Насколько прозрачна деятельность госорганов в Казахстане?

Министерство культуры и информации опубликовало отчёт о доступе к информации за 2024 год, в котором отражены итоги оценки степени открытости госорганов и результаты деятельности Комиссии по вопросам доступа к информации, а также сформулированы предложения по совершенствованию государственной политики в этой области.

К кому чаще обращаются

По данным Комитета по правовой статистике и специальным учётам Генеральной прокуратуры, в 2024 году в адрес государственных органов поступило 604,6 тыс. запросов, что в 2,1 раза больше, чем в 2023 году (287,5 тыс. запросов). Из них 447,9 тыс. запросов (74%) пришлись на центральные государственные органы, 156,8 тыс. (26%) — на местные исполнительные органы.

Лидерами по количеству обращений среди центральных госорганов стали:

• министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности — 26% от общего числа обращений;

• министерство внутренних дел — 16,8%;

• министерство финансов — 10,6%;

• министерство труда и социальной защиты населения — 5,14%.

Среди регионов наиболее активно запрашивали информацию у:

• акимата Астаны — 16,7% от общего числа обращений к МИО;

• акимата Алматы — 9,7%;

• акимата Костанайской области — 8,9%;

• акимата Карагандинской области — 7,1%.

В отчёте зафиксированы и случаи отказа в предоставлении общедоступной информации. В 2024 году было выявлено 6 таких нарушений, по которым назначены административные штрафы на общую сумму 332,3 тыс. тенге.

Кто открыт, а кто - нет

Оценка открытости государственных органов проводилась министерством культуры и информации по 7 критериям:

• публикация открытых данных;

• прозрачность бюджетов;

• размещение и обсуждение проектов нормативных правовых актов;

• поддержание официальных интернет-ресурсов;

• взаимодействие с гражданами и СМИ;

• открытость подведомственных организаций.

Средний балл открытости за 2024 год составил 87,6, что немного выше уровня 2023 года (86,9).

Высокую степень открытости показали Агентство по финансовому мониторингу,

Агентство по регулированию и развитию финансового рынка, Агентство по защите и развитию конкуренции, министерства иностранных дел, обороны, торговли и интеграции, юстиции, финансов, национальной экономики, просвещения, здравоохранения, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям. Среди МИО – акиматы Костанайской, Павлодарской, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Жетысуской, Кызылординской, Абайской, Акмолинской, Алматинской, Западно-Казахстанской, Актюбинской и Карагандинской областей, а также акимат Шымкента.

Средние результаты продемонстрировали министерства энергетики, сельского хозяйства, экологии и природных ресурсов, водных ресурсов и ирригации, транспорта, науки и высшего образования, туризма и спорта, труда и социальной защиты населения, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, а также акиматы Атырауской, Мангистауской, Жамбылской областей, Астаны и Алматы.

А наиболее закрытыми названы акиматы Улытауской и Туркестанской областей.

Встречи с населением: ожидания и реальность

В 2024 году было запланировано 299 встреч руководителей центральных госорганов с населением. Фактически же было проведено 128 встреч. Основной причиной срывов авторы отчета называют введение режима ЧС из-за паводков и участие госорганов в подготовке к референдуму по строительству АЭС.

В рамках встреч организовано 88 личных приемов, на которых принято 483 человека. При этом более 80% вопросов были оперативно решены непосредственно в ходе встречи, остальные находятся на исполнении. Больше всего людей волнуют такие темы, как земля, ЖКХ, жильё, занятость, водо- и газоснабжение.

Кто отвечает за прозрачность

На сегодня в Каазхстане работают 1406 уполномоченных по вопросам доступа к информации. Из них в центральных государственных органах – 583 человека, местных исполнительных органах – 613 человек, местных представительных органах – 210 человек. Они осуществляют внутренний мониторинг и координацию за обеспечением доступа к информации.

Как улучшить ситуацию

В разделе рекомендаций составители отчета предлагают:

• узаконить обязанность уполномоченных по доступу к информации утверждать ведомственные планы открытости;

• ввести ответственность за неудовлетворительную оценку открытости 3 года подряд;

• автоматизировать систему операционной оценки;

• материально стимулировать уполномоченных;

• пересмотреть порядок планирования встреч с населением (сейчас графики утверждает премьер-министр, а Минкульт предлагает передать это право самим ЦГО).

Вместо P.S.

За всей этой аккуратной отчётностью остаётся главный вопрос: а слышит ли система сама себя? Как мы уже писали, в марте этого года госорганы внезапно перестали выкладывать полные тексты проектов нормативных правовых актов на портал «Открытые НПА». Министерство финансов объяснило это «оптимизацией» и «удобством для населения», хотя законодательство в этой области не менялось. Возмущение населения и депутатов никакого результата не принесло – информация все так же подается в урезанном виде.

Интересно, войдёт ли эта «оптимизация» в отчёт за 2025 год как пример ограничения доступа к информации? И что предложит министерство культуры и информации – если, конечно, вообще заметит проблему?

#политика #политикаКазахстана #законодательствоРК #правительствоРК

Подписывайтесь на https://t.me/politprosvet_kz