Как с 2027 года будут проверять судебных исполнителей

«Свидетель» уже писал о реформе в сфере исполнительного производства. В частности, об автоматическом распределении дел между ЧСИ, расширении упрощённого взыскания и видеофиксации исполнительных действий вместо понятых. Одновременно ужесточаются правила продажи имущества должников.

В рамках этой реформы государство озаботилось и профессионализмом частных судебных исполнителей. Минюст утвердил правила аттестации ЧСИ, которые начнут действовать с 1 января 2027 года.  Если сейчас достаточно сдать экзамен и получить лицензию, то по новым правилам ЧСИ придётся подтверждать свою профпригодность каждые три года.

Что будут проверять? 

Задача аттестации – оценить уровень знаний и навыков практического применения законодательства об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей. То есть речь идёт не только о том, знает ли ЧСИ содержание закона. Проверяться должна и способность применять эти нормы в работе.

Как будут проверять?

Сама аттестация будет проходить полностью в компьютерном формате. Сдавать можно на государственном или русском языке (по выбору). Экзамен разделили на два этапа. Чтобы сохранить лицензию, успешно пройти нужно оба.

Этап 1: Теория и знание законов

Формат: 100 тестовых вопросов на 120 минут (в каждом вопросе минимум 4 варианта ответа, правильный – только один).

Проходной балл: для допуска ко второму этапу необходимо правильно ответить минимум на 70% вопросов.

Этап 2: Практика и профессиональная этика

Формат: 3 ситуационные задачи (к каждой задаче идёт по 4 вопроса). На решение даётся 30 минут.

Проходной балл: нужно набрать минимум 75% правильных ответов.

Если аттестацию не прошёл? 

В таком случае действующий ЧСИ получает статус «не аттестован» и направляется на повышение квалификации. После этого он должен пройти повторную аттестацию. Если ЧСИ не явился на повторную аттестацию без уважительной причины, либо снова не прошёл её, его лишают лицензии.

Что будет с его исполнительными производствами? 

Провал на первой аттестации не останавливает работу: пока ЧСИ проходит повышение квалификации, он продолжает вести свои дела. Если он провалит пересдачу и лишится лицензии, все его исполнительные производства передадут другому судебному исполнителю. И как раз для таких случаев (а также для отпусков и больничных) Минюст также утвердил новые правила замещения ЧСИ.

Правила существовали и ранее, но с 25 августа 2026 года передача дел будет проходить исключительно в цифровом формате:

система автоматически подбирает другого исполнителя и формирует электронный акт приёма-передачи;

оба исполнителя подписывают его ЭЦП;

руководитель Палаты ЧСИ утверждает документ.

На это Палате отводится один рабочий день. Стороны исполнительного производства должны быть уведомлены о замене.

Если взыскатель не согласен с временной передачей его исполнительного документа другому ЧСИ, документ и неиспользованный авансовый взнос по его заявлению возвращаются. При этом одновременно работать по одному производству старый и замещающий ЧСИ не могут.

Нельзя также, чтобы одного отсутствующего ЧСИ одновременно заменяли несколько исполнителей. После возвращения ЧСИ к работе переданные производства автоматически возвращаются ему через цифровую систему.

Чем система ЧСИ Казахстана отличается от других стран

Льготы для судей

В Казахстане бывшие судьи, прокуроры и следователи (со стажем от 5 лет), а также государственные судебные исполнители (со стажем от 2 лет) могут получить лицензию ЧСИ без прохождения аттестации и стажировки.

В большинстве стран Европы (Франция, Германия, Латвия) льгот по профессии нет. Опыт работы в органах учитывается при конкурсе, но проходить специализированное обучение, сдавать квалификационный экзамен и подтверждать знание процессуального права в сфере взыскания обязан каждый кандидат.

Входной экзамен 

В Казахстане при усердной теоретической подготовке сдать компьютерное тестирование вполне реально с первого-второго раза.

В Европе входной экзамен – это сложнейший профессиональный фильтр. Например, во Франции и Латвии конкурс составляет десятки человек на одно место, а сам экзамен включает решение реальных казусов, письменную квалификационную работу и устное собеседование с комиссией из судей и профессоров. В Латвии первый этап (тест) проваливают до 70-80% кандидатов.

Конкуренция 

В Казахстане количество ЧСИ регулируется, но в целом в крупных городах (Алматы, Астана) работают сотни исполнителей.

Во Франции и Бельгии государство чётко определяет, сколько именно офисов судебных исполнителей может быть на определённой территории. Нельзя просто сдать экзамен и открыть свою контору: нужно дождаться, пока действующий исполнитель уйдёт на пенсию, и выкупить его право на контору (офис) либо выиграть конкурс на созданное государством новое место. Стоимость такого офиса во Франции может достигать сотен тысяч евро.

Непрерывное образование 

В Казахстане проверка на знание законов будет проводиться раз в три года.  

В Еврозоне (Нидерланды, Латвия, Польша) действует система накопительных баллов (кредитов). Исполнитель обязан ежегодно посещать определённое количество часов семинаров, прослушивать лекции по изменениям в законодательстве и сдавать микротесты. Если за 3-5 лет он набрал нужное количество баллов, очередная комплексная аттестация ему засчитывается автоматически. Если баллов недостаточно, ЧСИ может потерять лицензию.

Фото: shutterstock.com/EduLife Photos

Подписывайтесь на @Свидетель.KZ