НПО и бюджетные деньги

Сколько правительство тратит на государственный соцзаказ и гранты

Согласно официальным источникам, в Казахстане зарегистрировано около 23 тыс. неправительственных организаций (НПО), из них действующих – более 18 тыс. В октябре президент РК отмечал, что НПО «по праву можно считать надёжными партнёрами государства», а объём средств, выделенных на реализацию социального заказа, за пять лет вырос почти в два раза.

По данным Finprom, общая сумма финансирования НПО в рамках государственного социального заказа (ГСЗ) в 2024 году достигла 33,6 млрд тенге (на 25,7% больше, чем годом ранее). В 2025 году объём ГСЗ вырос ещё больше: только в первом полугодии было реализовано 2,1 тыс. соцпроектов на сумму 33,1 млрд тенге. Почти 28% денег, выделяемых в рамках ГСЗ, аккумулировалось в Алматы и Астане, что логично, так как именно в этих городах зарегистрирована треть всех действующих НПО в стране (5,3 тыс. и 4,1 тыс., соответственно).

На фоне этих впечатляющих цифр мы решили проверить, какие НПО получали государственные деньги за последние три года, и на что они были потрачены. Оказалось, что консолидировать информацию о заказчиках и исполнителях ГСЗ сложно: Министерство культуры и информации в ответе на запрос указало, что для получения этих данных необходимо обращаться в каждый центральный и местный исполнительный орган по отдельности. Поэтому в данном обзоре мы собрали и систематизировали сведения по государственному соцзаказу и грантовому финансированию по линии министерств, которые предоставило нам профильное ведомство. В числе получателей бюджетных денег есть организации, имеющие отношение к депутатам разного уровня, и даже корпоративный фонд, частично принадлежащий бизнесмену Тимуру Турлову.

Государственный социальный заказ

По данным Министерства культуры и информации, на реализованные проекты в рамках ГСЗ министерствами было потрачено:

- в 2023 году – 70,2 млн тенге;

- в 2024-м – 18 млн тенге;

- в 2025-м – 84 млн тенге.

В 2023-2025 годах ОФ «Центр социальных исследований «Стратегия» получил в общей сложности 36 млн тенге на изучение уровня удовлетворённости населения освещением государственной политики в СМИ. Ещё 18 млн тенге организации выделили за изучение уровня востребованности потребителями отечественной информационной продукции.

Фонд был основан в 2001 году, учредители – Ольга Симакова и Гульмира Илеуова (она же руководит ОФ). Налоговые отчисления – 146,8 млн тенге с 2015 года. Центр участвовал в 18 госзакупках на общую сумму 91 млн тенге, крупнейший заказчик – Министерство культуры и информации. 

ОФ «Институт национальных и международных инициатив развития» (ОФ «ИНМИР») в 2023 году получил 14 млн тенге на организацию информационно-разъяснительной работы для НПО по противодействию легализации, отмыванию доходов и финансирования терроризма в рамках реализации рекомендации FATF (межправительственная организация «Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег»).

ОФ был основан в 2012 году, учредители – Даурен Дюсебаев и Светлана Ушакова (входила в рабочую группу, разрабатывающую поправки в Закон «О благотворительности»). Налоги – 23,9 млн тенге с 2015 года. В госзакупках фонд участвовал два раза, общая сумма контрактов – 14 млн тенге. В обоих случаях заказчиком выступало Минкультуры.

ОЮЛ в форме ассоциации «Гражданский альянс Казахстана» в 2023 году получило 17,6 млн тенге за анализ международного опыта, а конкретно – роли диалоговых площадок в развитии гражданского общества. В этом году в рамках ГСЗ ему выделили 43,6 млн тенге за услуги по повышению потенциала общественных советов. Отметим, что организация также выиграла два среднесрочных гранта (2025-2026 годы): 30,1 млн тенге предназначались на развитие гражданских инициатив на селе, а 26,6 млн тенге – на развитие волонтёрства в сфере истории и культуры.

«Гражданский альянс Казахстана» основан в 2005 году, учредители – ОЮЛ «Коалиция за «зелёную» экономику и развитие G-Global» и РОО «Сенымен Болашак», за которыми стоят бывший заместитель председателя партии «Ауыл» Толеутай Рахимбеков, его дочь Алия Рахимбекова и Асхат Сулейменов. С 2015 года «Гражданский альянс Казахстана» выплатил 136,3 млн тенге налогов. У него 17 госконтрактов на общую сумму 160 млн тенге. Крупнейший заказчик – Комитет по делам гражданского общества Минкультуры.

ОФ «Десента» в 2023 году получил 20,6 млн тенге за проведение оценки потребностей населения. Зарегистрирована организация в 2001 году, учредители – Сергей Гуляев и Константин Ковтунец. Налоги – почти 115 млн тенге с 2015 года. Фонд участвует в госзакупках – у него 21 контракт на 68 млн тенге. Крупнейший заказчик – Минкультуры и информации. Фонд и его учредителей мы упоминали на фоне прекращения деятельности USAID. Как мы выяснили, «Десента» – одно из двух казахстанских НПО, которые финансировались американским агентством напрямую.

ОЮЛ «Казахстанская ассоциация Даму» в 2025 году получило 22,4 млн тенге за организацию комплекса мероприятий, направленных на формирование культуры благотворительности в стране. Организация основана в 2019 году, учредители – ОО «Аркар Финанс» (Анара Битебаева) и ТОО «Sup Profit» (Жумабай Жумангали). Налоги ОЮЛ – около 28 млн тенге за время работы. Организация активно участвует в госзакупках: в копилке 48 контрактов на 336 млн тенге. Крупнейший заказчик – Управление внутренней политики Астаны.

Долгосрочные гранты

С получением детальной информации о грантовом финансировании также возникли сложности: в Минкульте за актуальными данными нас направили на бездействующий сайт оператора грантового финансирования НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» и предоставили сводную таблицу только о министерских грантах – и они небезынтересны. Ниже семь крупных грантополучателей по линии правительства за последние годы:

- 69,8 млн тенге (2024-2026 годы) получил ОФ «Amanat Expert» на обеспечение эффективного функционирования специального исламского интернет-ресурса Kazislam.kz. Фонд учреждён в 2021 году Жанат Азатовой и Шынар Сагиндыковой. Налоговые отчисления – 19,2 млн тенге. Госзакупки – 87,9 млн тенге (10 контрактов), крупнейший заказчик – Управление по делам религии Шымкента.

- 55,5 млн тенге (2022-2024 годы) получило ОО «Центр гражданской инициативы» на «академию НПО» (судя по информации на сайте, инициатива, предполагающая бесплатное обучение представителей неправительственных организаций). «Центр гражданской инициативы» зарегистрирован в 2005 году, налоги – 14,6 млн тенге с 2015 года. Сейчас у него 10 учредителей из числа физических лиц, включая депутата маслихата г. Алматы Алтынай Кобееву и, предположительно, её мать Рабигу Кобееву.

- 54,4 млн тенге (2022-2024 годы) получило ОО «Попечительский совет организаций образования Qoldau» на укрепление семейных ценностей среди молодёжи. Столько же организации выделили на те же цели в рамках проекта 2025-2027 годов. Ещё один грант в размере 50 млн тенге на 2025-2027 годы ОО получило на организацию онлайн-психологической службы для Центров поддержки семьи. Организация зарегистрирована в 2019 году, налоги – 13,6 млн тенге. У неё 10 учредителей из числа физических лиц.

- 50 млн тенге (2022-2024 годы) получило Общественное студенческое объединение «Болашак Казакстанга» («За будущее Казахстана») на развитие современных интеллектуальных командных игр на государственном языке. В 2023 году СМИ писали об интеллектуальной игре Aqyl Battle Cup с участниками из разных регионов страны (есть и более свежие публикации об игре). Проект продлили на 2025-2027 годы и объединение вновь получило 50 млн тенге.

Организация зарегистрирована в 1998 году, нынешние учредители – Алия Шпунт, Ботагоз Кожахметова, Бибинур Шербаева. Налоги – 17 млн тенге с 2015 года. Госзакупки – 117,8 млн тенге (38 контрактов). Крупнейший заказчик – Управление внутренней политики акимата СКО (деньги тратились на комплекс мероприятий по развитию движения «Жасыл ел», проведение дебатных турниров, слёта волонтёров и т.д.).

- 50 млн тенге (2025-2027 годы) получило ОО «Республиканское студенческое движение «АСК» на проведение мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию молодого поколения. Объединение зарегистрировано в 2009 году, у него 10 учредителей из числа физических лиц. Налоги – 22,6 млн тенге с 2015 года. Количество заключённых контрактов в рамках госзакупок – 18 на общую сумму 70,1 млн тенге. Крупнейший заказчик – Управление по вопросам молодёжной политики Астаны.

- 50 млн тенге (2025-2027 годы) получил ОФ «Senim Qogamy» на комплекс мер по пропаганде семейных и традиционных ценностей, повышению ответственности родителей за воспитание детей. Фонд основан в 2023 году, учредители – Ермек Хасанов и Юлия Смышляева. За время существования фонд выплатил 1,8 млн тенге налогов. Контрактов в рамках госзакупок нет.

- 45 млн тенге (2022-2024 годы) получил КФ «Bilim Foundation» на развитие культуры обращения за психологической помощью у молодёжи с помощью BF Line – службы психологической поддержки несовершеннолетних. Фонд зарегистрирован в 2020 году, учредители – ТОО «Ғылым мектебі» (Ерлан Айтмухамбет) и ТОО «Bilim Land», доля в котором принадлежит Тимуру Турлову. За годы работы выплатил 1,2 млрд тенге налогов. У него 316 госконтрактов на 5,7 млрд тенге. Крупнейший заказчик – «КазМунайГаз», для которого Bilim Foundation организовывал мероприятия в рамках программы «Жаркын болашак» (образовательная программа для молодёжи Мангистауской области).

Среднесрочные гранты

Как следует из информации Минкульта, среднесрочные грантовые проекты обходятся государству дороже, чем долгосрочные: суммы на них выделяются сопоставимые, но рассчитаны они максимум на два года (а не на три). Ниже – крупнейшие среднесрочные гранты 2025 года и их обладатели:

- три гранта на сумму 77,6 млн тенге на 2025-2026 годы получило ОЮЛ в форме ассоциации «Национальная волонтёрская сеть». Два гранта по 26,6 млн тенге предназначилась на развитие волонтёрства в чрезвычайных ситуациях и развитие экологического волонтёрства в рамках акции «Таза Қазақстан», грант в размере 24,4 млн тенге – на развитие зооволонтерства.

Объединение основано в 2012 году, его учредители – ОО «Темиртауский молодёжный клуб» и Молодёжное ОО «Социально-волонтёрский центр». Национальной волонтёрской сетью бессменно руководит депутат Мажилиса, член Комитета по социально-культурному развитию Вера Ким. С 2015 года ОЮЛ выплатило 160,8 млн тенге в виде налогов.

- 50 млн тенге (2025-2026 годы) получил ОФ «Национальный фонд социального развития «СЕРПІН» на предупреждение и профилактику бытового насилия через медиапродвижение. Фонд был зарегистрирован в 2015 году, учредители – Айгуль Оразымбетова и Дана Аскербекова. Налоги – 6,7 млн тенге, госзакупки – 60,9 млн тенге (по 11 контрактам). Крупнейший заказчик – Управление внутренней политики Астаны.

- 30,1 млн тенге (2025-2026 годы) получило ОО «Эра-KZ» на развитие инклюзивного общества. Общественное объединение основано в 2008 году. Учредители – Игорь, Зарина и Турсынкуль Таштемировы. Налоги – 3,5 млн тенге с 2015 года, госзакупки – 6,8 млн тенге (11 контрактов). Крупнейший заказчик – отдел внутренней политики Толебийского района Туркестанской области. В частности, он финансировал мероприятия по формированию нетерпимости к коррупции и для ресоциализации лиц, состоящих на учёте службы пробации.

Подписаться на @Shishkin_like