существовавших общественно-консультативных механизмов и был создан с учётом общественно-политического контекста постянварского периода, когда властям был необходим дополнительный формат диалога с обществом. Властям нужно было что-то масштабнее,чем общественные советы, - говорит он.

Символизм каждой встречи

С 2022 года проведено пять заседаний, которые имеют определенный символизм. 

Первое заседание 16 июня 2022 года прошло в области Улытау не случайно. Этот регион указом президента был выделен в отдельную область и получил историческое название. Проведение курултая стало символическим стартом для нового региона и должно было подчеркнуть его значение и потенциал для дальнейшего развития. Кроме этого, заседание было созвано после общенационального референдума по внесению изменений в Конституцию с целью укрепления единства страны.

Второе заседание прошло 17–18 июня 2023 года в Туркестане — духовном центре тюркского мира. Оно было посвящено теме «Әділетті Қазақстан – Адалазамат» («Справедливый Казахстан – Ответственный гражданин»).

Третье заседание Национального курултая состоялось 15 марта 2024 года в Атырау под эгидой концепции «Честный человек — честный труд — честный доход». Выбор региона подчёркивал историческую преемственность: древний Сарайшык, некогда центр Казахского ханства, символизирует наследие казахской государственности. Проведение совета совпало с Көрісу күні и преддверием Наурыза, что придало событию дополнительный символический смысл — как знак духовного обновления и готовности общества к прогрессивному развитию.

Четвертый Национальный курултай состоялся 14 марта 2025 года в Бурабайском районе Акмолинскойобласти. Этот регион в народном творчестве олицетворяет единство природного величия и человеческого созидания. Выбор Бурабая подчеркивает стремление к чистоте помыслов и гармоничному развитию, отражая саму суть национального характера.

Пятое заседание Национального курултая прошло 20 января 2026 года в Кызылорде — регионе, который по праву называют «матерью нации». Выбор этой локации подчеркивает глубокую преемственность государственной истории: от древних городищ Чирик-Рабат и Сыганак до статуса первой столицы Казахстана в прошлом столетии. Присырдарьинская земля символизирует не только духовное возрождение через наследие Коркыт Ата и традиции великих сказителей, но и исключительную трудовую доблесть народа.

Состав курултая 

В первом заседании Национального курултая участвовали 117 человек. Такой же состав сохранился и на втором заседании, однако к третьему заседанию его частично обновили.

К работе Национального курултая привлекли новых представителей общественности, среди которых - уполномоченный по правам ребёнка Динара Закиева, глава Ассоциации корейцев Казахстана Юрий Шин, Қазақстанның Еңбек Ері и учитель школы-лицея №7 Семея Алма Шукыжанова, депутаты мажилиса Нурлан Ауесбаев и Никита Шаталов, ректор Zhubanov University Лаура Карабасова, параатлетка Айсулу Сулейменова, лидер дунганского этноса Лугмар Буларов, а также журналист и телеведущая агентства «Азаттық рухы» Кристина Гринько.

К четвёртому заседанию Национального курултая его состав был обновлён: в него вошли член Общественного совета Алматы и глава Союза кризисных центров Зульфия Байсакова, депутат мажилиса Аманжол Әлтай, депутат мажилиса Сергей Пономарёв, финансист и председатель аналитического центра NAC Analytica Расул Рысмамбетов, а также член Общественного совета области Жетісу Дания Кыдырбаева. В рамках ротации из состава курултая выбыли Тохтарбай Керимкулов, Айсулу Ерниязова, Нурлан Коянбаев и Сауле Досжанова.

На последнем курултае участвовало 110 членов совета прежнего состава. 

Результаты заседаний

За четыре года работы члены Курултая предложили много важных идей, благодаря которым было принято 26 новых законов.

По мнению политолога Эдуарда Полетаева, Национальный курултай в целом выполняет и уже частично выполнил цели, ради которых он создавался. В первую очередь речь идёт о задаче консолидации общества после январских событий, а также о формировании дополнительной площадки для обсуждения общественно значимых инициатив.

Как отмечает Полетаев, курултай стал каналом, через который предложения, идущие из общественной среды, могут быть озвучены на национальном уровне и в отдельных случаях доходят до практической реализации. В качестве примеров он указывает на обсуждение и последующее принятие ряда социально чувствительных решений, в том числе запрет вейпов, закон об ужесточении наказания за вандализм, поправки, направленные на усиление уголовной ответственности за организацию производства и сбыта наркотиков, закон по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей, поправки по вопросам игорного бизнеса и борьбы с игровой зависимость

Отдельное значение, по мнению политолога, имеет проведение заседаний Национального курултая в регионах. Такой формат позволяет смещать фокус внимания с Астаны и Алматы на региональную проблематику и использовать курултай как один из инструментов привлечения внимания к социальным и экономическим проблемам на местах.

Автор Кристина Опёнкова

#политика #политикаКазахстана #курултай

Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz