«Дочки» акиматов: двигатель прогресса или тормоз экономики?

В Казахстане государственные органы, несмотря на продолжающийся десятилетиями процесс приватизации, все еще активно участвуют в хозяйственной деятельности. Чтобы понять масштабы этого явления, редакция Политпросвет изучила дочерние структуры акиматов Астаны и Алматы. Данные получены из единого реестра юридических лиц с участием государства в уставном капитале на правительственном портале Е-Qazyna. При этом в расчет не брались фирмы, созданные структурными подразделениями акиматов.

Аппарат акима Астаны является учредителем более 400 организаций, среди которых – городские управления, акиматы районов, медицинские, образовательные, культурные учреждения, а также два десятка ТОО. У акимата Алматы дочерних организаций в полтора раза больше. При этом непосредственно подчиненных ТОО у него гораздо меньше – в основном их учредителями выступают городские управления. Подробности – в нашем материале.

Столичный акимат и его компании

По данным реестра, в прямом подчинении акимата Астаны находятся 21 городское управление, аппараты акимов районов, аппарат маслихата города и ТОО «Хозяйственное управлениеАстаны».

Аппаратом акима Астаны также учреждены 411 организаций, в основном это колледжи, школы, детские сады, поликлиники, больницы, театры, медико-психологические и спортивные организации, центры социального обслуживания и т.д.

Акимат Астаны учредил 20 ТОО, которые занимаются строительством, сервисными и коммунальными услугами. Мы решили рассмотреть поближе пять фирм, находящихся в собственности столичных властей.

ТОО «Хозяйственное управление Астаны»(ХОЗУ). По данным сервиса Adata.kz, зарегистрировано в 2011 году, вид деятельности - аренда, управление собственной недвижимостью. Налоговые отчисления с 2015 года – 4,8 млрд тенге. В качестве поставщика компания заключила контракты на 28,2 млрд тенге. Объем госзакупок в 2026 году составляет 1,5 млрд тенге.

У предприятия имеется 442 оплаченных (на сумму 10,3 млн тенге) и 1 неоплаченный (на 10,8 тыс. тенге) административный штраф, в основном за нарушение правил дорожного движения.

Как следует из аудиторского отчёта, в 2024 году выручка ХОЗУ составила 3,4 млрд тенге, в то время как себестоимость услуг – 3,1 млрд тенге. Прибыль равняется 290,2 млн тенге.

ТОО «Дирекция по строительству LRT» было открыто в 2017 году. Всего налоговых отчислений – 733 млн тенге. Объем госзакупок в 2026 году составит 44,5 млн тенге.

У предприятия имеется 37 оплаченных (236,5 тыс. тенге) и 9 неоплаченных (55 тыс. тенге) штрафов за нарушение ПДД, налогового и пенсионного законодательства.

Аудиторский отчёт показывает, что выручка предприятия в 2024 году составила 316 4 млн тенге, административные расходы – 327,9 млн тенге. В результате убыток равен 12,5 млн тенге.

ТОО «Астана Зеленстрой» зарегистрировано в 2019 году. За этот период оно заплатило налоги на сумму 16,9 млрд тенге. В качестве поставщика компания заключила контракты на 113,8 млрд тенге. На госзакупки в 2026 году запланировано 2 млрд тенге.

За предприятием числится 1189 оплаченных (105,8млн тенге) и 9 неоплаченных (108,3 тыс. тенге) штрафа.

Согласно аудиторскому отчету за 2024 год, выручка от основной деятельности составила 12 млрд тенге, расходы - 12,8 млрд тенге, операционный убыток - 641,8 млн тенге. Ситуацию спасли прочие доходы в сумме 1,3 млрд тенге. В итоге получена прибыль в размере 273,5 млн тенге. Для сравнения: в 2023 году прибыль была 2 млрд тенге.

ТОО «Елорда Даму» открыто в 2012 году, вид деятельности – строительство жилых зданий. Налоговые отчисления с 2015 года – 5,6 млрд тенге. Заключены контракты на 15,5 млрд тенге. В 2026 году на госзакупки запланировано 2,8 млрд тенге

На предприятие были наложены 72 адмштрафа на сумму 1,9 млн тенге, все они уже оплачены.

Аудиторский отчет за 2024 год гласит, что выручкакомпании составила 7,9 млрд тенге, чистая прибыль - 269 млн тенге. При этом столичные ревизоры выявили, что «Елорда Даму» купила облигации ТОО «Специальная финансовая компания DSFK» и понесла потери на 995,9 млн тенге. Кроме того, компания оказалабеспроцентную помощь ТОО «City Transportation Systems» и «Астана Тазалык» на 8 млрд тенге.

ТОО «Елорда құрылыс компаниясы» зарегистрировано в 2018 году для решения проблем долевого строительства и завершения долгостроев. Налоговые отчисления составили 5,2 млрд тенге. Сумма госзакупок на 2026 год - 200 млн тенге.

За предприятием числится 14 оплаченных адмштрафов на сумму 5,4 млн тенге и один неоплаченный на 2,2 млн тенге.

Как следует из аудиторского отчета, в 2024 году предприятие понесло убытки на сумму 14,2 млрд тенге. Административные расходы составили 2,4 млрд тенге, тогда как в 2023 году – 1,5 млрд тенге.

В 2025 году ревизионная комиссия Астаны сообщала, что компания потратила 14,5 млрд тенге неэффективно, и на 31 декабря 2024 года у них накопились долги в сумме 114 млрд тенге.

Компании акимата Алматы

По данным госреестра, в подчинении КГУ «Аппарат акима Алматы» находятся аппараты акимов 8 городских районов, 21 управление, аппарат гормаслихата, медвытрезвитель №1 при Жетысуском РУВД и ТОО «Хозяйственное управление города Алматы».

Также оно является учредителем 690 организаций – в основном это колледжи, школы, детские сады, поликлиники, больницы, культурные и спортивные организации, сервисные и коммунальные службы, а также социальные центры по разным направлениям.

Согласно реестру, акимат Алматы выступает собственником четырех ТОО.

ТОО «Хозяйственное управление г. Алматы» открыто в 2013 году, вид деятельности – комплексное обслуживание коммерческих объектов. Налоговые отчисления с 2015 года составили 4,6 млрд тенге. В качестве поставщика компания заключила контракты на 34,4 млрд тенге. На госзкупки в 2026 году выделено 3,3 млрд тенге.

За весь период своего существование предприятие получило 3519 административных штрафов, из них оплаченные на сумму 30,6 млн тенге и неоплаченные на сумму 9 млн тенге.

Аудиторский отчет за 2024 год показывает, что выручка предприятия составила 4,2 млрд тенге, расходы по реализации - 3, 9 млрд тенге, административные расходы - 316,6 млн тенге. Основная деятельность показала убыток в 65 млн тенге, но положение спасли прочие доходы в сумме 120 млн тенге. По итогу 2024 года чистая прибыль составила 6 млн тенге.

ТОО «Хозяйственное управление г. Алматы» передало в доверительное управление 20 объектов. Например, 10-этажное здание площадью 13,3 тыс. кв.м. на улице Байзакова, 303 отдано по договору до 2029 года. Здесь размещаются государственные и частные организации. Здание по улице Ауэзова, 82 отдано в аренду до 2027 года. По данным земельного кадастра правообладателями участка являются несколько фирм, в том числе ТОО «Стройсистема». Здание по улице Кунаева 181, площадью 1135 кв. м - срок договора управления имуществом истек в 2024 году. По данным земельного кадастра, правообладатель участка – ТОО «Сomrades Group», но стоит обременение: заинтересованное лицо – АО «Социально-предпринимательская корпорация «Алматы».

ТОО «TURTLЕ.V» было открыто 11 декабря 2003 года. На портале Е-Qazyna фирма еще числится в реестре, но в графе «блокировка»стоит отметка о ликвидации. Учредителями компании были акимат Алматы со вкладом 11 млн тенге в виде площади (60% участия), и связанное с экс-акимом Алматы Виктором Храпуновым ТОО «Phoenix.VL» (40%).

ТОО «Научно-исследовательский институт «Алматыгенплан», зарегистрированный в 2012 году, осуществляет деятельность в сфере архитектуры. С 2015 года налоговые отчисления составили 3,9 млрд тенге. Заключены контракты на 10,8 млрд тенге. На госзакупки в 2026 году выделено 583 млн тенге.

За предприятием числятся 38 штрафов более чем на 26 млн тенге, в том числе неоплаченный на 393,2 тыс. тенге.

Как следует из аудиторского отчёта, валовая прибыль за 2024 год составила 2,064 млн тенге, расходы по реализации - 2,098 млн тенге. В итоге убыток от основной деятельности – 34 млн тенге, но выручили прочие доходы в сумме 53,3 млн тенге. После уплаты налогов прибыль составила 10 млн тенге.

ТОО «Тау Су Қызмет» открыто в 2018 году, вид деятельности - услуги по подаче воды. Всего налоговых отчислений – 74,5 млн тенге. Заключены контракты на сумму 920,5 млн тенге.

Как следует из отчётности компании, ее выручка за 2024 год составила свыше 30 млн тенге,производственные расходы - 22,8 млн тенге, валовая прибыль – 7,5 млн тенге. Административные расходы - 26,9 млн тенге. В итоге убыток составил 19 млн тенге.

Уход государства из бизнеса

Стоит напомнить, что президент Касым-Жомарт Токаев 10 мая 2024 года подписал указ «О мерах по либерализации экономики», предусматривающий сокращение государственного участия в экономике и проведение ускоренной приватизации, что позволит снизить нагрузку набюджет.

Для их реализации был основан Национальный офис по приватизации. Введён мораторий на создание новых компании. Осенью прошлого года был утвержден план оптимизации квазигоссектора Казахстана на 2026–2030 годы, охватывает приватизацию, реорганизацию, ликвидацию 473 объектов. При этом совокупный доход активов, передаваемых в конкурентную среду, по данным Агентства по защите и развитию конкуренции, оставляет 3,4 трлн тенге.

Исходя из аудиторских отчётов, основная масса изученных нами товариществ терпит убытки или еле сводит концы с концами, а также тратит немалые деньги на штрафы. Так стоят ли они того, чтобы содержать их на деньги налогоплательщиков?

Автор Нуржан Баймулдин

#политика #политикаКазахстана #акиматы #аналитика  

Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz