Китайский пляж Капшагая: акимат утверждает, что участок выведен из водоохранной зоны, но Министерство водных ресурсов не согласно

Более того, министерство отказало в согласовании проекта строительства, которое там ведётся

В конце апреля мы опубликовали резонансный материал об одном из пляжей Капшагая, который, находясь в водоохранной зоне, оказался в частной собственности компании с иностранным участием. ТОО «Казахстанская коммерческая инвестиционная компания «Жибек Жолы», учрежденное китайским юрлицом ТОО «Синьцзянская компания управления бизнесом «На Ла Жуй Цзе» собирается строить там парк аттракционов, более того, работы уже ведутся. Мы выяснили, что законных оснований для этого нет: такие земли относятся к категории с ограниченным оборотом и не могут принадлежать иностранцам. Более того, Водный кодекс РК запрещает там строительные работы.

Спустя несколько дней после нашей публикации акимат Алматинской области заявил в СМИ, что данный участок выведен из водоохранной зоны, все необходимые документы оформлены, а проектно-сметная документация объекта находится в процессе разработки. Чтобы окончательно прояснить статус участка, редакция Shishkin_like направила запрос в Министерство водных ресурсов и ирригации РК и получила противоположный ответ: участок по-прежнему находится в водоохранной зоне, и ведомство не согласовало проект строительства там курортно-развлекательного пляжа.

История владения участком

Участок, расположенный на юго-западном побережье Капшагайского водохранилища, принадлежал государству, но в марте 2024 года его передали в собственность ТОО «Жибек Жолы» в качестве компенсации. Ранее компания владела земельным участком в самом Конаеве, но в связи с присвоением городу статуса областного центра тот участок изъяли для государственных нужд. Как нам сообщили в акимате Конаева, процедура была согласована земельной комиссией, и 27 марта 2024 года акимат принял постановление о предоставлении ТОО «Жибек жолы» нового участка для строительства и обслуживания здания. «В настоящее время проводятся землеустроительные работы для корректировки границ земельного участка и изменения его конфигурации в соответствии с водоохранными зонами», - говорилось в ответе на наш запрос.

При этом Министерство водных ресурсов однозначно указало, что предоставленный в качестве компенсации участок находится в водоохранной зоне Капшагайского водохранилища, расстояние от него до воды составляет 65-70 м и там запрещено строительство и эксплуатация зданий, за исключением определённых объектов.

Юрист Пётр Кодаш, к которому мы обратились за комментариями, сказал, что для передачи этого участка иностранному юрлицу нет законных оснований. Так как ТОО «Жибек Жолы» учреждено с участием иностранной компании, оно не вправе иметь в частной собственности земельные участки, относящиеся к категории с ограниченным оборотом (куда входят и земли в водоохранных зонах). Также юрист указал, что согласно Водному кодексу на таких территориях устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности для предотвращения загрязнения и истощения вод, а проведение строительных работ запрещено.

Как отреагировал акимат

После публикации материала на наш канал пришёл официальный комментарий от акимата Конаева. В нём говорилось, что акимат инициировал юридическую проверку передачи участка, в том числе обещали проверить, соответствовала ли она требованиям Земельного и Водного кодексов, а также соблюдение режима водоохранной зоны. Вместе с этим представители городской администрации подробно описали, что планируется сделать на данном участке. По их словам, там появятся пляж с аквапарком и детской площадкой, пристань для частных яхт, зона беспошлинной торговли, гостиница, обсерватория, СПА-центр и т.д. Также в ответе было указано, что сейчас ведётся разработка проектно-сметной документации (ПСД), затем она будет направлена на государственную экспертизу и «без её положительного заключения строительство не начнётся».

Однако через несколько дней в комментариях изданию «Курсив» пресс-секретарь акимата Алматинской области Жанна Арынбекова сообщила, что участок, на котором будет строиться парк аттракционов, выведен из водоохранной зоны, и все необходимые документы оформлены. Также она подтвердила, что ПСД объекта находится в процессе разработки, после чего будет направлена на государственную экспертизу, но при этом добавила: «Если проект не будет соответствовать установленным нормам, строительство будет приостановлено до устранения всех замечаний».

То, что строительство на данном участке не только планируется, но уже активно ведётся видно невооруженным глазом. Журналисты «Курсива», к примеру, отметили, что там возведено одно здание, ведутся отделочные и внутренние работы, а на территории можно заметить экскаватор, трактор и небольшую бетономешалку. «Также можно заметить подготовленные для монтажа конструкции колеса обозрения: есть кабинки, опоры и перекладины», - пишет издание. 

Министерство водных ресурсов против

Чтобы прояснить водоохранный статус участка, мы направили ещё один запрос в Министерство водных ресурсов и ирригации РК. В ответе от 14.05.25 за подписью заместителя руководителя РГУ «Балхаш-Алакольская бассейновая инспекция по регулированию, охране и использованию водных ресурсов» Сабырхана Ертаева сказано, что данный участок находится в водоохранной зоне Капшагайского водохранилища, и с запросом на его исключение оттуда никто не обращался.

Кроме того, РГУ рассмотрело эскизный проект «Строительство курортно-развлекательного пляжа международного уровня с яхтовым причалом в городе Конаев» и отказало в его согласовании из-за отсутствия линий водоохранных зон Капшагайского водохранилища в представленной схеме. «То есть при рассмотрении не представилось возможным определить расположения рассматриваемых объектов (СПА-центр, центр развлечений, гостиница) относительно водоохранной полосы Капшагайского водохранилища», - указано в ответе.

Комментируя ответ ведомства, юрист Пётр Кодаш сказал, что инспекцией прямо подтверждено, что какие-либо физические или юридические лица не обращались с запросами на согласование или исключение данного участка из водоохранной зоны. Следовательно, на текущий момент участок официально сохраняет свой статус и находится в границах водоохранной зоны и полосы. Также он отметил, что по закону при разработке проектной документации по установлению водоохраных зон и полос предварительно проводятся обследования водных объектов и прилегающих к ним территорий, физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения береговой линии. Отсутствие указанных процедур подтверждает сохранение текущего статуса участка, и любые попытки его изменения в обход установленного порядка являются незаконными.

Подписаться на @Shishkin_like