Как на самом деле изменилась программа переброски учителей в регионы?

Проблема казахстанского образования заключается в том, что при общем росте числа учителей (их в стране уже более 412 тысяч) сохраняется сильный региональный дисбаланс и качественный дефицит. Специальная госпрограмма, запущенная в 2022 году, направлена на привлечение сильных педагогов в четыре области: Туркестанскую, Атыраускую, Мангистаускую и Алматинскую. Именно здесь исторически фиксируется наибольшее отставание учеников по результатам ЕНТ и международных тестов (PISA), а школам не хватает опытных преподавателей математики, физики, химии и языков. Теперь в эту программу вносят изменения.

Из официальных релизов может сложиться впечатление, что государство вводит новые стимулы для педагогов, готовых поехать работать в дефицитные регионы. Во всяком случае, именно на это сделан акцент:

● Надбавка к чистому должностному окладу (без учёта доплат за часы, классное руководство и т. д.)в размере 150% за счёт отдельных трансфертов из бюджета государства.

● Направление в сельские школы не одного учителя, а сразу группы из двух и более человек, чтобы избежать быстрого выгорания лучших педагогов, оказавшихся  в непривычных условиях.

● Включение в кадровый резерв на руководящие должности (директор школы), оплачиваемые стажировки и направление на международные конференции по обмену опытом.

Однако всё это есть в редакции Правил от 2022 года. Реальная суть новых поправок – это не расширение льгот, а ужесточение процедуры отбора.

Так что же изменится?

Общественный контроль и расширение комиссий

Ранее не было требований к количеству членов отборочной комиссии, и в её состав входили только представители госструктур и подведомственных образовательных организаций:

Министерства образования и науки (ныне –Министерство просвещения)

Назарбаев Интеллектуальных школ (НИШ)

Национальной академии образования им. И. Алтынсарина

Национального центра повышения квалификации «Өрлеу»

Теперь в правилах прописали норму, что состав комиссии должен быть не менее 11 человек. Кроме того, в неё обязательно включаются представители гражданского общества.

Конфликт интересов

Впервые детально прописан механизм борьбы с кумовством. Если у члена комиссии возникает личная заинтересованность, которая может повлиять на объективность (например, кандидат является его родственником), он обязан письменно уведомить об этом председателя. В таком случае уполномоченный орган полностью пересматривает состав комиссии.

Проверка на добропорядочность

Теперь в течение первых трёх дней после принятия документов комиссия направляет прямые запросы в органы правовой статистики и Комитет по обеспечению качества в сфере образования. Выявление коррупционных преступлений, уголовных правонарушений или фактов нарушения педагогической этики означает немедленное отстранение от конкурса на любом этапе.

Зачем?

На эту программу из республиканского бюджета изначально выделяли 63,9 млрд тенге на период с 2022 по 2027 год. В первый год (2022) выделили 3,9 млрд тенге, а на каждый последующий (2023-2027) зафиксировали транши по 12 млрд тенге ежегодно.

Изначально планировалось привлечь 1906 педагогов только за 2022 год, а в период 2023-2027 годов перебрасывать в регионы по 1000 учителей ежегодно. На старте сообщалось, что только по итогам первых двух этапов конкурса от учителей поступило свыше 1,5 тысячи заявок.

Однако в открытом доступе не удалось найти последующих официальных сообщений, что целевые регионы полностью закрыли дефицит теми самыми «тысячами» обещанных учителей.

Зато есть факты:

● в регионах крутятся огромные деньги (12 млрд тенге в год);

● зарплата участника программы превышает зарплату обычного местного учителя в 2,5 раза;

● есть возможность «сделать рывок» по карьерной лестнице за счёт попадания в кадровый резерв.

Можно предположить, что там, где есть такие деньги и возможности, могут возникнуть коррупционные риски. Например, сделать участниками программы «своих» людей. Нельзя утверждать, что подобные случаи имели место быть при реализации программы. Но то, что правительство ужесточает именно процесс отбора кандидатов, уже говорит о многом.

Мировой опыт

В США и Германии сильнейшей мотивацией выступает списание студенческих кредитов, которые государство выделяет гражданину на обучение с последующим возвратом.  Если выпускник соглашается отработать 3-5 лет в проблемной или сельской школе, государство полностью или частично гасит его долг за учёбу. В Австралии и Канаде к этому добавляют субсидии на поездки к семье во время длинных каникул, чтобы компенсировать чувство социальной и географической изоляции.

В Южной Корее, Японии, Китае и Перу работа в проблемной или сельской школе встроена в карьеру. Педагог не сможет получить высшую квалификационную категорию, существенную прибавку к базовому окладу или должность директора в престижной городской школе, если в его резюме нет нескольких лет стажа в «дефицитном» регионе.

Глобальная образовательная сеть Teach For All (объединяющая проекты Teach For America, Teach First и другие) использует железное правило: специалистов забрасывают в сложные школы исключительно группами. Практика показывает, что одинокого специалиста в сельской местности быстро съедают рутина и отсутствие профессионального общения. Команда единомышленников критически снижает процент выгорания и досрочных увольнений.

Примечательно, что именно этот последний пункт –переброска педагогов группами по 2-3 человека –заложен в основу казахстанских правил, что является прямой адаптацией успешного международного стандарта.

Фото: Vladimir Tretyakov / Shutterstock.com

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ