Главные бенефициары «Комфортной школы»

В конце прошлой недели в Алматы разгорелся скандал вокруг новой «комфортной» школы, которая должна открыть свои двери уже в этом сентябре. Возмущение возникло из-за планов властей вести обучение в школе и на казахском, и на русском языках, хотя ранее сообщалось, что учебное заведение будет работать только на государственном языке. Один из горожан посвятил этому пост в соцсетях, призвав несогласных идти к школе. За это суд назначил ему 15 суток ареста, расценив слова как призыв к несогласованному митингу.

Однако и без этого информационный фон вокруг нацпроекта «Комфортная школа» не отличался большой снисходительностью к его реализаторам. Напомним, главным ответственным за все работы правительство назначило АО «Samruk-Kazyna Construction». Наш редактор Маргарита Бочарова изучила доступные данные по инициативе и рассказывает, почему у госаудиторов второй год подряд возникают претензии к нацкомпании и её подрядчикам, а также кому из них досталось наибольшее число контрактов по проектированию и строительству школ.

Что известно о нацпроекте «Комфортная школа»

Пилотный национальный проект в области образования «Комфортная школа» был утверждён в 2022 году. Он призван решить проблемы аварийных школ, трёхсменного обучения и дефицита ученических мест. С момента принятия в документ трижды вносились изменения, главным итогом которых стало сокращение бюджета с 2,6 трлн до 1,5 трлн тенге. В результате общее количество школ и новых ученических мест снизилось почти в два раза.

Сегодня на сайте Samruk-Kazyna Construction опубликован перечень школ в рамках нацпроекта по состоянию на 6 мая 2025 года. Список состоит из 218 учебных заведений, из которых сданы в эксплуатацию 106. Судя по списку, уже в этом году пилотная фаза проекта должна завершиться, однако этого, скорее всего, не произойдет. В Алматы, например, только минувшим летом озаботились изъятием земли для школы в микрорайоне «Курамыс», хотя договор о её строительстве был заключён ещё весной 2023 года.

Если опираться на данные Samruk-Kazyna Construction, работы по возведению новых школ полностью завершены лишь в Акмолинской и Улытауской областях. Несмотря на это, в минувшем апреле президент Касым-Жомарт Токаев поручил продолжить реализацию нацпроекта «Комфортная школа» и в течение трех лет провести модернизацию ещё 1300 школ.

Какие нарушения фиксировали госаудиторы*

➔     Samruk-Kazyna Construction не смогла в срок разработать и получить положительные заключения на 37 типовых пакетов проектно-сметной документации (ПСД), по которой должны были возводиться школы по всей стране. При отсутствии документов было начато строительство 208 объектов.

➔     В 2023 году Samruk-Kazyna Construction в нарушение условий нацпроекта передала разработку ПСД генподрядчикам. Анализ итогов 2024 года показал, что стоимость 205 проектов по ПСД превысила расчётную на 250 млрд тенге.  

➔     Также оператор проекта не обеспечил запуск информсистемы для публичного мониторинга хода строительства школ с фотоотчетами и видеотрансляцией. Сегодня такой возможности по-прежнему нет ни на тематическом сайте проекта, ни на сайте нацкомпании.

➔     В рамках нацпроекта регламент закупок с применением особого порядка для Samruk-Kazyna Construction разработала сама же нацкомпания. Аудиторы усмотрели в этом коррупционные риски и усомнились в возможности добросовестной конкуренции при проведении закупок.

➔     В прошлом году из запланированных 111 школ завершено строительство 105 учебных заведений. При этом только 13 из них были введены в эксплуатацию, в 72 школах принимать детей и вести занятия начали без утверждённого акта приёмки объекта в эксплуатацию.

➔     В отдельных регионах новые школы строят с проектной мощностью, которая сильно превышает имеющуюся потребность в новых ученических местах. Так, в одном из сёл Туркестанской области при дефиците в 56 мест построена школа на 600 человек в смену.

* Отдельный анализ реализации национального проекта «Комфортная школа» содержится в заключениях Высшей аудиторской палаты к отчёту правительства об исполнении бюджета за 2023 и 2024 годы.

ТОП-5 проектировщиков «комфортных» школ

Engineering Center LTD (19 школ)

Работающая из Астаны компания занимается разработкой строительных проектов и с 2015 года перевела на счета органов госдоходов 3,8 млрд тенге. Фирма относительно успешно участвует в госзакупках: общая стоимость заключённых договоров уже превысила 7 млрд тенге. Подавляющее большинство контрактов, по данным Adata.kz, достается ей вне конкурса, через закуп из одного источника.

Компанией руководит и владеет Василий Ставицкий. Интересно, что с этого лета он также руководит зарегистрированным в МФЦА фондом прямых инвестиций Brickstone Private Equity Fund CEIC Ltd. Данные по учредителю в публичном бизнес-реестре отсутствуют. СМИ сообщали, что в августе фонд приобрёл украинскую стройкомпанию Watzenrode, претендующую на главную роль в послевоенном восстановлении страны.

ТОRТАY Engineering Co (18 школ)

Ещё одна столичная компания, которая с 2015 года уплатила налогов на 980,6 млн тенге. Отчисления поступательно растут с 2020 года и в этом году достигли своих пиковых значений. В публичном доступе нет данных об участии компании в государственных закупках, хотя, например, из судебных документов следует, что она имеет отношение к проекту модернизации дворца спорта «Казахстан» в Астане.

Учредителем компании выступает архитектор Байгутты Тортай. Он известен тем, что проектировал Ак Орду — резиденцию президента Казахстана. Кроме этого, он приходится тестем Амангельды Саттарову, который до октября прошлого года занимал кресло заместителя председателя Samruk-Kazyna Construction, отвечая конкретно за реализацию нацпроекта «Комфортная школа».

Конструктив-А (14 школ)

Компания зарегистрирована в Астане и с 2015 года перечислила налоговикам 1,1 млрд тенге. Самые значительные отчисления пришлись на прошлый год. Участие фирмы в системе госзакупок исчисляется более чем 80 контрактами на общую сумму почти 617 млн тенге. Руководителем и единственным владельцем компании выступает Вячеслав Баронэ.

После проведения в столице международной выставки EXPO-2017 компания, судя по ее профилю в Инстаграме, участвовала в перепланировке складских помещений под выставочный центр. А что касается школ, то известно, что «Конструктив-А» проектировала известный проект Айдына Рахимбаева и Берика Каниева Quantum STEM School в Астане.

AQMOL-Project (10 школ)

Столичная фирма с 2015 года уплатила налогов и прочих обязательных платежей на 1,9 млрд тенге. Стоимость заключённых с госорганами контрактов в этом году достигла своего пика (главные заказчики — управления строительства Алматы и Астаны), а в общей сложности речь идёт о 342,1 млн тенге. Единственным владельцем фирмы значится Серикпай Бекбауов.

Компания специализируется, главным образом, на жилых комплексах, однако в её портфолио есть также и спортивная академия, мечеть в Боровом, онкоцентр. Теперь на сайте предприятия указано и строительство «комфортной» школы в Кокшетау на 1500 мест. В своем Инстаграм-аккаунте AQMOL-Project то и дело подчёркивает, насколько значимым для неё является сотрудничество с BI Group.

ВЛ (9 школ)

Компания работает из Астаны и с 2015 года перевела в органы госдоходов 657,6 млн тенге. Причём в этом году отчисления уже превзошли весь объём уплаченного за прошлый год. На счету компании всего несколько контрактов с госорганами общей стоимостью чуть более 27 млн тенге. Фирма принадлежит, вероятно, супругам или состоящим в родстве Людмиле и Владимиру Лаптевым.

Судя по портфолио фирмы, у предпринимателей нет богатого опыта проектирования школ. «ВЛ» занималась жилыми комплексами столицы, спортивными сооружениями и административными зданиями. Одним из первых крупных проектов, например, стало здание министерства финансов. В авторский коллектив этого проекта помимо архитектора Лаптева входил и инженер «А. Белович».

ТОП-5 застройщиков «комфортных» школ

BI Global / BI Urban Construction (20 школ)

Зарегистрированная в столице BI Global теперь носит другое название — Alem Qurylys AQ. Вместе с алматинской BI Urban Construction она с 2015 года уплатила налогов и прочих обязательных платежей на 51,5 млрд тенге. Стоимость госзакупочных контрактов обеих компаний составляет 343,4 млрд тенге. Мажоритарным владельцем фирм является Айдын Рахимбаев, чью строительную империю мы разбирали ранее.

По оценкам локального Forbes, состояние бизнесмена достигает 967 млн долларов США. В рамках нацпроекта акимат Астаны в 2023 году рассматривал возможность выкупить у строительной компании готовую школу BINOM на 1200 мест. Аудиторы по этому поводу предостерегали: предварительная стоимость учебного заведения составляет 7,9 млрд тенге, что на 36% выше расчётной стоимости типовой «комфортной» школы.

Bazis Construction / Bazis A Corp (16 школ)

Обе компании зарегистрированы в Алматы и входят в бизнес-империю «Базис-А», о которой мы рассказывали летом прошлого года. Совокупно с 2015 года фирмы перевели налоговикам более 65 млрд тенге. Лишь одна из них — Bazis Construction (ныне BCN Group) — участвует в госзакупках, общая стоимость которых превысила 365 млрд тенге. Единственный бенефициар компаний — Павел Белович, сын основателя корпорации Александра Беловича.

Forbes оценивает состояние семьи в 681 млн долларов США. В начале лета аким Алматы Дархан Сатыбалды раскритиковал Александра Якубовича за затягивание сроков строительства «комфортной» школы в Медеуском районе. В феврале же на Беловича и Рахимбаева с критикой обрушился сам премьер-министр, потребовав уплаты в бюджет справедливых сумм налоговых отчислений.

Integra Construction KZ (14 школ)

Компания зарегистрирована в Астане и специализируется в основном на строительстве железных дорог. С 2015 года она уплатила налогов на 67,4 млрд тенге. Стоимость её контрактов в рамках госзакупок перевалила, по подсчётам Adata.kz, за 3 трлн тенге. Предприятие, напомним, ранее входило в портфель активов Орифджана Шадиева, племянника олигарха Патоха Шодиева.

С 2022 года Integra Construction KZ принадлежит Шахмурату Муталипу. С прошлого года он возглавляет Казахстанскую федерацию бокса, сменив на этом посту Кенеса Ракишева. Муталип никогда не входил в рейтинг богатейших бизнесменов страны, однако уже в начале этого года вместе с другими фигурантами местного Forbes присутствовал на встрече с главой государства.

Antarium Group (8 школ)

Столичная строительная компания с 2015 года перевела в органы госдоходов 2,9 млрд тенге, причём объём отчислений в этом году уже в три раза превысил все налоги фирмы за 2024 год. По оценкам Adata.kz, на её счету — несколько десятков госконтрактов общей стоимостью 31,5 млрд тенге. Бенефициарами предприятия выступают, вероятно, отец и сын: Кайрат Кутербеков и Ерлан Атажан.

Кутербеков — профессор кафедры ядерной физики, новых материалов и технологий при ЕНУ им. Гумилева. Атажан же возглавляет стройкомпанию и в прошлом году публично комментировал претензии субподрядчика, заявившего о непогашенном долге за работы на двух «комфортных» школах в Костанайской области. Вопросы у общественности возникли и к качеству новой школы в Актюбинской области.

А.Р.Т.–Құрылыс (6 школ)

Компания зарегистрирована в Шымкенте и с 2015 года уплатила налогов и прочих обязательных платежей на 7,8 млрд тенге (пиковые значения в 2024 году). По данным Adata.kz, сумма заключенных предприятием контрактов с госорганами достигла уже 108 млрд тенге, половина договоров оформлена как закуп из одного источника. Компанией владеют Атабек Ахметов и Ануар Толендиев.

Более-менее публичный образ есть лишь у последнего: как член партии Nur Otan (ныне «Аманат») бизнесмен в 2020 году пожертвовал на борьбу с коронавирусом 5 млн тенге. Летом того же года Толендиев вошёл в состав регионального совета палаты предпринимателей Шымкента. Его старший брат, Бекасыл Толендиев, до 2023 года был депутатом маслихата Туркестанской области от той же партии.

Подписаться на @Shishkin_like